廣州市人民政府令

　　第61號

　　《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)2011年11月21日市政府第13屆156次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2012年2月1日起施行。

　　市長　萬慶良

　　二○一一年十二月十五日

　　廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)利用本市地下空間資源，促進土地節(jié)約集約利用，保障地下空間權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市轄區(qū)內(nèi)地下空間的開發(fā)利用管理。

　　法律、法規(guī)對國防、人民防空、防災(zāi)、文物保護、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間開發(fā)利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱地下空間是指地表以下的空間，包括結(jié)建地下空間和單建地下空間。

　　結(jié)建地下空間是指同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。

　　單建地下空間是指獨立開發(fā)建設(shè)的地下空間。利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地開發(fā)的地下空間視為單建地下空間。

　　第四條　地下空間開發(fā)利用管理應(yīng)當貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、安全使用、依法管理的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相結(jié)合。

　　地下空間開發(fā)利用應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展地下交通、垃圾處理、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。

　　第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管主管部門分別負責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理、建設(shè)工程管理、用地和產(chǎn)權(quán)管理。

　　市人民政府其他相關(guān)主管部門及各區(qū)人民政府應(yīng)當按照各自的職能分工，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好地下空間開發(fā)利用管理的相應(yīng)工作。

　　第二章　規(guī)劃管理

　　第六條　地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。地下空間規(guī)劃應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，并與人民防空規(guī)劃、地下交通規(guī)劃、地下管線規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第七條　根據(jù)城市發(fā)展需要，編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

　　城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標編制，規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃保持一致。

　　城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當包括城市地下空間綜合開發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略、功能分區(qū)、用地規(guī)模和布局、交通體系，禁止、限制與適宜建設(shè)地下空間的范圍、環(huán)境保護要求和安全保障措施及其他相關(guān)內(nèi)容;其中，屬于規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當在規(guī)劃文本中明確表述。

　　城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織編制，經(jīng)規(guī)劃委員會審議后報市人民政府批準并公布實施。

　　城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當征求發(fā)展改革、人民防空、公安消防、環(huán)境保護、建設(shè)、林業(yè)園林、水務(wù)、交通、國土房管、文物、電力、軍事、信息化、應(yīng)急管理、地鐵等單位的意見，并充分聽取有關(guān)區(qū)人民政府和鎮(zhèn)人民政府的意見。

　　第八條　城市地下空間建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃對城市地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定，明確地下空間開發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開發(fā)強度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容。

　　城市地下空間建設(shè)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)審查后，報市人民政府批準。

　　城市控制性詳細規(guī)劃對地下空間開發(fā)利用已作出具體規(guī)定的地塊，不再編制城市地下空間建設(shè)規(guī)劃。

　　第九條　城市地下空間規(guī)劃應(yīng)當堅持合理分層原則，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當明確地下空間的分層以及各類項目之間的同層、相鄰、連通規(guī)則。

　　第十條　編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當優(yōu)先安排地下交通、應(yīng)急防災(zāi)、公安消防、公共安全、人民防空、垃圾處理、電力設(shè)施、通信、水務(wù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。

　　第十一條　結(jié)建地下空間項目應(yīng)當隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請、并與地面建設(shè)工程合并辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。

　　單建地下空間項目應(yīng)當單獨向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。

　　第十二條　地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當明確地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設(shè)規(guī)模、公建配套要求、出入口、通風(fēng)口和排水口的設(shè)置要求等內(nèi)容。

　　地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當明確地下建(構(gòu))筑物水平投影坐標、豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位置、地下空間之間的連通要求等內(nèi)容。

　　第十三條　結(jié)建地下空間項目地下室邊線與用地界線和規(guī)劃控制線等的退讓距離應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的要求。城市規(guī)劃對地下空間有統(tǒng)建要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃條件提出的設(shè)置要求，在修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖中明確出入口、通風(fēng)口和排水口等的具體位置，并且在申領(lǐng)地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可證前取得需利用地表的建設(shè)用地使用權(quán)，或者與地表建設(shè)用地使用權(quán)人訂立書面地役權(quán)合同。

　　地下空間分層開發(fā)利用的，應(yīng)當共用出入口、通風(fēng)口和排水口等設(shè)施。

　　第三章　用地管理

　　第十五條　開發(fā)利用地下空間應(yīng)當取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。地下建設(shè)用地使用權(quán)的取得應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　地下建設(shè)用地使用權(quán)除符合劃撥條件外，應(yīng)當實行有償、有期使用，其土地使用權(quán)出讓金按照本市土地出讓金的計收規(guī)定收取，出讓年限按照法律、法規(guī)的規(guī)定確定。

