?

?

　　(廣東省糧食局2012年8月1日以粵糧法〔2012〕88號發布　自2012年10月1日起施行)

　　第一條 為推進糧食依法行政工作，規范糧食行政處罰行為，確保公平、公正地行使自由裁量權，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》等法律、法規和規章，結合廣東省糧食行政執法工作實際，制定本規則。

　　第二條 全省糧食行政管理部門在行使行政處罰自由裁量權時，適用本規則。

　　法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

　　各地級以上市糧食行政管理部門可以根據本地實際情況，制定具體實施辦法，但不得與本規則發生沖突。

　　第三條 本規則所稱行政處罰自由裁量權，是指廣東省糧食行政管理部門在實施糧食行政處罰時，在法律、法規、規章規定的行政處罰權限范圍內，綜合考慮違法行為的性質、情節、社會危害程度和違法事實等因素，依法決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權限。

　　第四條 行使行政處罰自由裁量權應當遵循公平公正、處罰與教育相結合、處罰法定、過罰相當的原則，遵循法定程序，保障行政管理相對人的合法權益，不得濫用行政處罰自由裁量權，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性和合理性。

　　第五條 行使行政處罰自由裁量權應當符合法律、法規、規章的立法目的，正確適用法律。

　　對于違法行為的處罰，應當優先適用法律效力層級高的法律規范;在法律效力相當的情況下，應當優先適用新出臺的法律規范;對于相同性質的違法行為，應當適用相同的法律規范予以處罰。

　　第六條 法律、法規、規章規定可以單處或者并處處罰的，可以選擇適用;規定應當并處的，不得選擇適用。

　　第七條 法律、法規、規章設定的罰款數額有一定幅度的，在幅度范圍內分為一般處罰適用、從輕或者減輕處罰適用、從重處罰適用。

　　第八條 廣東省糧食行政管理部門在實施糧食行政處罰時，應當按照《廣東省糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權細化標準》(以下簡稱《細化標準》)行使自由裁量權，確定處罰的種類和幅度。

　　第九條 當事人有下列情形之一的，不予處罰：

　　(一)不滿14周歲的人有違法行為的;

　　(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;

　　(三)違法行為輕微并已及時糾正，沒有造成危害后果的;

　　(四)法律、法規、規章規定不予處罰的其他情形。

　　第十條 當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：

　　(一)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

　　(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　(三)受他人脅迫有違法行為的;

　　(四)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

　　(五)法律、法規、規章規定應當從輕或者減輕處罰的其他情形。

　　第十一條 當事人有下列情形之一的，應當從重處罰：

　　(一)擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，情節嚴重，尚未構成犯罪的;

　　(二)經行政處罰實施機關及其執法人員責令停止、糾正違法行為后，繼續實施違法行為的;

　　(三)隱匿、銷毀違法行為證據的;

　　(四)共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的;

　　(五)多次實施違法行為的;

　　(六)對舉報人、證人打擊報復的;

　　(七)妨礙執法人員查處違法行為的;

　　(八)法律、法規、規章規定應當從重處罰的其他情形。

　　第十二條 違法行為屬于其他職能部門管轄范圍的，應當及時予以移交。

　　違法行為涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　第十三條 辦案人員在行使行政處罰自由裁量權時，應當在作出行政處罰決定前，充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人的申辯意見是否采納以及作出處罰的理由，應當在處罰決定中予以說明。

　　第十四條 有下列情形之一的，應當由糧食行政管理部門負責人集體討論后作出決定：

　　(一)給予暫停或取消糧食收購資格許可、10萬元以上罰款的行政處罰的;

　　(二)情節復雜、影響較大的;

　　(三)糧食行政管理部門根據實際情況認為需要集體討論決定的。

　　第十五條 對行政處罰自由裁量權行使情況的監督，通過行政執法監督檢查、行政執法評議考核、行政執法案卷評查等方式進行。

　　行政處罰自由裁量權行使不當的，應當及時予以糾正;行政執法人員濫用職權、徇私舞弊，造成重大損失和惡劣影響的，按照有關規定對相關責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條《細化標準》所稱“以上”包含本數，“以下”“不足”、“超過”不包含本數。

　　第十七條《細化標準》與本規則一并執行。

　　第十八條 行使《細化標準》未列明的其他行政處罰自由裁量權，應當參照本規則和《細化標準》執行。

　　第十九條 本規則由廣東省糧食局負責解釋。

　　第二十條 本規則自2012年10月1日起施行。