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　　( 2013年5月28日 )

　　(2013年5月16日上海市人民政府令第1號(hào)公布)

　　第一章總則

　　第一條(目的依據(jù))

　　為了規(guī)范本市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)編制管理，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　本市各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“行政機(jī)構(gòu)”)的設(shè)置、職責(zé)配置、編制核定以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱行政機(jī)構(gòu)，是指本市各級(jí)人民政府依法設(shè)置、行使行政權(quán)力、承擔(dān)行政管理職能、使用行政編制的國(guó)家機(jī)構(gòu)。

　　第三條(基本原則)

　　本市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，圍繞國(guó)家行政體制改革目標(biāo)，適應(yīng)全面履行職能的需要，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。

　　第四條(管理體制)

　　本市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。

　　第五條(管理職責(zé))

　　市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的監(jiān)督管理工作，并對(duì)區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，承擔(dān)本級(jí)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的具體管理工作。

　　第六條(“三定”規(guī)定)

　　市、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他有關(guān)規(guī)定，審核確定行政機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(以下稱“三定”規(guī)定)。

　　行政機(jī)構(gòu)的“三定”規(guī)定是行政機(jī)構(gòu)履行職能的重要依據(jù)，也是錄用、聘用、調(diào)配工作人員，配備領(lǐng)導(dǎo)干部和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

　　第七條(公開(kāi)制度)

　　本市行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府信息公開(kāi)的規(guī)定，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制及其執(zhí)行情況，通過(guò)政府網(wǎng)站等有效形式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第八條(制約機(jī)制)

　　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算、人員招錄、干部配備、工資核定、社會(huì)保障等相互制約的機(jī)制。

　　市、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制實(shí)行實(shí)名制管理，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按照規(guī)定審批的行政機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。

　　行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“三定”規(guī)定，錄用、聘用、調(diào)配工作人員和配備領(lǐng)導(dǎo)干部，如實(shí)填報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料，不得突破規(guī)定的行政編制或者領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。對(duì)擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、增加行政編制或者超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，有關(guān)部門(mén)不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)，不得為超編制錄用、聘用、調(diào)配的工作人員和超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第九條(禁止干預(yù))

　　行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的審批程序和制度，凡涉及職責(zé)調(diào)整以及機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理。

　　除專項(xiàng)的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件外，行政機(jī)構(gòu)起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案或者制定規(guī)范性文件不得就行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

　　上級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)不得干預(yù)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，不得以經(jīng)費(fèi)劃撥、項(xiàng)目審批、考核評(píng)比等為條件，要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、提高行政機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格、配備或者增加行政編制。上級(jí)行政機(jī)構(gòu)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得作為行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理事項(xiàng)的審批依據(jù)。

　　第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　第十條(行政機(jī)構(gòu)設(shè)置要求)

　　行政機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)以職責(zé)的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，綜合設(shè)置。行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的限額。

　　行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要，適時(shí)調(diào)整，但在一屆政府任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　第十一條(行政機(jī)構(gòu)的構(gòu)成)

　　本市的行政機(jī)構(gòu)包括：

　　(一)市人民政府設(shè)立的辦公廳、組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu);

　　(二)區(qū)縣人民政府設(shè)立的工作部門(mén);

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的綜合性辦事機(jī)構(gòu);

　　(四)市、區(qū)縣人民政府按照規(guī)定程序設(shè)立的其他行政機(jī)構(gòu)。

　　第十二條(行政機(jī)構(gòu)的名稱和規(guī)格)

　　市人民政府行政機(jī)構(gòu)一般稱廳、委員會(huì)、局、辦公室，為正局級(jí)或者副局級(jí)。

　　區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)一般稱委員會(huì)、局、辦公室，為正處級(jí)或者副處級(jí)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的綜合性辦事機(jī)構(gòu)一般稱辦公室或者科，為正科級(jí)或者副科級(jí)。

　　第十三條(行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整程序)

　　市人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，以市人民政府名義提出方案，按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，以區(qū)縣人民政府名義提出方案，并經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　市、區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的，還應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)備案手續(xù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的綜合性辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立或者調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出方案，報(bào)區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第十四條(行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整方案)

　　行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):

　　(一)主要的依據(jù)、理由;

　　(二)行政機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)、規(guī)格和隸屬關(guān)系;

　　(三)涉及與其他行政機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分的，寫(xiě)明職責(zé)劃分情況;

　　(四)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名稱、職責(zé)和規(guī)格;

　　(五)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);

　　(六)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第十五條(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立)

　　市、區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　第十六條(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和規(guī)格)

　　市人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱為處、室。行政機(jī)構(gòu)為正局級(jí)的，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為正處級(jí);行政機(jī)構(gòu)為副局級(jí)的，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為副處級(jí)。

　　區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱為科、室。行政機(jī)構(gòu)為正處級(jí)的，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為正科級(jí);行政機(jī)構(gòu)為副處級(jí)的，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為副科級(jí)。

　　國(guó)家和本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整程序)

　　市、區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第十八條(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整方案)

　　市、區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱的方案內(nèi)容，參照本辦法第十四條的規(guī)定制定。

　　第十九條(實(shí)行垂直管理的行政機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)管理)

