內(nèi)江市人民政府令

　　第38號(hào)

　　《內(nèi)江市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理暫行辦法》已經(jīng)2012年12月18日市六屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　市　　長(zhǎng)：楊松柏

　　2013年2月1日

　　內(nèi)江市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理，保證數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧油在宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理、監(jiān)督及其相關(guān)工作。

　　第三條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模由市政府確定，權(quán)屬市政府，用于穩(wěn)定糧油市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)較大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件。

　　第四條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行“政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費(fèi)用”。

　　第五條　市糧食局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的行政管理工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查;依照國(guó)家有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度;協(xié)助市財(cái)政局管好、用好市級(jí)儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用、利息、補(bǔ)貼，以及相關(guān)費(fèi)用的確定。

　　第六條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油資金管理工作。負(fù)責(zé)將市級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用、利息、補(bǔ)貼納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理，確定保管、輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);按時(shí)結(jié)算并將儲(chǔ)備糧油費(fèi)用、利息撥付承儲(chǔ)企業(yè)，配合市糧食局規(guī)劃市級(jí)儲(chǔ)備糧油總體布局。

　　第七條　市農(nóng)發(fā)行按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需貸款，負(fù)責(zé)貸款的信貸監(jiān)管;配合市糧食局和市財(cái)政局做好儲(chǔ)備糧油的監(jiān)管工作。

　　第八條　承儲(chǔ)企業(yè)是市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)存儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油日常管理工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，按規(guī)定做好購(gòu)進(jìn)、存儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等環(huán)節(jié)的工作。

　　第九條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照省級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　第二章　儲(chǔ)備糧油的購(gòu)入

　　第十條　購(gòu)入市級(jí)儲(chǔ)備糧油，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行下達(dá)的計(jì)劃，面向市場(chǎng)招標(biāo)采購(gòu)或按省市政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　第十一條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本由市財(cái)政局、市糧食局根據(jù)采購(gòu)價(jià)和有關(guān)費(fèi)用核定。

　　第十二條　入庫(kù)(含輪換入庫(kù))的市級(jí)儲(chǔ)備糧油必須是當(dāng)年產(chǎn)新糧油(小麥在五月底前、稻谷在九月底前入庫(kù)的，須是上年產(chǎn)新糧食，此后入庫(kù)的必須是當(dāng)年產(chǎn)新糧食;入庫(kù)的菜籽油須是當(dāng)年產(chǎn)新且新榨菜籽油)。糧食質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上，菜籽油必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)以上。儲(chǔ)備糧油入庫(kù)后，由市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)數(shù)量驗(yàn)收，并委托具有糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，相關(guān)費(fèi)用由委托檢驗(yàn)方承擔(dān)。數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收合格后，方可確認(rèn)為市級(jí)儲(chǔ)備糧油。

　　第三章　儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存

　　第十三條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)存儲(chǔ)在儲(chǔ)藏能力強(qiáng)、管理規(guī)范、交通便利、吞吐靈活的糧庫(kù)。承儲(chǔ)企業(yè)原則上從取得中央儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)資格或省、市級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)資格的國(guó)有糧食企業(yè)中確定。

　　第十四條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)管理規(guī)定和政策;

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范;

　　(三)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉(cāng)專罐儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載管理，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧油賬賬相符、賬實(shí)相符;儲(chǔ)糧技術(shù)運(yùn)用合理，儲(chǔ)存管理規(guī)范。

　　(四)定期向市糧食局報(bào)告糧油庫(kù)存情況。

　　(五)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，保證報(bào)送的市級(jí)儲(chǔ)備糧油相關(guān)資料真實(shí)、準(zhǔn)確;

　　(六)建立健全安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理制度，配備必要的安全應(yīng)急設(shè)施。

　　第十五條　承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

　　(一)虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量;

　　(二)在市級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜使假、以次充好;

　　(三)擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)和倉(cāng)間;

　　(四)延誤輪換或管理不善等造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油嚴(yán)重不宜存或變質(zhì);

　　(五)以市級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外擔(dān)保、抵押或者清償債務(wù)。

　　第四章　儲(chǔ)備糧油的輪換

　　第十六條　儲(chǔ)存年限以糧油生產(chǎn)收獲年份計(jì)算。正常儲(chǔ)存年限：稻谷2—3年、小麥3—4年、散裝食用油1—2年。輪空期：稻谷、小麥不得超過4個(gè)月，散裝食用油不得超過3個(gè)月，如遇特殊情況確需延長(zhǎng)輪空期，須報(bào)經(jīng)市糧食局、市財(cái)政局批準(zhǔn)同意。

