關(guān)于印發(fā)六盤水市安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實(shí)施細(xì)則的通知 　　市府辦發(fā)〔2010〕144號 　　各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位： 　　《六盤水市安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2010年11月12日市政府第54次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一〇年十一月二十六日 　　六盤水市安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲 　　實(shí)施細(xì)則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》及《貴州省安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度。 　　第三條 考核原則 　　(一)政府全面負(fù)責(zé)。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)國家、省、市制定的工作目標(biāo)，確保所轄區(qū)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 　　(二)管行業(yè)(系統(tǒng))必須管安全。各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門對本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。必須做到嚴(yán)密部署，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作有效開展和落實(shí)。 　　(三)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。各級政府、部門主要負(fù)責(zé)人為本級政府、部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對其所分管的行業(yè)、部門、單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 　　(四)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步推進(jìn)。各級政府必須將安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同時計(jì)劃、安排、檢查和考核，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)適應(yīng)。 　　(五)部門聯(lián)動，齊抓共管。各級政府、各有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)存在的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，具有聯(lián)合打擊、共同治理的責(zé)任。 　　(六)激勵獎懲相結(jié)合。各級政府、各有關(guān)部門要建立職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 　　(七)實(shí)事求是。被考核單位要向考核單位如實(shí)反映安全生產(chǎn)工作情況、提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得弄虛作假，發(fā)現(xiàn)不如實(shí)反映情況、提供虛假資料和數(shù)據(jù)的，將依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。 　　(八)公開、公平、公正。考核單位要嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則對被考核單位進(jìn)行客觀公正評價，考核結(jié)果要切實(shí)做到公開、公平、公正。 　　第四條　每年市政府與各縣(特區(qū)、區(qū))政府、各負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門簽訂《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》(以下簡稱《責(zé)任書》)。各縣(特區(qū)、區(qū))與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各相關(guān)部門簽訂《責(zé)任書》，以此細(xì)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)。 　　第五條　考核范圍。各縣(特區(qū)、區(qū))政府及各負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)部門。 　　各縣(特區(qū)、區(qū))根據(jù)本地實(shí)際，自行確定考核范圍。 　　第六條　考核內(nèi)容。原則上以《責(zé)任書》確定的具體工作目標(biāo)和任務(wù)為主。 　　對政府考核的主要內(nèi)容有： 　　(一)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)及較大以上事故控制情況。 　　(二)按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定的通知》(黔府辦發(fā)〔2009〕30號)相關(guān)規(guī)定和要求，履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。 　　(三)對落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、措施保障和工作考評情況。 　　(四)安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的部署、安排及執(zhí)行情況。 　　(五)安全生產(chǎn)體制、工作機(jī)制、責(zé)任體系的建設(shè)情況。 　　(六)安全監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作落實(shí)情況。 　　(七)用于消除事故隱患、防止職業(yè)危害、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全科學(xué)技術(shù)研究等安全生產(chǎn)資金的安排、投入和管理、使用情況。 　　(八)以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)主要工作部署、開展及落實(shí)情況。 　　(九)重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況，重大安全隱患掛牌督辦和治理落實(shí)情況。 　　(十)事故報告、搶險救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究及落實(shí)情況。 　　(十一)國家、省、市部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實(shí)情況。 　　對政府有關(guān)部門考核的主要內(nèi)容有： 　　(一)按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定的通知》(黔府辦發(fā)〔2009〕30號)、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市安委會及各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》(市府辦發(fā)〔2010〕76號)要求，履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。 　　(二)對落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查落實(shí)情況。 　　