遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第五十四號)

　　遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議決定對《遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例》作如下修改：

　　一、第四條第二款修改為:“縣級以上地方人民政府的有關(guān)部門，協(xié)助同級人民政府地礦主管部門做好礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。”

　　二、第七條修改為：“探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式有償取得。國家規(guī)定協(xié)議出讓的除外。

　　“開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法由省人民政府依法制定。”

　　三、第十五條修改為：“勘查許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)勘查的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到原登記部門辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。”

　　四、第二十條第四款修改為：“開采河道外普通建筑用砂、石和粘土等礦產(chǎn)資源，由縣地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。”

　　五、第二十三條修改為：“采礦權(quán)申請人申請辦理采礦登記，應(yīng)當(dāng)提交下列有關(guān)材料：

　　“(一)采礦申請登記書和劃定礦區(qū)范圍的批復(fù);

　　“(二)占用礦產(chǎn)儲量登記表;

　　“(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

　　“(四)環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門批準(zhǔn)文件;

　　“(五)安全預(yù)評價報告;

　　“(六)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;

　　“(七)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案;

　　“(八)土地復(fù)墾方案;

　　“(九)地礦主管部門要求的其他材料。”

　　六、第二十八條修改為：“采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到原登記部門辦理延續(xù)登記手續(xù)。”

　　七、第三十七條修改為：“實行礦山環(huán)境治理和恢復(fù)保證金制度。采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好礦山環(huán)境治理和恢復(fù)等閉坑工作。其閉坑工作經(jīng)驗收合格后，返還保證金及利息。”

　　八、第三十九條修改為：“未取得勘查許可證、采礦許可證，擅自進(jìn)行勘查、采礦活動的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍進(jìn)行勘查、采礦活動的，由縣以上地礦主管部門責(zé)令其停止違法行為、賠償損失、恢復(fù)植被;在違法證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對用于違法活動的工具、設(shè)備等先行登記保存，并按下列規(guī)定處以罰款：

　　“(一)無證勘查或越界勘查的，處以其勘查項目資金30%的罰款，最多不超過10萬元;

　　“(二)無證采礦的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得50%以下的罰款;

　　“(三)越界采礦的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得30%以下的罰款。

　　“違反前款規(guī)定，造成資源破壞，情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷勘查、采礦許可證，對造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

　　遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年3月30日

　　遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例

　　(1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2002年5月30日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修改 根據(jù)2004年9月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改<遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改<遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例>的決定》第二次修正)

　　第一章　總 則

　　第一條　為有效保護(hù)、合理開發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)本省礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、利用的單位和個人。

　　第三條　礦產(chǎn)資源屬于國家所有，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。禁止任何組織和個人利用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

　　任何單位和個人都有依法保護(hù)礦產(chǎn)資源的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告各種破壞礦產(chǎn)資源的行為。

　　第四條　省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱地礦主管部門)，主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府的有關(guān)部門，協(xié)助同級人民政府地礦主管部門做好礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　國內(nèi)、國外投資者均可以在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。

　　各級人民政府依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，保障本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采活動的正常秩序。

　　第六條　從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須具備與所承擔(dān)的勘查、開采工作相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備等條件。

　　第七條　探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式有償取得。國家規(guī)定協(xié)議出讓的除外。

　　開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法由省人民政府依法制定。

　　第八條　勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)和礦山環(huán)境保護(hù)，防止污染環(huán)境和破壞自然生態(tài);應(yīng)加強(qiáng)礦山生產(chǎn)安全工作以及水土保持、土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

　　第二章　礦產(chǎn)資源的勘查

　　第九條　礦產(chǎn)資源勘查，實行資質(zhì)認(rèn)證制度。從事礦產(chǎn)資源勘查的單位，必須按規(guī)定到地礦主管部門申請辦理勘查資格證書。符合條件的由省地礦主管部門核發(fā)勘查資格證書。勘查資格證書實行年檢制度。

　　第十條　勘查項目出資人為探礦權(quán)申請人。

　　國家出資勘查的，國家委托的地質(zhì)勘查單位為探礦權(quán)申請人;合資、合作勘查的，探礦權(quán)申請人由合同約定。

　　第十一條　探礦權(quán)申請人申請勘查登記，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

　　(一)申請登記書和區(qū)塊范圍圖;

　　(二)地質(zhì)勘查單位資格證書復(fù)印件;

　　(三)地質(zhì)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件;

　　(四)勘查項目所需資金證明;

　　(五)勘查項目的設(shè)計審批意見或?qū)＜艺撟C意見材料;

　　(六)需要提交的其它材料。

　　前款所列材料須經(jīng)市地礦主管部門初審后，由省地礦主管部門辦理勘查登記手續(xù)。

　　跨市的勘查項目申請由探礦權(quán)申請人直接報省地礦主管部門，辦理勘查登記手續(xù)。同時報相關(guān)市地礦主管部門備案。

　　第十二條　省地礦主管部門應(yīng)當(dāng)在收到勘查登記申請后1個月內(nèi)，作出審查決定，并通知探礦權(quán)申請人。

　　第十三條　準(zhǔn)予登記的探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起1個月內(nèi)，到省地礦主管部門按規(guī)定繳納當(dāng)年探礦權(quán)使用費(fèi)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。