　　第十六條　利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地和政府儲備用地建設(shè)經(jīng)營性單建地下空間項目的，應(yīng)當通過招標、拍賣或者掛牌的方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)。

　　單建地下社會公共停車場有兩個或者兩個以上意向用地者的，應(yīng)當采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán);只有一個意向用地者的，可以協(xié)議出讓。

　　第十七條　屬于以下情形的，可以協(xié)議出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)：

　　(一)原土地使用權(quán)人利用自有用地開發(fā)建設(shè)地下空間項目的。

　　(二)與城市地下公共交通設(shè)施配套同步建設(shè)、不能分割實施的經(jīng)營性地下空間。

　　第十八條　地下空間建設(shè)項目符合國家規(guī)定的劃撥條件的，可以采用劃撥方式提供地下建設(shè)用地使用權(quán)。

　　第十九條　通過公開出讓方式取得單建地下空間的，按照以下程序辦理供地手續(xù)：

　　(一)由儲備機構(gòu)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件。

　　(二)由國土房管主管部門組織公開出讓。

　　(三)受讓人與國土房管主管部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

　　(四)受讓人憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和土地有償使用費用支付憑證向國土房管主管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

　　(五)受讓人向發(fā)展改革主管部門申請項目審批、核準或者備案。

　　(六)受讓人憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同等文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　(七)受讓人憑土地登記文件等材料向國土房管主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準書。

　　實行核準制的項目，項目單位應(yīng)當在辦理核準手續(xù)前按照要求完成環(huán)境影響評價;實行備案制的項目，項目單位可以在開工前辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。

　　第二十條　通過協(xié)議出讓方式取得單建地下空間的，項目單位應(yīng)當按照以下程序辦理供地手續(xù)：

　　(一)申請項目立項和環(huán)境影響評價。

　　(二)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)規(guī)劃條件。

　　(三)向國土房管主管部門申請辦理有償使用手續(xù)，可以協(xié)議出讓的，國土房管主管部門應(yīng)當向社會發(fā)布出讓預(yù)公告。

　　預(yù)公告期間只有一個意向用地單位的，國土房管主管部門與意向用地單位簽訂出讓合同;有兩個或者兩個以上意向用地單位的，國土房管主管部門按照招標、拍賣或者掛牌方式公開出讓。

　　(四)憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和土地有償使用費用支付憑證向國土房管主管部門申請土地登記、領(lǐng)取國有土地使用證。

　　(五)憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同等文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　(六)憑土地登記文件等材料向國土房管主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準書。

　　第二十一條　通過劃撥方式取得單建地下空間的，項目單位應(yīng)當按照以下程序辦理供地手續(xù)：

　　(一)申請項目立項和環(huán)境影響評價。

　　(二)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　(三)向國土房管主管部門申請辦理國有建設(shè)用地劃撥手續(xù)。

　　(四)向國土房管主管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

　　第二十二條　在已取得合法權(quán)屬的個人住宅用地范圍內(nèi)申請進行地下空間開發(fā)利用的，按相關(guān)規(guī)劃管理辦法執(zhí)行。除此之外，地表建設(shè)用地使用權(quán)人對其用地范圍內(nèi)的土地進行地下空間開發(fā)利用的，項目單位應(yīng)當按照以下程序辦理供地手續(xù)：

　　(一)向發(fā)展改革主管部門申請項目審批、核準或者備案。

　　(二)持自有土地的國有土地使用證、房地產(chǎn)證或者集體土地所有證等權(quán)屬憑證向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件。

　　(三)向國土房管主管部門申請辦理供地手續(xù)。其中項目符合劃撥目錄的，國土房管主管部門核發(fā)劃撥決定書和建設(shè)用地批準書。須實行有償使用的，國土房管主管部門與用地單位簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、核發(fā)建設(shè)用地批準書。

　　(四)向國土房管主管部門申請土地變更登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

　　實行審批制或者核準制的項目，項目單位應(yīng)當在辦理審批或者核準手續(xù)前按照要求完成環(huán)境影響評價;實行備案制的項目，項目單位可以在開工前辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。

　　第二十三條　結(jié)建地下工程隨地面建筑一并辦理用地審批手續(xù)。

　　地下空間開發(fā)利用施工需要臨時使用地表土地的，應(yīng)當按規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

