第143號

　　現(xiàn)將《葫蘆島市地震安全性評價和抗震設防管理辦法》予以公布，自2012年3月1日起施行。

　　市長 都本偉

　　二〇一二年二月十六日

　　葫蘆島市地震安全性評價和抗震設防管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范我市抗震設防要求及工程建設場地地震安全性評價工作，防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》(國務院令第323號)及《遼寧省防震減災條例》等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設、設計、施工及地震安全性評價，均應遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱地震安全性評價，是指根據(jù)對新建、改建、擴建工程場地周圍的地震活動與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設防的風險水準，給出與工程抗震設防要求相應的地震烈度和地震動參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災害預測結(jié)果。

　　本辦法所稱抗震設防要求，是指建設工程必須達到的抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設計采用的地震烈度或者地震動參數(shù)。

　　第四條　市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府應當依法加強對地震安全性評價和抗震設防要求管理工作的領導，組織有關部門采取有效措施，做好本行政區(qū)域內(nèi)相關工作。

　　市、縣人民政府地震行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地震安全性評價和抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門應當按各自職責，協(xié)助做好地震安全性評價和抗震設防要求相關的監(jiān)督工作。

　　第五條　項目審批部門應當將抗震設防要求納入建設項目管理內(nèi)容。對可行性研究報告或者項目申請報告中未包含抗震設防要求的項目，不予批準或核準。

　　第六條　凡我市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的建設工程項目，均須依法進行抗震設防。

　　凡我市行政區(qū)域內(nèi)的各類建設工程的設計、施工、驗收等必須符合抗震設防要求。

　　第二章　地震安全性評價的范圍和要求

　　第七條　下列建設工程必須進行地震安全性評價：

　　(一)生命線工程

　　1、鐵路干線、高速公路、城市高架路、大型橋梁、隧道、立交橋;火車站、鐵路樞紐主體工程、II類以上機場、萬噸級以上港口工程等重要工程。

　　2、規(guī)劃容量超過800MW的火電廠和裝機容量超過200 MW的水電廠，超過330KV以上的變電所;市、縣級電力調(diào)度中心。

　　3、廣播、電視控制、發(fā)射工程及重要通訊干線的中繼站、微波通訊站、國際無線電臺、衛(wèi)星地面通訊站等主機房。

　　4、城市消防、供水、供氣、供熱、供油的主體工程，大型儲油、儲氣、儲糧和蓄水工程、污水處理廠、大型垃圾處理場。

　　5、市三級醫(yī)院和縣及縣級市的二級醫(yī)院的住院部、醫(yī)技樓、門診部，縣級及其以上的急救中心的指揮、通信、運輸?shù)认到y(tǒng)的重要建筑，縣級以上的獨立采供血機構(gòu)的建筑。

　　(二)重大建設工程

　　1、各類大型企業(yè)的主要生產(chǎn)用房及調(diào)度、控制中心。

　　2、超限高層建筑(高100m以上、含100m)。

　　3、人員集中的大型影劇院、體育館、商貿(mào)中心等公共建設工程。

　　(三)可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程

　　1、受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏及其它嚴重次生災害的建設工程。

　　2、核電站、重要核設施、中型以上的水庫、位于市區(qū)或城市上游的擋水壩、礦山的尾礦壩等工程。

　　(四)特殊場地工程

　　地震動峰值加速度區(qū)劃分界線兩側(cè)4公里區(qū)域內(nèi)建設工程;有活斷層通過場地的工程。

　　(五)其它必須做專門地震安全性評價工作的建設工程。

　　第八條　地震安全性評價工作應在建設項目建議書批復后可行性研究階段進行。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，其項目可行性研究報告應當附具地震安全性評價報告。建設單位對必須進行地震安全性評價的建設工程，應當在選址之后初步設計之前，填寫《遼寧省建設工程地震安全性評價登記審批表》，并委托具有相應資質(zhì)的地震安全性評價單位對其進行地震安全性評價。地震安全性評價費納入工程建設預算。

　　第九條　除按本辦法第七條規(guī)定，必須進行地震安全性評價的建設工程外，不需要做地震安全性評價的一般建設工程，由建設單位填寫《一般建設工程抗震設防要求采用情況備案登記表》，向市、縣地震行政主管部門提出備案申請。市、縣地震行政主管部門應按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或地震動參數(shù)區(qū)劃圖標示的參數(shù)確定抗震設防要求，并書面告知建設單位。

　　第十條　實施建設工程地震安全性評價應當按照下列程序辦理：

　　(一)建設單位委托具有相應資質(zhì)的地震安全性評價單位對建設工程進行評價。建設單位應當與地震安全性評價單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務。

