四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府 阿壩州人民政府關(guān)于印發(fā)《阿壩藏族羌族自治州信訪事項州級復(fù)查復(fù)核實施辦法（試行）》的通知 阿府發(fā)〔2009〕10號 各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局： 　　《阿壩藏族羌族自治州信訪事項州級復(fù)查復(fù)核實施辦法（試行）》已經(jīng)十屆州人民政府第31次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)。 　　各縣和州級各部門要盡快參照此辦法制定本縣、本部門的復(fù)查復(fù)核辦法，規(guī)范我州信訪秩序，有效減少越級信訪。 　　特此通知。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月二十二日 阿壩藏族羌族自治州 信訪事項州級復(fù)查復(fù)核實施辦法（試行） 第一章 總 則 　　第一條 為進一步規(guī)范信訪秩序，完善信訪終結(jié)機制，維護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項復(fù)查復(fù)核暫行辦法》（川府發(fā)〔2008〕19號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省人民政府信訪事項省級復(fù)查復(fù)核實施辦法（試行）的通知》（川辦函〔2008〕210號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合阿壩州實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于信訪人對縣人民政府、州直部門作出的信訪事項處理（復(fù)查）意見不服，請求州人民政府復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項。 　　第三條 信訪事項的復(fù)查復(fù)核工作堅持逐級受理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，鄉(xiāng)級以下信訪問題不出縣、縣級以下信訪問題不出州、州級信訪問題不出省，解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。 　　第四條　州人民政府設(shè)立信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會，作為州人民政府對信訪事項進行復(fù)查復(fù)核的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，受理信訪人請求州人民政府復(fù)查或復(fù)核的信訪事項。州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州人民政府信訪局，具體負責(zé)復(fù)查復(fù)核的日常工作： 　　（一）依法受理信訪事項復(fù)查或復(fù)核請求； 　　（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料； 　　（三）審查信訪事項處理意見或復(fù)查意見，并提出復(fù)查或復(fù)核意見； 　　（四）擬制州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項復(fù)查或復(fù)核決定； 　　（五）監(jiān)督被復(fù)查人或被復(fù)核人依法履行信訪事項復(fù)查或復(fù)核決定； 　　（六）負責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作； 　　（七）辦理州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會交辦的其他工作。 　　州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會對未按逐級辦理原則作出辦理（復(fù)查）意見的，可撤銷此辦理（復(fù)查）意見，并將該信訪事項發(fā)回有權(quán)處理的相關(guān)行政機關(guān)辦理（復(fù)查）。 第二章 申請與受理 　　第五條 信訪人對縣人民政府、州直部門辦理（復(fù)查）意見不服的，應(yīng)當(dāng)自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，以書面形式向州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查（復(fù)核）請求，并符合以下條件： 　　（一）有具體的請求事項和事實根據(jù)； 　　（二）在《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)提出； 　　（三）屬于信訪事項復(fù)查復(fù)核范圍； 　　（四）屬于州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會管轄。 　　第六條 復(fù)查復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名、地址、聯(lián)系方式和不服辦理（復(fù)查）意見的理由、依據(jù)，并提供相關(guān)的證據(jù)和線索。復(fù)查請求必須附原辦理機關(guān)信訪事項處理意見；復(fù)核請求必須附原復(fù)查機關(guān)信訪事項復(fù)查意見和原辦理機關(guān)信訪事項處理意見。 　　第七條 州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室負責(zé)對信訪人提出的信訪事項是否符合復(fù)查（復(fù)核）條件進行審查，并在收到申請之日起5日內(nèi)告知信訪人是否受理。不予受理的，告知其不予受理的理由、依據(jù)和其他救濟途徑；需補充材料的，通知信訪人在10個工作日內(nèi)補充必要材料，所需時間不計入受理期限。 　　第八條 有下列情形之一的不予受理： 　　（一）信訪人超過規(guī)定時限提出復(fù)查（復(fù)核）申請的； 　　（二）復(fù)查申請無原處理機關(guān)的處理意見、復(fù)核申請無原復(fù)查機關(guān)的復(fù)查意見和無原處理機關(guān)的處理意見； 　　（三）信訪人在原處理（復(fù)查）意見上已簽署同意的； 　　（四）信訪問題已復(fù)核終結(jié)的； 　　（五）越級向州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查（復(fù)核）申請的； 　　（六）依法應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的； 　　（七）其他依法不予受理的情形。 