政府令第187號 　　《寧波杭州灣新區(qū)管理辦法》已經(jīng)2011年6月17日市人民政府第103次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年8月1日起施行。 　　市長 　　二○一一年六月二十七日 　　寧波杭州灣新區(qū)管理辦法 　　第一條　為了規(guī)范寧波杭州灣新區(qū)(以下簡稱新區(qū))管理，保障和促進(jìn)新區(qū)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　新區(qū)內(nèi)從事開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營和管理活動，適用本辦法。 　　浙江慈溪出口加工區(qū)和浙江慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營和管理活動，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，按照本辦法執(zhí)行。 　　第三條　新區(qū)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以體制機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，立足新型工業(yè)化與新型城市化互動發(fā)展，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步建設(shè)成為功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)。 　　第四條　寧波市人民政府設(shè)立寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(以下簡稱新區(qū)管委會)作為其派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新區(qū)內(nèi)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營和管理工作，行使規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會管理職能。 　　第五條　新區(qū)管委會主要履行下列職責(zé)： 　　(一)負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策在新區(qū)的貫徹實(shí)施，擬訂、發(fā)布新區(qū)有關(guān)管理規(guī)定并組織實(shí)施; 　　(二)擬訂新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，組織國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施; 　　(三)負(fù)責(zé)組織編制新區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)與慈溪市市域總體規(guī)劃相銜接，并報(bào)批準(zhǔn)后組織實(shí)施; 　　(四)負(fù)責(zé)新區(qū)招商引資和投資項(xiàng)目管理工作; 　　(五)負(fù)責(zé)新區(qū)慈溪出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理及貨物進(jìn)出區(qū)管理; 　　(六)負(fù)責(zé)新區(qū)的國土、海洋、城市建設(shè)、城市管理、房地產(chǎn)、建筑業(yè)和住房保障管理工作; 　　(七)負(fù)責(zé)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財(cái)政、地方稅務(wù)、國有資產(chǎn)、物價(jià)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、交通、科技、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、金融、食品藥品監(jiān)督、企業(yè)上市、旅游、外事、人事、勞動和社會保障、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公共資源交易等方面的管理工作; 　　(八)負(fù)責(zé)新區(qū)的社會治安綜合治理、公安、信訪、文化、教育、體育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、民政、民族宗教、氣象等社會行政管理事務(wù); 　　(九)協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、國稅管理以及供水、供電、供氣、通訊、金融機(jī)構(gòu)等單位的工作; 　　(十)承擔(dān)寧波市人民政府賦予的其他職責(zé)。 　　第六條　新區(qū)管委會按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)立有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會行政管理事務(wù)，并可根據(jù)發(fā)展需要，對行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 　　第七條　慈溪市和新區(qū)應(yīng)當(dāng)相互支持、相互促進(jìn)、共享資源，共同維護(hù)公共利益和社會穩(wěn)定。 　　慈溪市根據(jù)寧波市人民政府的有關(guān)規(guī)定和與新區(qū)的相關(guān)協(xié)議，支持新區(qū)履行職責(zé)。 　　新區(qū)應(yīng)當(dāng)尊重歷史，著眼長遠(yuǎn)，妥善處理好與慈溪市的利益關(guān)系，促進(jìn)雙方互動發(fā)展。 　　第八條　根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，新區(qū)管委會需要受委托實(shí)施行政許可或者新區(qū)管委會所屬的有關(guān)組織需要受委托實(shí)施行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)的，由寧波市或者慈溪市相關(guān)行政機(jī)關(guān)委托后實(shí)施。 　　委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和內(nèi)容簽訂委托協(xié)議，明確委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、責(zé)任和法定依據(jù)等內(nèi)容。 　　第九條　實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)，由新區(qū)按照法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十條　寧波市、慈溪市行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織在新區(qū)設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照整合統(tǒng)一、精簡效能的原則,與新區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合署辦公。 　　第十一條　委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對新區(qū)管委會及其所屬的有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法行為加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)提供受委托機(jī)關(guān)履行職能所必須的公文、印章和檢驗(yàn)、檢測等技術(shù)服務(wù)。 　　新區(qū)管委會及其所屬的有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)接受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并定期向其報(bào)告受委托實(shí)施行政執(zhí)法情況。 　　新區(qū)管委會及其所屬的有關(guān)組織違反規(guī)定實(shí)施受委托行政執(zhí)法行為的，委托機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其改正。 　　新區(qū)管委會對受委托實(shí)施的行政執(zhí)法工作承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 　　第十二條　因法律、法規(guī)、規(guī)章或工作情況等發(fā)生重大變更，需要對委托的行政執(zhí)法具體事項(xiàng)、權(quán)限、責(zé)任、期限、法定依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，委托雙方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和內(nèi)容變更委托協(xié)議。 　　