　　第十七條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)所儲(chǔ)存糧油的收獲年度和儲(chǔ)存品質(zhì)情況提出輪換建議報(bào)市糧食局，由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)輪換計(jì)劃。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)糧油的質(zhì)量狀況、結(jié)合市場(chǎng)糧油行情，按照計(jì)劃可實(shí)行先銷后購(gòu)、先購(gòu)后銷、邊銷邊購(gòu)進(jìn)行安排，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自輪換。

　　第十八條　承儲(chǔ)企業(yè)輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧油采取成本不變，以當(dāng)年相同品種新糧、新油與庫(kù)存舊糧油等量?jī)稉Q實(shí)物方式進(jìn)行。輪換所發(fā)生的價(jià)差損益，原則上由企業(yè)單獨(dú)核算，列入企業(yè)盈虧。輪換期間的保管費(fèi)用補(bǔ)貼照常撥付，輪換補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照省級(jí)儲(chǔ)備糧油執(zhí)行。稻谷：輪換周期為2年的，每公斤補(bǔ)貼0.10元;輪換周期為3年的，每公斤補(bǔ)貼0.18元。小麥：輪換周期為3年的，每公斤補(bǔ)貼0.10元;輪換周期為4年的，每公斤補(bǔ)貼0.10元。散裝食用油:輪換周期為2年，每公斤補(bǔ)貼0.20元。在一個(gè)輪換周期內(nèi)，輪換費(fèi)用實(shí)行預(yù)撥，輪換工作開展初期預(yù)撥80%，待數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收合格后進(jìn)行清算。

　　第十九條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換所需資金，由承儲(chǔ)企業(yè)向市農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)，開戶行根據(jù)輪換計(jì)劃安排資金，并實(shí)行庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá)的輪換計(jì)劃，輪出市級(jí)儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)回籠的資金，要及時(shí)足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息。

　　第五章　儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用

　　第二十條　動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油由市糧食局、市財(cái)政局提出計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后聯(lián)合下達(dá)出庫(kù)計(jì)劃，由企業(yè)組織實(shí)施。

　　第二十一條　未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油賺取價(jià)差，謀取不正當(dāng)利益。

　　第二十二條　出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油：

　　(一)發(fā)生較大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件;

　　(二)市場(chǎng)糧油供應(yīng)緊張、價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，需動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油穩(wěn)定市場(chǎng);

　　(三)市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌闆r。

　　第二十三條　經(jīng)市政府批準(zhǔn)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油發(fā)生的價(jià)差虧損由市財(cái)政用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ);發(fā)生的價(jià)差收益上繳市財(cái)政，充實(shí)市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　第六章?lián)p耗與損失

　　第二十四條　承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)核實(shí)，并向市糧食局上報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存中的損耗、損失。

　　第二十五條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗的處理參照中央儲(chǔ)備糧油標(biāo)準(zhǔn)核定(保管定額損耗量=入庫(kù)總量×糧油保管自然損耗定額%)。即稻谷、小麥儲(chǔ)存期在六個(gè)月，保管自然損耗率定額為0.10%，儲(chǔ)存期在一年以內(nèi)，保管自然損耗率定額為0.15%，儲(chǔ)存期在一年以上，保管自然損耗率定額為0.20%。油脂儲(chǔ)存期在六個(gè)月，保管自然損耗率定額為0.08%，儲(chǔ)存期在一年以內(nèi)，保管自然損耗率定額為0.10%，儲(chǔ)存期在一年以上，保管自然損耗率定額在0.12%。正常的損失、損耗，由市糧食局、市財(cái)政局進(jìn)行核實(shí)，用市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金予以補(bǔ)庫(kù)解決。超定額損耗由企業(yè)自行承擔(dān)。市級(jí)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)生人力不可抗拒損失由承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)報(bào)告，經(jīng)市糧食局、財(cái)政局等部門審核后，將其糧油凈損失部分據(jù)實(shí)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，及時(shí)撥補(bǔ)到位。

　　第七章　儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督管理

　　第二十六條　市糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，可以行使下列職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查;

　　(二)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;

　　(三)調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況;

　　(四)對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家及省有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查;

　　第二十七條　在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃。

　　第八章　責(zé)任追究

　　第二十八條　承儲(chǔ)企業(yè)有違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定情形之一的，或擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的，由市糧食局責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改的，取消其承儲(chǔ)資格;由于人為原因造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失的，由市糧食局責(zé)令賠償。

　　第二十九條　單位和個(gè)人有以下違法行為的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼的;

　　(二)未經(jīng)市糧食局批準(zhǔn)將承儲(chǔ)有市級(jí)儲(chǔ)備糧油的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施擅自拆除、變賣、改用的;

　　(三)擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的;

　　(四)由于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失的。

　　第九章　附　則

　　第三十條　縣(區(qū))人民政府可以參照本辦法，制定本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理實(shí)施辦法。

　　第三十一條　本辦法自2013年3月1日起執(zhí)行，有效期兩年。