　　第四章　工程建設(shè)管理

　　第二十四條　地下工程建設(shè)應(yīng)當符合國家、省、市工程建設(shè)管理方面的規(guī)定、標準和規(guī)范，符合地下空間規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　地下工程建設(shè)應(yīng)當保證地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、文物、古樹名木、公共綠地的安全。建設(shè)單位應(yīng)當對地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、地下管線、人防工程、文物、古樹名木、公共綠地進行必要的調(diào)查、記錄，制定可能造成損壞或者重大影響的應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并在施工過程中進行動態(tài)監(jiān)測。建設(shè)單位應(yīng)當在地下工程開工前，將保護措施告知相關(guān)建筑物、市政設(shè)施、人防工程、文物、古樹名木、公共綠地的產(chǎn)權(quán)人或者管理人。

　　第二十五條　地下工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、測繪等任務(wù)應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

　　第二十六條　地下工程設(shè)計應(yīng)當滿足地下空間對環(huán)境、安全和設(shè)施運行、維護等方面的使用要求，使用功能與出入口設(shè)計應(yīng)當與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)。

　　地下工程施工圖設(shè)計，應(yīng)當包含地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、地下管線、人防工程、文物、古樹名木、公共綠地的保護設(shè)計專篇。

　　地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的，建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上、地表建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當履行地下連通義務(wù)并確保連通工程的實施符合人民防空等專業(yè)設(shè)計規(guī)范的要求。先建單位應(yīng)當按照專業(yè)規(guī)范預(yù)留地下連通工程的接口，后建單位應(yīng)當負責(zé)履行后續(xù)地下工程連通義務(wù)。

　　第二十七條　地下工程的初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計審查。

　　對審查合格的施工圖設(shè)計文件，施工圖審查單位應(yīng)當出具審查合格書，并報建設(shè)工程項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十八條　建設(shè)單位在取得施工許可證后方可進行地下工程施工。對于結(jié)建地下工程，應(yīng)當與地上工程一并申領(lǐng)施工許可證。

　　建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工單位編制的施工組織設(shè)計中應(yīng)當具備根據(jù)地下工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，明確地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、地下管線、人防工程、文物、古樹名木、公共綠地的保護措施，對于專業(yè)性較強的工程項目還應(yīng)具備專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

　　在文物保護單位保護范圍內(nèi)的地下工程施工應(yīng)當按照文物保護法律、法規(guī)要求進行報批。

　　第二十九條　地下工程必須按照設(shè)計圖紙進行施工。施工過程中確需變更設(shè)計的，應(yīng)當由原設(shè)計單位進行設(shè)計變更，并在施工圖設(shè)計審查合格后按變更的圖紙進行施工。

　　第三十條　地下工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位進行竣工驗收，工程竣工驗收合格后報請規(guī)劃、公安消防、水務(wù)、環(huán)保、市政、人民防空等主管部門進行專項驗收，通過專項驗收后，報送建設(shè)主管部門備案，并按規(guī)定移交建設(shè)項目檔案。

　　結(jié)建地下工程應(yīng)當與地表工程一并驗收。

　　第五章　產(chǎn)權(quán)登記

　　第三十一條　地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房地產(chǎn)權(quán)利登記，按照法律、法規(guī)和本市房地產(chǎn)登記方面的法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范辦理。

　　第三十二條　地下建設(shè)用地使用權(quán)登記以宗地為單位，并通過水平投影坐標、豎向高程和水平投影最大面積確定其權(quán)屬范圍。

　　第三十三條　地下空間權(quán)利人應(yīng)當持用地審批、規(guī)劃報建及驗收等土地、房屋權(quán)屬來源證明材料申請辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

　　本辦法實施前已建成的地下空間，可以憑規(guī)劃報建及驗收等房屋權(quán)屬來源證明辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。本辦法實施前已建成的地下軌道交通站場和專用人防工程，可以憑符合國家規(guī)定的地下軌道交通站場和專用人防工程的建設(shè)、驗收證明辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

　　第三十四條　地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房地產(chǎn)權(quán)利登記應(yīng)當在登記簿及權(quán)利證書中注明“地下”。屬人民防空工程的，還應(yīng)當注明“人防工程”，并記載平時用途。

　　第三十五條　結(jié)建地下空間應(yīng)當與地面建筑合并辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記和房地產(chǎn)初始登記，地面建筑已經(jīng)辦理房地產(chǎn)初始登記的，可以單獨申請辦理地下空間房地產(chǎn)初始登記。

　　第六章　使用管理

　　第三十六條　地下空間建筑物不得辦理預(yù)售，應(yīng)當經(jīng)初始登記確認權(quán)屬后方可銷售、出租。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃用于停放汽車的車位和車庫應(yīng)當首先滿足業(yè)主的需要，項目規(guī)劃用于停放汽車的車位數(shù)量少于本項目的房屋套數(shù)的，房屋購買人每購買一套房屋，只能相應(yīng)購買或者租用本項目的一個規(guī)劃用于停放汽車的車位。