　　(二)受委托的地震安全性評價單位對建設工程進行地震安全性評價后，應當編制該建設工程的地震安全性評價報告。地震安全性評價報告應當包括下列內(nèi)容：

　　1、工程概況和地震安全性評價的技術(shù)要求;

　　2、地震活動環(huán)境評價;

　　3、地震地質(zhì)構(gòu)造評價;

　　4、設防烈度或者設計地震動參數(shù);

　　5、地震地質(zhì)災害評價;

　　6、其他有關技術(shù)資料。

　　(三)建設單位應當按照國家、省有關規(guī)定，將地震安全性評價報告報送市、縣地震行政主管部門審核;依法應當報送國家、省地震行政主管部門審定的，分別由省、市地震行政主管部門報送。

　　(四)建設單位持國家或省地震行政主管部門審定的抗震設防要求等有關文件到項目審批部門辦理相關手續(xù)。

　　第十一條　地震安全性評價報告經(jīng)市、縣地震行政主管部門審定未能通過的，地震安全性評價單位應當重新評價，所需費用由其承擔。未經(jīng)審定或者審定未通過的地震安全性評價結(jié)果不得使用。

　　第十二條 工程建設單位在委托設計時，必須向設計單位提交經(jīng)市、縣地震行政主管部門審核批準的抗震設防要求。工程設計單位必須按照市、縣地震行政主管部門確定的抗震設防要求和現(xiàn)行的各類抗震設計規(guī)范進行設計。施工單位必須嚴格按照抗震設計進行施工，確保工程質(zhì)量。

　　學校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設施等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工。

　　第三章　監(jiān)督管理

　　第十三條　從事地震安全性評價工作的單位和個人應當接受市、縣地震行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十四條　地震安全性評價單位實行資質(zhì)管理制度。凡從事地震安全性評價工作的單位，必須取得省級以上地震行政主管部門核發(fā)的相應資質(zhì)等級許可證書后，方可進行地震安全性評價業(yè)務。

　　凡本市以外的地震安全性評價單位在我市行政區(qū)域內(nèi)承攬地震安全性評價業(yè)務的，必須持資質(zhì)證書到市地震行政主管部門備案。

　　未取得相應資質(zhì)等級許可證書或超越許可證范圍進行地震安全性評價工作的，其評價結(jié)果無效。

　　第十五條　地震安全性評價單位不得有下列行為：

　　(一)超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價業(yè)務;

　　(二)以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務;

　　(三)允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第十六條　從事地震安全性評價工作的單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

　　(一)嚴格執(zhí)行國家《工程場地地震安全性評價》(GB17741-2005)標準，保證工作質(zhì)量，向委托單位提供地震安全性評價結(jié)果并提供相關基礎資料;

　　(二)地震安全性評價報告采用的資料和有關數(shù)據(jù)應當真實、準確、全面;

　　(三)嚴格執(zhí)行物價部門核定的收費范圍和標準;

　　(四)為建設單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

　　第十七條　市、縣地震行政主管部門應當加強對抗震設防要求采用情況的監(jiān)督檢查。

　　重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程以及實行地震動參數(shù)復核的建設工程竣工驗收時，建設單位應當邀請建設工程所在地負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)驗收抗震設防要求采用情況。抗震設防要求未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得將建設工程交付使用。

　　第十八條　市、縣人民政府應當加強農(nóng)村地區(qū)建設工程的抗震設防管理，結(jié)合新農(nóng)村建設，將農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防要求納入建設工程抗震設防要求的管理范圍，制定推進農(nóng)村民居地震安全工程的扶持政策，引導農(nóng)民在建房時采取科學的抗震措施。

　　第十九條　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評價及抗震設防要求咨詢工作的單位，應當嚴格執(zhí)行物價部門制定的收費標準，不得擅自增加收費項目或提高收費標準。

　　第四章 罰 則

　　第二十條　未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由市、縣地震行政主管部門依照《中華人民共和國防震減災法》第八十七條規(guī)定，責令限期改正;逾期不改正的，處3萬元以上30萬元以下的罰款。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務的，由市、縣地震行政主管部門依照《地震安全性評價管理條例》第二十三條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市、縣地震行政主管部門依照《地震安全性評價管理條例》第二十四條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由市、縣地震行政主管部門報告并提請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十三條　當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十四條　地震行政主管部門以及有關管理部門不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者查處不力的，導致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依法追究有關責任人的刑事責任;沒有造成嚴重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，對部門或者機構(gòu)負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

　　第五章 附 則

　　第二十五條　建設工程地震安全性評價和抗震設防要求管理統(tǒng)一使用省地震行政主管部門監(jiān)制的審批表冊。

　　第二十六條　本辦法未盡事宜按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法執(zhí)行中的具體問題由市地震局負責解釋。

　　第二十八條　本辦法自2012年3月1日起施行。