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江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-22 · 8430人看過

  《江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》已于2012年5月30日經(jīng)省人民政府第93次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2012年7月1日起施行。

  省 長(zhǎng)

  二○一二年六月六日

  江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理,防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故,保障漁業(yè)生產(chǎn)者人身和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  第三條 漁業(yè)安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

  從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。

  從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)活動(dòng)的單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);其從業(yè)人員依法享有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,履行安全生產(chǎn)的義務(wù)。

  第四條 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

  縣級(jí)以上地方人民政府其他相關(guān)部門,按照各自職責(zé),做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

  第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

  第六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳,提高漁業(yè)生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范事故的能力。

  廣播、電視、報(bào)刊等媒體單位應(yīng)當(dāng)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,播報(bào)海區(qū)、漁區(qū)海浪以及氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。

  第二章 漁業(yè)安全生產(chǎn)

  第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,與其所轄的海洋漁業(yè)生產(chǎn)單位簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

  第八條 村民委員會(huì)、漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織漁業(yè)安全生產(chǎn)自查活動(dòng),建立所屬漁業(yè)船舶的安全管理檔案。發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)行政主管部門。

  第九條 從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn);不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

  第十條 漁業(yè)生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位漁業(yè)安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé):

  (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;

  (二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

  (三)保證本單位安全生產(chǎn)投入和有效實(shí)施;

  (四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;

  (五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;

  (六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

  漁業(yè)船舶所有人應(yīng)當(dāng)為漁業(yè)船舶配備符合漁業(yè)安全生產(chǎn)要求的設(shè)備和設(shè)施,保障漁業(yè)安全生產(chǎn)。

  漁業(yè)船舶船長(zhǎng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任,組織實(shí)施航行、生產(chǎn)各項(xiàng)安全作業(yè)制度和規(guī)程。

  第十一條 漁業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員依法享有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù):

  (一)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法辦理工傷保險(xiǎn);

  (二)參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

  (三)了解漁船和作業(yè)崗位存在的危險(xiǎn)因素以及防范應(yīng)急措施;

  (四)對(duì)漁業(yè)船舶存在的安全隱患提出改正意見,在安全隱患未排除前,有權(quán)拒絕上船作業(yè);

  (五)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時(shí),可以停止作業(yè);

  (六)因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法要求賠償;

  (七)遵守有關(guān)交通、生產(chǎn)安全作業(yè)制度和規(guī)程,服從管理;

  (八)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

  (九)及時(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素;

  (十)參加事故搶救和救援;

  (十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利義務(wù)。

  第十二條 漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)辦理檢驗(yàn)、登記手續(xù),并依法取得相關(guān)證書后,方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。

  第十三條 漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格船員。職務(wù)船員應(yīng)當(dāng)持有有效的適任證書。其他船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn),并取得合格證書。證書的取得和頒發(fā)按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

  從事海上養(yǎng)殖的人員經(jīng)安全技能培訓(xùn)合格后,方可從事海上養(yǎng)殖生產(chǎn)。

  第十四條 漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備、設(shè)置和存放安全生產(chǎn)設(shè)備。

  海洋漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照省海洋與漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設(shè)備。

  第十五條 漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刷寫和固定船名、船號(hào)、船籍港等漁船標(biāo)識(shí)。

  第十六條 從事海上作業(yè)的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)編隊(duì)(組)作業(yè),并保持相互通信暢通。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)生產(chǎn)單位根據(jù)漁業(yè)船舶生產(chǎn)海域,組織漁業(yè)船舶編隊(duì)(組)生產(chǎn)。

  第十七條 漁業(yè)船舶航行、作業(yè)和錨泊應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)際海上避碰規(guī)則》、國(guó)家有關(guān)海上交通安全和漁業(yè)作業(yè)避讓的規(guī)定;從事外海生產(chǎn)作業(yè)的漁業(yè)船舶還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國(guó)際公約和我國(guó)與鄰國(guó)(地區(qū))簽訂的漁業(yè)協(xié)定。

  第十八條 禁止酒后駕駛漁業(yè)船舶。漁業(yè)船舶航行、系岸或者錨泊時(shí),應(yīng)當(dāng)留足值班人員,保證安全和隨時(shí)操縱。

  禁止?jié)O業(yè)船舶超越核定航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行或者進(jìn)行海上作業(yè)。