　　第十四條　探礦權(quán)人必須自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)施工。施工前，必須到項目所在地地礦主管部門驗證，報告開工準(zhǔn)備情況。

　　第十五條　勘查許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)勘查的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到原登記部門辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。

　　第十六條　在勘查許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，向原登記部門申請辦理變更登記手續(xù)：

　　(一)變更勘查作業(yè)區(qū)范圍;

　　(二)變更勘查工作對象;

　　(三)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán);

　　(四)改變勘查施工單位;

　　(五)變更勘查工作階段。

　　第十七條　在勘查許可證有效期內(nèi)，探礦權(quán)人申請采礦權(quán)或撤銷勘查項目的，應(yīng)到省地礦主管部門辦理注銷手續(xù)。

　　第十八條　探礦權(quán)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將在不同勘查階段編寫的勘查報告報儲量審批機(jī)構(gòu)或有關(guān)主管部門審批，并于勘查報告批準(zhǔn)或驗收后3個月內(nèi)到省地礦主管部門辦理探明儲量登記，匯交地質(zhì)資料。

　　第十九條　探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得批準(zhǔn)勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)及所發(fā)現(xiàn)新礦種的探礦優(yōu)先權(quán)。

　　第三章　礦產(chǎn)資源的開采

　　第二十條　開采由國家審批并頒發(fā)采礦許可證以外的礦產(chǎn)資源，分別由省、市、縣地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開采礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為中型以上和開采菱鎂礦、硼、玉石和滑石等礦產(chǎn)資源，由省地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開采礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為小型和由省地礦主管部門授權(quán)審批的礦產(chǎn)資源，由市地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開采河道外普通建筑用砂、石和粘土等礦產(chǎn)資源，由縣地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開采跨市、縣行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源，由上一級地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　市地礦主管部門應(yīng)將市、縣地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證的資料匯總報省地礦主管部門備案。

　　第二十二條　采礦權(quán)申請人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持開采不同礦產(chǎn)資源所需的地質(zhì)勘查報告、復(fù)采區(qū)域有關(guān)資料或其他必要地質(zhì)資料，向地礦主管部門申請辦理占用礦產(chǎn)儲量登記，劃定礦區(qū)范圍。

　　大型礦山礦區(qū)范圍保留期由國家規(guī)定，中、小型礦山礦區(qū)范圍保留期不得超過1年。

　　因特殊原因需要延長礦區(qū)范圍保留期的，可在期滿前3個月內(nèi)向地礦主管部門申請延長礦區(qū)范圍保留期，保留期延長不得超過1年。

　　第二十三條　采礦權(quán)申請人申請辦理采礦登記，應(yīng)當(dāng)提交下列有關(guān)材料：

　　(一)采礦申請登記書和劃定礦區(qū)范圍的批復(fù);

　　(二)占用礦產(chǎn)儲量登記表;

　　(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

　　(四)環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門批準(zhǔn)文件;

　　(五)安全預(yù)評價報告;

　　(六)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;

　　(七)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案;

　　(八)土地復(fù)墾方案;

　　(九)地礦主管部門要求的其他材料。

　　第二十四條　地礦主管部門應(yīng)當(dāng)在收到采礦登記申請后1個月內(nèi)作出審查決定，并通知采礦權(quán)申請人。

　　準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起1個月內(nèi)，按國家規(guī)定到批準(zhǔn)登記的地礦主管部門繳納當(dāng)年采礦權(quán)使用費(fèi)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

　　第二十五條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)從取得采礦許可證之日起6個月內(nèi)建礦、采礦，逾期不建礦、采礦的，由原登記部門收回采礦許可證。

　　第二十六條　根據(jù)采礦權(quán)人的申請，縣以上地礦主管部門，按批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

　　界樁和地面標(biāo)志受法律保護(hù)，任何單位和個人不得移動或者損毀。

　　第二十七條　采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種或開采方式的，應(yīng)到原登記部門重新辦理采礦登記。

　　采礦權(quán)人變更礦山(企業(yè))名稱或轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，到原登記部門申請辦理變更登記手續(xù)。

　　第二十八條　采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到原登記部門辦理延續(xù)登記手續(xù)。

　　第二十九條　停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè)，應(yīng)向原登記部門提出申請，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)辦理閉坑登記手續(xù)。

　　第四章　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理

　　第三十條　開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計或開采方案采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝進(jìn)行施工，保證開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率(以下簡稱三率)達(dá)到設(shè)計要求。

　　第三十一條　各級地礦主管部門應(yīng)對本地區(qū)礦山企業(yè)的“三率”指標(biāo)進(jìn)行考核，按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定和核定。

