((2012年8月24日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 2012年9月27日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)))

　　第一條　為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障，適用本規(guī)定。

　　第三條　市及區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人保障工作，具體工作由同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的殘疾人保障工作。

　　市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的殘疾人保障工作。

　　第四條　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加。

　　第五條　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。

　　第六條　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人服務(wù)體系納入政府公共服務(wù)體系，保證殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)與需求相適應(yīng)，并將殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。

　　第七條　殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生主管部門指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人進(jìn)行殘疾類別和等級(jí)鑒定，經(jīng)鑒定符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)(市)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)免費(fèi)核發(fā)殘疾人證。

　　第八條　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展殘疾預(yù)防工作，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制。完善產(chǎn)前檢查制度，預(yù)防殘疾的發(fā)生。建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開展殘疾人狀況的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和分析。

　　第九條　市及區(qū)(市)縣應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人家庭相結(jié)合的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，每年安排專項(xiàng)資金用于殘疾人康復(fù)。

　　第十條　符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，由市及區(qū)(市)縣逐步納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

　　第十一條　教育主管部門應(yīng)當(dāng)與同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)建立殘疾人教育工作聯(lián)系制度，指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)殘疾人教育工作。

　　第十二條　市及區(qū)(市)縣人民政府及其教育主管部門和義務(wù)教育學(xué)校，應(yīng)當(dāng)采取措施解決殘疾兒童、少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，幫助其完成義務(wù)教育。

　　在特殊教育學(xué)校就讀的學(xué)生，免除在校期間的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用。

　　第十三條　普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先幫助全日制本、專科在讀殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款。

　　鼓勵(lì)殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育。

　　第十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上年度在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)七的比例安置殘疾人就業(yè)，并為殘疾人提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。

　　本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，用人單位招錄工作人員時(shí)可以單列一定數(shù)量的崗位，依照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期向所在區(qū)(市)縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況。未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按其差額人數(shù)和該地區(qū)上一年度職工平均工資繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第十五條　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。

　　第十六條　政府對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人給予政策扶持。

　　對(duì)優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)業(yè)者、優(yōu)秀社會(huì)福利企業(yè)由政府或者有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十七條　盲人開辦保健按摩服務(wù)機(jī)構(gòu)，其水費(fèi)、煤氣費(fèi)、取暖費(fèi)等按照居民用戶價(jià)格收取，其中屬于承租公有住房的，其房租按照原使用用途收取。

　　第十八條　市及區(qū)(市)縣人民政府多渠道籌措資金，幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。

　　農(nóng)村具有勞動(dòng)能力的殘疾人優(yōu)先享受國(guó)家扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)、異地扶貧搬遷等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排貧困殘疾人。

　　第十九條　殘疾人參加省級(jí)以上或者政府及有關(guān)部門組織的文體活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。參加訓(xùn)練、排練、比賽或者演出期間，學(xué)生保留學(xué)籍，職工視為提供正常勞動(dòng)，工資和福利待遇不變。

　　政府和有關(guān)部門優(yōu)先解決優(yōu)秀殘疾人文體人才的就學(xué)、就業(yè)和參加社會(huì)保險(xiǎn)等問題。

　　第二十條　市及區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和殘疾人比較集中的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)逐步建立和改造殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。

　　第二十一條 政府和社會(huì)力量興辦的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為精神、智力殘疾人和其他貧困重度殘疾人提供集中托養(yǎng)和日間照料服務(wù)。

　　對(duì)符合市政府有關(guān)部門規(guī)定條件的居家安養(yǎng)殘疾人，可以發(fā)放一定數(shù)額的居家看護(hù)補(bǔ)助。

　　第二十二條　逐步建立和完善與殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)信托制度。

　　第二十三條　建立由公安、司法行政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)組成的殘疾人服務(wù)工作聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決殘疾人在法律等方面遇到的困難。

　　第二十四條　殘疾人持殘疾人證除享受國(guó)家、省規(guī)定的優(yōu)惠或者照顧外，還可以享受優(yōu)先就醫(yī)、免費(fèi)使用公共衛(wèi)生間、免收人力資源和社會(huì)保障部門的檔案委托保管費(fèi)，以及市或者區(qū)(市)縣人民政府及政府有關(guān)部門規(guī)定的其他優(yōu)惠或者照顧。

　　第二十五條　殘疾人持殘疾人證享有免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵等公共交通工具的待遇，并可以免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。

　　第二十六條　建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃主管部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)等編制無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和管理、維護(hù)。對(duì)違法占用以及損壞、廢棄或者閑置無障礙設(shè)施的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，保證無障礙設(shè)施正常使用。

　　第二十七條　盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予便利。

　　本法規(guī)實(shí)施前公布的法規(guī)有關(guān)犬類出入公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具的規(guī)定與本法規(guī)的規(guī)定不一致的，以本法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第二十八條　城市保障性住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人家庭，并照顧殘疾人家庭的特殊需求。

　　農(nóng)村危房改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人家庭，并根據(jù)殘疾人的特殊需求配套建設(shè)無障礙設(shè)施。

　　第二十九條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為符合條件的殘疾人駕駛汽車創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展與殘疾人專用汽車有關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人的專用停車位，并優(yōu)先為殘疾人提供服務(wù)。

　　第三十條　殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向有關(guān)部門投訴。有關(guān)部門對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的行為未依法處理的，市及區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其依法處理。

　　第三十一條　違反本規(guī)定，安置殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例，又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，由財(cái)政部門或者由其委托殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，由財(cái)政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　政府有關(guān)部門不履行本規(guī)定規(guī)定的職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十三條　具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障工作。

　　第三十四條　本規(guī)定自2013年1月1日起施行。1995年6月28日大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，1995年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《大連市殘疾人保障若干規(guī)定》同時(shí)廢止。