  禁止?jié)O業(yè)船舶非法載客和從事載貨運(yùn)輸。

  漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)安裝、開啟安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設(shè)備,禁止自行變更安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)終端設(shè)備內(nèi)置身份標(biāo)識(shí),禁止虛假報(bào)警等違法使用安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設(shè)備的行為。

  漁業(yè)船舶在收到熱帶氣旋、強(qiáng)風(fēng)等異常天氣信息時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況或者有關(guān)行政主管部門的要求,采取應(yīng)對(duì)措施,駛離受影響區(qū)域或者就近返港避風(fēng)。

  第十九條 漁業(yè)船舶、設(shè)施有下列情形之一的,漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止其離港,或者責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè):

  (一)有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章行為的;

  (二)處于不適航或者不適拖狀態(tài)的;

  (三)發(fā)生交通事故或者漁業(yè)糾紛未處理完畢或者未提供擔(dān)保的;

  (四)未按照規(guī)定配備職務(wù)船員和航行、安全設(shè)備的;

  (五)未向主管機(jī)關(guān)繳納相應(yīng)費(fèi)用,也未提供擔(dān)保的;

  (六)收到異常天氣信息,應(yīng)當(dāng)回港避風(fēng)而拒不回港,抗風(fēng)作業(yè)的;

  (七)有其他妨害或者可能妨害水上交通安全情況的。

  第二十條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的,不得從事漁業(yè)生產(chǎn):

  (一)達(dá)到使用年限的;

  (二)經(jīng)修理仍不符合漁業(yè)船舶國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;

  (三)在漁業(yè)船舶安全技術(shù)檢驗(yàn)周期內(nèi)檢驗(yàn)不合格的;

  (四)在檢驗(yàn)合格有效期屆滿后未參加檢驗(yàn)的。

  第二十一條 各類漁業(yè)船舶使用年限規(guī)定如下:

  (一)海洋鋼質(zhì)捕撈船舶。

  1.長(zhǎng)度24米以下的,為16年;

  2.長(zhǎng)度24米以上45米以下的,為20年;

  3.長(zhǎng)度45米以上60米以下的,為26年;

  4.長(zhǎng)度60米以上的,為30年。

  (二)海洋木質(zhì)捕撈船舶。

  1.長(zhǎng)度12米以下的,為13年;

  2.長(zhǎng)度12米以上24米以下的,為18年;

  3.長(zhǎng)度24米以上的,為20年。

  (三)海洋玻璃鋼捕撈船舶為30年。

  (四)除捕撈船舶以外,其他海洋漁業(yè)船舶的使用年限如下:海洋漁業(yè)養(yǎng)殖船舶為15年;海洋漁業(yè)油船為26年;海洋漁業(yè)冷藏運(yùn)輸、工程和拖駁船舶為29年;海洋漁業(yè)科研、科學(xué)和執(zhí)法船舶為30年。

  (五)內(nèi)陸水域漁業(yè)船舶在上述同材質(zhì)海洋漁業(yè)船舶使用年限的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)5年。

  第二十二條 從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的單位或者船舶所有人,應(yīng)當(dāng)辦理漁業(yè)船舶保險(xiǎn),并為其雇傭的海上從業(yè)人員辦理不低于60萬元的人身保險(xiǎn)。

  第二十三條 從事海上漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的非船舶交通設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門檢測(cè)合格,配備相應(yīng)的救生設(shè)施、通訊設(shè)備后,方可從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。

  從事海洋漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)殖證載明的范圍內(nèi)從事輔助性生產(chǎn)作業(yè)。

  第三章 應(yīng)急救援與調(diào)查處理

  第二十四條 水上搜救中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水上搜尋救助工作。

  海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上搜尋救助行動(dòng),并對(duì)漁業(yè)船舶遇險(xiǎn)應(yīng)急提供必要的技術(shù)支持。

  第二十五條 漁業(yè)船舶發(fā)生突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即發(fā)出呼救信號(hào),將時(shí)間、地點(diǎn)、受損情況、救助要求以及遇險(xiǎn)原因等報(bào)告水上搜救中心。

  遇險(xiǎn)船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取措施組織自救。接到報(bào)告的水上搜救中心,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、指揮救助行動(dòng),漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合救助行動(dòng),接到指令的單位以及船舶應(yīng)當(dāng)服從指揮,參與救助。

  遇險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶收到呼救信號(hào)后,應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),盡力救助遇險(xiǎn)人員和船舶,并將現(xiàn)場(chǎng)情況和本船船名、位置報(bào)告有關(guān)部門。