第十三條　新區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，提高行政效率，為新區(qū)內(nèi)的組織和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。 　　第十四條　新區(qū)管委會設(shè)立行政審批中心集中辦理行政審批事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)窗口受理、集中審批、限時(shí)辦理、跟蹤服務(wù)等制度。 　　第十五條　除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。 　　三個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長二日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十六條　新區(qū)管委會和其他有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)在權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)新區(qū)外資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和內(nèi)資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案，負(fù)責(zé)企業(yè)的設(shè)立、變更和注銷登記。 　　需報(bào)國家、省、市審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，由新區(qū)管委會及其相關(guān)機(jī)構(gòu)按程序上報(bào)。 　　第十七條　新區(qū)管委會根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)目錄及有關(guān)規(guī)定，制定新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。 　　第十八條　新區(qū)重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、集約節(jié)約利用土地資源的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合國家、省、市轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和促進(jìn)城市開發(fā)、提升城市服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 　　新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展下列產(chǎn)業(yè)： 　　(一)裝備制造、新材料、新能源、新光源、電子信息和海洋新興產(chǎn)業(yè)等以高新技術(shù)為主體的先進(jìn)制造業(yè); 　　(二)總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、運(yùn)動休閑、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè); 　　(三)高科技現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè); 　　(四)符合新區(qū)政策導(dǎo)向的其他產(chǎn)業(yè)。 　　第十九條　新區(qū)應(yīng)當(dāng)確定房屋征收工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收和補(bǔ)償工作，承擔(dān)各項(xiàng)征收補(bǔ)償行政行為的有關(guān)事務(wù)工作。 　　新區(qū)的建設(shè)活動確需征收國有土地上房屋的，由慈溪市人民政府依法作出房屋征收決定。 　　新區(qū)的保障性安居工程和舊城區(qū)改造項(xiàng)目的國有土地上房屋征收計(jì)劃納入慈溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。 　　第二十條　新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照政府主導(dǎo)、社會資本參與、市場化運(yùn)作的開發(fā)模式，加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)，創(chuàng)新投融資體制和政策，鼓勵社會資本參與新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。 　　第二十一條　新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立開發(fā)建設(shè)主體，負(fù)責(zé)土地綜合開發(fā)和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　第二十二條　新區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、公平交易、誠實(shí)守信，履行社會責(zé)任。 　　新區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得發(fā)展高耗能、高污染項(xiàng)目。 　　第二十三條　新區(qū)鼓勵國(境)內(nèi)外各類人員到新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 　　新區(qū)內(nèi)引進(jìn)的留學(xué)人員以及市外科技、管理、經(jīng)營人才，按照市政府規(guī)定政策享受優(yōu)惠待遇。 　　第二十四條　新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在農(nóng)村住房制度、促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織等社會管理方面先行先試，探索完善公共產(chǎn)品服務(wù)供給機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 　　第二十五條　新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《寧波市政府信息資源共享管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)新區(qū)政府信息資源共享平臺，推進(jìn)有關(guān)信息資源的整合與共享。 　　新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開規(guī)定的要求做好政府信息公開工作。 　　第二十六條　新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照寧波市信息化總體規(guī)劃和智慧城市發(fā)展部署的要求，加快建設(shè)國際先進(jìn)水準(zhǔn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，率先推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)在行政管理、企業(yè)經(jīng)營、城市管理、公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。 　　第二十七條　新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法定程序履行行政執(zhí)法職責(zé);有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法檢查后，應(yīng)當(dāng)向新區(qū)管委會通報(bào)有關(guān)情況。 　　第二十八條　新區(qū)的管理范圍，包括慈溪市境內(nèi)的下列區(qū)域：東至水云浦江(四灶浦水庫北側(cè)已圍灘涂及未圍海域除外)，南至七塘公路，西至濕地保護(hù)區(qū)西側(cè)邊界，北至杭州灣海域分界線內(nèi)的二十個(gè)行政村，具體為：新浦鎮(zhèn)的馬潭路村、下一灶村、浦東村，崇壽鎮(zhèn)的富北村、海南村、三洋村，周巷鎮(zhèn)的路灣村、西三村，庵東鎮(zhèn)的新東村、新舟村、馬中村、興陸村、富民村、新建村、江南村、海星村、華興村、虹橋村、橋南村、珠江村。 　　慈溪市庵東鎮(zhèn)宏興村、元祥村、振東村由慈溪市委托新區(qū)實(shí)施管理。 　　第二十九條　本辦法自2011年8月1日起施行。