　　實(shí)行垂直管理的行政機(jī)構(gòu)，其設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　實(shí)行垂直管理的行政機(jī)構(gòu)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，按照下列規(guī)定程序報(bào)批：

　　(一)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為處級(jí)的，由市級(jí)行政機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批;

　　(二)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為科級(jí)的，由市級(jí)行政機(jī)構(gòu)審批，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

　　第三章職責(zé)配置

　　第二十條(職責(zé)配置和調(diào)整要求)

　　行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循依法行政和權(quán)責(zé)一致的要求，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和政社分開(kāi)。

　　行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的，原則上由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān);確需多個(gè)行政機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)明確主辦和協(xié)辦關(guān)系及其各自職責(zé)劃分。

　　第二十一條(職責(zé)配置和調(diào)整程序)

　　行政機(jī)構(gòu)職責(zé)配置和調(diào)整，由該行政機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　行政機(jī)構(gòu)之間對(duì)職責(zé)劃分有異議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決，協(xié)商一致的，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案;協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府決定。

　　市、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)認(rèn)為行政機(jī)構(gòu)職責(zé)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核行政機(jī)構(gòu)職責(zé)配置和調(diào)整方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求政府法制部門(mén)的意見(jiàn)。法律法規(guī)對(duì)行政機(jī)構(gòu)職責(zé)配置作出新的規(guī)定的，政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。

　　第二十二條(職責(zé)配置和調(diào)整方案)

　　行政機(jī)構(gòu)職責(zé)配置或者調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　　(一)主要的依據(jù)、理由;

　　(二)職責(zé)內(nèi)容;

　　(三)承擔(dān)職責(zé)的行政機(jī)構(gòu);

　　(四)與相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系;

　　(五)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第二十三條(職責(zé)調(diào)整事由)

　　有下列情形之一的，行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)調(diào)整：

　　(一)職責(zé)配置所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整的;

　　(二)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置有調(diào)整的;

　　(三)行政機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉，或者職責(zé)分工不明確的;

　　(四)市或者區(qū)縣人民政府依據(jù)法定職權(quán)要求調(diào)整的;

　　(五)其他需要調(diào)整的情形。

　　第四章編制管理

　　第二十四條(編制管理的要求)

　　行政機(jī)構(gòu)的行政編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所承擔(dān)的職責(zé)和精簡(jiǎn)、效能的原則核定，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理。

　　第二十五條(編制使用范圍)

　　行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。

　　第二十六條(編制總額管理程序)

　　本市行政編制總額由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府同意后，按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　各區(qū)縣行政編制總額、各區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額和街道行政編制總額，其確定和調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第二十七條(編制核定、調(diào)整和調(diào)配程序)

　　市人民政府行政機(jī)構(gòu)行政編制的核定和調(diào)整，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的行政編制核定和調(diào)整，由區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　涉及在同一個(gè)行政區(qū)域不同層級(jí)之間調(diào)配使用行政編制的，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　第二十八條(編制核定和調(diào)整方案)

　　行政機(jī)構(gòu)行政編制核定或者調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):

　　(一)主要的依據(jù)、理由;

　　(二)編制核定或者調(diào)整的數(shù)額;

　　(三)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定或者調(diào)整情況;

　　(四)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第二十九條(專項(xiàng)編制管理)

　　公安、安全、司法等行政機(jī)構(gòu)的行政編制實(shí)行專項(xiàng)管理，其行政編制的核定或者調(diào)整由市級(jí)行政機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第三十條(實(shí)行垂直管理的行政機(jī)構(gòu)的編制管理)

　　實(shí)行垂直管理的行政機(jī)構(gòu)，其行政編制的核定或者調(diào)整由市級(jí)行政機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第三十一條(領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))

　　行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審核或者審批。

　　非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第三十二條(監(jiān)督檢查)

　　市、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　市、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

　　市、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出處理意見(jiàn)和建議。

　　第三十三條(行政監(jiān)察)

　　市、區(qū)縣監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查行政機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的情況，查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

　　第三十四條(評(píng)估制度)

　　市、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的執(zhí)行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。

　　第三十五條(舉報(bào)制度)

　　任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)者的情況，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十六條(行政機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任)

　　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分：

　　(一)擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)或者變更規(guī)格、名稱的;

　　(二)擅自改變行政機(jī)構(gòu)職責(zé)的;

　　(三)擅自增加編制或者改變編制使用范圍的;

　　(四)超出編制限額調(diào)配財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的;

　　(五)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的;

　　(六)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作的;

　　(七)違反規(guī)定審批機(jī)構(gòu)、編制的;

　　(八)偽造、篡改、虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料的;

　　(九)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

　　第三十七條(機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任)

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

　　(一)違反本辦法規(guī)定審批設(shè)置行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者超越權(quán)限提高行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格的;

　　(二)違反本辦法規(guī)定審批行政編制，混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別編制的;

　　(三)違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;

　　(四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

　　第七章附則

　　第三十八條(參照管理)

　　本市使用行政編制的其他機(jī)關(guān)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條(議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理)

　　設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。可以交由現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能的，或者由現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問(wèn)題的，不另設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，不核定人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和機(jī)構(gòu)規(guī)格，具體工作由指定的行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第四十條(施行日期)

　　本辦法自2013年7月1日起施行。1986年8月14日上海市人民政府批轉(zhuǎn)，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。