  第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)保證漁業(yè)救助資金的投入,不斷提高救助裝備水平和救助能力。船籍港所在地的縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)對(duì)參與救助的單位和個(gè)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

  縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)積極救助遇險(xiǎn)船舶、人員的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)本地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)情況,制定和完善漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

  第二十八條 發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理:

  (一)輕傷或者重傷3人以下的事故,由生產(chǎn)作業(yè)單位和船舶所有人進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查處理情況自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)報(bào)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和漁業(yè)行政主管部門備案;

  (二)一次死亡3人以下或者一次重傷3人以上10人以下的事故,由縣級(jí)人民政府或者授權(quán)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,由縣級(jí)人民政府批復(fù);

  (三)一次死亡3人以上10人以下或者一次重傷10人以上50人以下的事故,由設(shè)區(qū)的市人民政府或者授權(quán)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,由設(shè)區(qū)的市人民政府批復(fù);

  (四)一次死亡10人以上30人以下或者一次重傷50人以上100人以下的事故,由省人民政府或者授權(quán)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,由省人民政府批復(fù);

  (五)一次死亡30人以上或者一次重傷100人以上的事故,及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院調(diào)查處理。

  第二十九條 漁業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限不超過60日。

  第三十條 漁業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,履行事故調(diào)查職責(zé),形成事故調(diào)查報(bào)告。

  事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料,事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

  第三十一條 漁業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組在事故調(diào)查中有權(quán)向發(fā)生事故的漁業(yè)生產(chǎn)單位、個(gè)人和相關(guān)部門了解情況,調(diào)取相關(guān)資料。任何單位和個(gè)人不得阻擾、干涉事故調(diào)查組依法進(jìn)行的事故調(diào)查工作。

  第三十二條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析所屬漁業(yè)船舶、本行政區(qū)域內(nèi)和管轄海域內(nèi)發(fā)生的漁業(yè)生產(chǎn)安全事故情況,及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)告。

  第四章 法律責(zé)任

  第三十三條 違反本辦法規(guī)定的違法行為,其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,按照其規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第三十四條 船舶所有人未為漁業(yè)船舶配備使用符合漁業(yè)安全生產(chǎn)要求的設(shè)備和設(shè)施的,由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以5千元以上1萬元以下罰款。

  第三十五條 漁業(yè)船舶違反第十九條規(guī)定情形,繼續(xù)從事漁業(yè)生產(chǎn)的,由船舶所有人和船長(zhǎng)承擔(dān)直接安全生產(chǎn)責(zé)任。

  第三十六條 違反本辦法,有下列行為之一的,由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處1千元以上5千元以下罰款:

  (一)漁業(yè)船舶船長(zhǎng)未組織實(shí)施航行、生產(chǎn)各項(xiàng)安全作業(yè)制度和規(guī)程的;

  (二)漁業(yè)船舶未按照規(guī)定配備和使用安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設(shè)備的;

  (三)漁業(yè)船舶自行變更安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)終端設(shè)備內(nèi)置身份標(biāo)識(shí)的;

  (四)漁業(yè)船舶未按照規(guī)定刷寫和固定船名、船號(hào)、船籍港等漁船標(biāo)識(shí)的;

  (五)漁業(yè)船舶系岸或者錨泊時(shí),未留足值班人員,不能保證隨時(shí)操縱的;

  (六)從事海上漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的非船舶交通設(shè)施未配備和使用相應(yīng)的救生設(shè)施、通訊設(shè)備的。

  第三十七條 拒絕、阻礙漁業(yè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十八條 漁業(yè)行政主管部門工作人員,在安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附 則

  第三十九條 本辦法下列用語的含義:

  (一)第十二條所稱相關(guān)證書,包括船舶技術(shù)證書、航行簽證簿、船舶國(guó)籍證書、船舶登記證書、船舶電臺(tái)執(zhí)照、養(yǎng)殖許可證、捕撈許可證、船舶戶口簿和船民證等證書。

  (二)第十三條所稱職務(wù)船員,包括船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員、電機(jī)員、無線電報(bào)務(wù)員、話務(wù)員等。

  (三)第十四條所稱安全生產(chǎn)設(shè)備,包括消防、救生、通信、助航、號(hào)燈、號(hào)型、聲號(hào)、旗號(hào)等設(shè)備。

  本辦法中所稱“以上”含本數(shù)。

  第四十條 本辦法自2012年7月1日起施行。

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