第三章 辦 理 　　第九條 信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請受理后，州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室根據(jù)信訪事項內(nèi)容提出擬辦意見，報州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會主任或副主任，由州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會確定復(fù)查（復(fù)核）的牽頭和協(xié)辦單位，具體負責(zé)信訪事項的辦理。 　　第十條 信訪事項復(fù)查復(fù)核工作采取看、聽、談、查等審查方式進行；對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，牽頭承辦單位可以按照規(guī)定程序舉行聽證會。 　　牽頭承辦單位可要求原辦理（復(fù)查）機關(guān)限期提交作出處理（復(fù)查）意見的相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料，被要求機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提交。 　　第十一條 牽頭承辦單位按照下列規(guī)定提出復(fù)查（復(fù)核）處理建議意見： 　　（一）信訪事項處理（復(fù)查）意見認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。 　　（二）信訪事項處理（復(fù)查）意見有下列情形之一的，建議重新處理： 　　1.主要事實不清、證據(jù)不足的； 　　2.適用依據(jù)錯誤的； 　　3.違反法定程序的； 　　4.超越或者濫用職權(quán)的； 　　5.其他應(yīng)當(dāng)撤銷或變更的。 　　第十二條 牽頭單位應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出復(fù)查（復(fù)核）意見報州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會，由委員會主任或副主任視其信訪問題的情況召集相關(guān)部門對復(fù)查（復(fù)核）意見進行研究，牽頭單位根據(jù)各單位所提意見進行修改。 　　第十三條 需要重新處理的，由州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會撤銷原辦理（復(fù)查）意見并告知原辦理機關(guān)和信訪人，原辦理（復(fù)查）機關(guān)在收到撤銷通知后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)重新作出處理意見。 　　重新作出的處理（復(fù)查）意見報州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室備案。 　　第十四條 州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室根據(jù)牽頭承辦單位所報意見，擬制《信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見書》，報州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會主任、副主任或受其委托的成員審核后簽發(fā)。 　　第十五條 《復(fù)查（復(fù)核）意見書》應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出；復(fù)查（復(fù)核）期間舉行了聽證會、鑒定或勘驗的，所需時間不計算在內(nèi)。 第四章 答 復(fù) 　　第十六條 州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出的《信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見書》，原則上委托原處理（復(fù)查）機關(guān)或申請人居住地人民政府送達申請人。 原處理（復(fù)查）機關(guān)應(yīng)當(dāng)按州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出的復(fù)查（復(fù)核）意見，做好申請人的政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，申請人居住地人民政府應(yīng)當(dāng)主動配合，積極做好申請人的穩(wěn)定工作。 第五章 終 結(jié) 　　第十七條 有本辦法第八條第（三）項情形和下列情形之一的，該信訪事項處理程序終結(jié)： 　　（一）信訪事項已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達信訪人的； 　　（二）信訪人對原處理（復(fù)查）意見不服，但在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）請求的； 　　（三）信訪人對原處理意見不服，應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進入司法程序，信訪人不能再依照信訪程序提出復(fù)查（復(fù)核）申請的； 　　（四）依據(jù)國務(wù)院法制辦公室、國家信訪局規(guī)定，對2005年5月1日前已辦結(jié)的信訪事項，信訪人不能提出新的事實和理由的； 　　（五）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情況。 　　第十八條 州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室應(yīng)當(dāng)將復(fù)核意見通報原處理機關(guān)和相關(guān)行政機關(guān)備案。 　　第十九條 信訪事項終結(jié)后，信訪人仍然以同一事實和理由繼續(xù)信訪的，各級信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育和穩(wěn)控工作，并勸其息訴息訪。 第六章 附 則 　　第二十條 各縣人民政府，州直部門的復(fù)查復(fù)核工作可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十一條 本辦法由阿壩藏族羌族自治州人民政府信訪局負責(zé)解釋。 　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。