　　第三十二條　采礦權(quán)人在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生礦、伴生礦，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采;對中低品位礦、薄層礦、難選礦、尾礦和廢石(煤矸石)應(yīng)加強(qiáng)管理和綜合利用;對暫時不能綜合開采或者已經(jīng)采出暫時不能綜合利用的，應(yīng)采取有效保護(hù)措施，防止損失浪費(fèi)，破壞資源，污染環(huán)境。

　　第三十三條　礦山企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行地質(zhì)測量，不能獨(dú)立完成地質(zhì)測量工作的，應(yīng)委托有資質(zhì)條件的地質(zhì)測量單位進(jìn)行測量。

　　第三十四條　礦產(chǎn)資源的勘查施工和開采活動，實行年檢制度。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到地礦主管部門辦理年檢手續(xù)。年檢合格的，繳納下一年度的探礦權(quán)或采礦權(quán)使用費(fèi)，予以年檢注冊。

　　第三十五條　探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向所在地地礦主管部門報送礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計報表。

　　第三十六條　采礦權(quán)人應(yīng)將每年增減的礦產(chǎn)儲量報地礦主管部門核準(zhǔn)。

　　報銷正常礦產(chǎn)儲量，由采礦權(quán)人提出申請，報地礦主管部門審核。報銷非正常礦產(chǎn)儲量，由儲量審批機(jī)構(gòu)審批。

　　第三十七條　實行礦山環(huán)境治理和恢復(fù)保證金制度。采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好礦山環(huán)境治理和恢復(fù)等閉坑工作。其閉坑工作經(jīng)驗收合格后，返還保證金及利息。

　　第三十八條　各級地礦主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對選(洗)礦廠的監(jiān)督管理，開辦選(洗)礦廠，應(yīng)到當(dāng)?shù)厥屑壍氐V主管部門登記備案。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十九條　未取得勘查許可證、采礦許可證，擅自進(jìn)行勘查、采礦活動的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍進(jìn)行勘查、采礦活動的，由縣以上地礦主管部門責(zé)令其停止違法行為、賠償損失、恢復(fù)植被;在違法證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對用于違法活動的工具、設(shè)備等先行登記保存，并按下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)無證勘查或越界勘查的，處以其勘查項目資金30%的罰款，最多不超過10萬元;

　　(二)無證采礦的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得50%以下的罰款;

　　(三)越界采礦的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得30%以下的罰款。

　　違反前款規(guī)定，造成資源破壞，情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷勘查、采礦許可證，對造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　超過規(guī)定時間未進(jìn)行勘查施工、建礦的，不按期辦理延續(xù)、變更或者注銷登記手續(xù)的，由地礦主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由原登記部門吊銷勘查許可證、采礦許可證。

　　第四十一條　破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣以上地礦主管部門責(zé)令限期恢復(fù)，并處200元以上1000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十二條　連續(xù)兩年不能完成地礦主管部門核定的“三率”指標(biāo)的礦山企業(yè)，其應(yīng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的開采回采率系數(shù)提高為1至1.5，并處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值50%的罰款，最多不超過10萬元。

　　第四十三條　不按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測量，由縣以上地礦主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，停產(chǎn)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷其采礦許可證。

　　第四十四條　探礦權(quán)人或采礦權(quán)人不按規(guī)定到地礦主管部門辦理年檢手續(xù)的，不予注冊，并吊銷其勘查、采礦許可證。

　　第四十五條　采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，造成礦產(chǎn)資源破壞、浪費(fèi)的，由縣以上地礦主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可吊銷采礦許可證;對造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　采礦權(quán)人不按規(guī)定閉坑，由縣以上地礦主管部門按照其礦山規(guī)模和開采方式及對地質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境的影響程度處3萬元以上10萬元以下的罰款;對造成經(jīng)濟(jì)損失和人身傷害的，應(yīng)賠償直接經(jīng)濟(jì)損失;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　第四十七條　非法買賣、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由縣以上地礦主管部門沒收違法所得，對當(dāng)事人處5萬元以上10萬元以下罰款，并吊銷其勘查、采礦許可證。

　　第四十八條　地礦主管部門未按規(guī)定時間辦理有關(guān)勘查和采礦登記手續(xù)的，其直接責(zé)任人員由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

　　第四十九條　地礦主管部門的工作人員或其他有關(guān)工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)或徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　上級地礦主管部門應(yīng)當(dāng)對下級地礦主管部門的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，對下級地礦主管部門不適當(dāng)?shù)幕蜻`法的行政行為有權(quán)改變或撤銷;對下級地礦主管部門應(yīng)作出行政處罰而未作出行政處罰的，上級地礦主管部門應(yīng)責(zé)令改正或直接實施行政處罰。

　　第五十一條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附 則

　　第五十二條　本條例自1998年1月1日起施行，《遼寧省集體和個體采礦條例》同時廢止。