(三)安全生產(chǎn)工作機(jī)制、責(zé)任體系的建設(shè)情況。 　　(四)國家、省、市組織開展和部署安排的安全生產(chǎn)重要活動(包括安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查)、重點(diǎn)任務(wù)、主要工作貫徹落實(shí)情況。 　　(五)本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)的研究解決情況。 　　(六)重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;安全隱患排查治理和重大隱患“掛牌”督辦、治理落實(shí)情況。 　　(七)事故報告、搶險救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究及落實(shí)情況。 　　(八)國家和省、市部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實(shí)情況。 　　第七條 考核方式 　　(一)考核由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　(二)市政府負(fù)責(zé)考核各縣(特區(qū)、區(qū))政府、負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)市級部門;各縣(特區(qū)、區(qū))政府負(fù)責(zé)考核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)縣級部門。 　　第八條 考核方法 　　(一)聽取匯報。由被考核單位向考核單位匯報《責(zé)任書》所明確的工作任務(wù)完成情況。 　　(二)查閱資料。查閱被考核對象對《責(zé)任書》所明確的工作任務(wù)的研究、計(jì)劃、部署、開展和落實(shí)等相關(guān)會議記錄、文件、資料、檔案及其他有關(guān)材料。 　　(三)實(shí)地檢查。根據(jù)考核需要，對有關(guān)部門、單位、企業(yè)進(jìn)行抽查。 　　(四)綜合評定。考核單位根據(jù)年度考核結(jié)果對被考核單位進(jìn)行綜合評定。 　　第九條 綜合評定采取評分制。其中，安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)權(quán)重原則上各占50%，具體標(biāo)準(zhǔn)參照市安委辦制定的《年度安全生產(chǎn)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》評分，滿分為100分。 　　有下列情形之一的給予加分(加分后最高得分不超過該項(xiàng)設(shè)定分值)： 　　(一)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比控制考核指標(biāo)每減少1人加0.5分;較大事故起數(shù)與前三年本縣(特區(qū)、區(qū))，本行業(yè)和本單位較大事故平均起數(shù)同比每減少1起加1分。 　　(二)政府安全生產(chǎn)投入資金與上年度同比每增加5%加1分，總加分不超過5分。 　　(三)成功開展事故搶險救援，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并獲得市政府及上級部門嘉獎的，每嘉獎1次加2分。 　　有下列情形之一的給予扣分(扣分最低至該項(xiàng)設(shè)定分值扣完為止)： 　　(一)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比控制考核指標(biāo)每增加1人扣0.5分;較大事故起數(shù)與前三年本縣(特區(qū)、區(qū))、本行業(yè)和本單位較大事故平均起數(shù)同比每增加1起扣1分。 　　(二)年度考核有本辦法第十一條第二項(xiàng)所列情形的，扣10分;有第十二條所列情形的，存在1項(xiàng)扣5分。 　　第十條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個等次。 　　(一)考核得分在90分以上的為優(yōu)秀。 　　(二)考核得分在80—89分的為良好。 　　(三)考核得分在70—79分的為達(dá)標(biāo)。 　　(四)考核得分在69分以下的為不達(dá)標(biāo)。 　　第十一條 存在下列情形的實(shí)行安全生產(chǎn)評優(yōu)評先“一票否決”。 　　(一)年度考核綜合評定為“不達(dá)標(biāo)”的。 　　(二)發(fā)生重大或3次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。 　　第十二條 存在下列情形的年度考核綜合評定不能評為“優(yōu)秀”、“良好”等次。 　　(一)發(fā)生瞞報、謊報或故意拖延遲報事故的。 　　(二)發(fā)生事故后搶險救援行動遲緩、造成損失擴(kuò)大和惡劣影響的。 　　(三)對重大安全隱患督辦、治理不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。 　　(四)執(zhí)法違法或執(zhí)法發(fā)生嚴(yán)重錯誤，導(dǎo)致國家賠償或司法敗訴結(jié)果的。 　　(五)發(fā)生特別重大事故的。 　　第十三條 考核要求 　　(一)各級政府和相關(guān)部門要把工作重點(diǎn)放在對日常工作的監(jiān)督管理上，強(qiáng)化管理、夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，有效提高安全生產(chǎn)“硬實(shí)力”;切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，提高廣大人民群眾和勞動者安全文化素質(zhì)，有效提高安全生產(chǎn)“軟實(shí)力”;確保安全生產(chǎn)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 　　(二)市兌現(xiàn)安全生產(chǎn)考核獎勵原則上由市財政下達(dá)給市安監(jiān)局的部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。 　　(三)市、縣兩級政府要在30個工作日內(nèi)完成考核并兌現(xiàn)獎懲。 　　(四)各縣(特區(qū)、區(qū))要結(jié)合自身實(shí)際，制訂本地區(qū)的《安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實(shí)施細(xì)則》。 　　第十四條 考核結(jié)果發(fā)布。考核結(jié)果由市安委會進(jìn)行通報，并在媒體上公布。 　　第十五條 考核獎懲。具體獎懲辦法參照《六盤水市安全生產(chǎn)獎懲(暫行)辦法》(市辦通字〔2007〕4號)執(zhí)行。 　　(一)市政府對各縣(特區(qū)、區(qū))政府、負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)市級部門兌現(xiàn)考核獎懲。 　　年度考核“優(yōu)秀”的，給予一等獎獎勵;年度考核“良好”的，給予二等獎獎勵;年度考核“達(dá)標(biāo)”的，給予三等獎獎勵。 　　(二)市政府每2年對全市安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行1次嘉獎，具體嘉獎辦法由市安委辦會同市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市財政局、市人資社保局研究確定并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　(三)年度考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和部門除上繳責(zé)任金外，考核單位對其予以通報批評，主要負(fù)責(zé)人要向考核單位寫出書面檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)取消評先評優(yōu)資格。 　　第十六條 本實(shí)施細(xì)則由市安委辦負(fù)責(zé)解釋。 　　第十七條 本實(shí)施細(xì)則自2010年12月1日起施行。