　　單建地下社會公共停車場，不得進行分割登記和分割轉(zhuǎn)讓。

　　第三十七條　政府可以依法征收、征用地下空間，地下空間權(quán)利人應(yīng)當予積極配合。

　　因國防、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需要，地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當依法為建設(shè)單位提供便利，并不得損壞相關(guān)設(shè)施。

　　平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程所有人和使用人應(yīng)當保證各項防護設(shè)施的狀態(tài)良好，并確保戰(zhàn)時能迅速投入使用，戰(zhàn)備需要時應(yīng)當無條件服從統(tǒng)一調(diào)度，不得阻撓和干涉。

　　第三十八條　地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人、使用人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當對地下空間物業(yè)和設(shè)施進行日常管理和維修，保障公共通道及出入口的開放性，做好地下空間的標識管理和指引，并配合城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護單位對相關(guān)設(shè)施進行日常維護保養(yǎng)。

　　第三十九條　地下空間物業(yè)設(shè)施的所有人、使用人和物業(yè)管理單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，防范突發(fā)事件的發(fā)生，及時向有關(guān)部門報告突發(fā)事件信息。對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的地下空間以及其他作為公共活動場所的地下空間，應(yīng)當設(shè)置以下地下空間安全設(shè)施、設(shè)備，并對安全設(shè)施、設(shè)備進行定期檢查、維修，確保其完好：

　　(一)符合消費技術(shù)標準規(guī)定的通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置。

　　(二)符合國家、行業(yè)和本市標準的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等消防設(shè)施。

　　(三)防水擋板、沙袋等物資器材。

　　(四)應(yīng)急預(yù)案要求地下空間配備的應(yīng)急救援設(shè)施器材。

　　(五)國家、省以及本市規(guī)定的其他地下空間安全設(shè)施、設(shè)備。

　　第四十條　地下空間應(yīng)當符合民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范要求，應(yīng)當按照環(huán)境保護的要求設(shè)置通風(fēng)、排煙、排污等設(shè)施，公共場所的空氣質(zhì)量應(yīng)當符合公共場所衛(wèi)生標準的要求。

　　第四十一條　地下空間應(yīng)當按照排水規(guī)劃做好防洪排澇、雨污分流等工作。

　　地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人、使用人和物業(yè)管理單位應(yīng)當遵守下列防汛規(guī)定：

　　(一)氣象部門發(fā)布暴雨警報后，應(yīng)當加強值班和檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。

　　(二)定期組織防汛演練。

　　(三)在汛期，應(yīng)當按照防汛預(yù)案的要求運行，并服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令。

　　(四)國家、省、市有關(guān)地下空間防汛管理的其他規(guī)定。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十二條　地下空間開發(fā)利用過程中對已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)、建筑物或者構(gòu)筑物造成妨礙或者實際損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第四十三條　在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行地下空間開發(fā)利用的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第四十四條　有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，由建設(shè)主管部門根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理：

　　(一)未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證擅自開工，進行地下工程建設(shè)的。

　　(二)未按照本辦法第二十四條要求制定應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并進行動態(tài)監(jiān)測的。

　　(三)設(shè)計文件未按照規(guī)定進行設(shè)計審查，擅自施工的。

　　(四)未按照工程設(shè)計圖紙進行施工的。

　　(五)設(shè)計變更未按照規(guī)定進行設(shè)計審查，擅自施工的。

　　(六)通過專項驗收后，未報建設(shè)主管部門備案的。

　　(七)未按規(guī)定向建設(shè)主管部門移交建設(shè)項目檔案的。

　　第四十五條　違反第三十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)初始登記確認權(quán)屬而銷售、出租地下空間建筑物的，由國土房管主管部門給予警告，責(zé)令改正，并退回違規(guī)所得，同時在網(wǎng)站和新聞媒體上曝光;違法行為記入誠信檔案，并向相關(guān)行政管理部門通報。

　　第四十六條　地下空間所有人、使用人和物業(yè)管理單位違反本辦法第三十八條規(guī)定，不履行日常管理和維修義務(wù)，違反物業(yè)管理規(guī)定的，由國土房管主管部門給予警告，責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，由國土房管主管部門根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第四十七條　政府工作人員違反本辦法第三十六條規(guī)定，違法辦理預(yù)售、分割銷售、分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，由所在部門或者上級部門給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　政府工作人員在地下空間開發(fā)利用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在部門或者上級部門給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十八條　本辦法對地下空間開發(fā)利用未作規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第四十九條　從化市、增城市可參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十條　本辦法自2012年2月1日起施行。