第一條 為加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，以“三村”工程建設(shè)為載體，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)現(xiàn)行財務(wù)制度及財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金，是指由各級財政預(yù)算安排，專項用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的財政性專項資金。 　　第三條 社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金包括： 　　（一）上級財政專項安排的社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金。 　　（二）市級財政分批安排的每個建制村20萬元補助資金。 　　（三）縣（區(qū)）級財政每個建制村安排不低于10萬元的補助資金。 　　（四）經(jīng)市社會主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意整合到新農(nóng)村建設(shè)項目中的上級安排的專項資金。 　　第四條 社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金由市、縣（區(qū)）財政、新農(nóng)村建設(shè)辦公室（簡稱“新農(nóng)村辦”下同）共同管理。 　　財政部門主要負(fù)責(zé)資金的下達(dá)撥付及核算管理。 　　“新農(nóng)村辦”主要負(fù)責(zé)對項目規(guī)劃的審批、指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織項目實施。 　　第五條 社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金的使用范圍。 　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面補助 　　1、為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，對農(nóng)村水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。 2、為改善農(nóng)村居住條件的住房改造或新建補助。 3、對節(jié)能、環(huán)保的沼氣等能源替代建設(shè)補助。 4、對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)補助。 5、對農(nóng)村廣播、電視、通訊、科教等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面補助 1、發(fā)展茶葉、核桃、橡膠等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植補助。 2、種草養(yǎng)畜發(fā)展優(yōu)勢畜牧業(yè)種養(yǎng)殖補助。 3、具有地方性、區(qū)域性特色的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助。 4、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工藝品、小食品等為特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助。 　　第六條 新農(nóng)村建設(shè)專項資金實行專戶管理、專帳核算、專款專用。 市、縣（區(qū)）財政部門分別設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)專項資金”專戶。 　　第七條 市級財政預(yù)算安排的專項資金納入市級專戶管理，市財政、市新農(nóng)村辦根據(jù)項目實施進(jìn)度分期分批撥入縣級專戶； 　　縣（區(qū)）級財政安排的專項資金撥入同級專戶； 　　上級下達(dá)和整合的專項資金由市財政與相關(guān)部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，由縣（區(qū)）財政直接撥入同級專戶，納入縣（區(qū)）級專戶管理。 　　第八條 新農(nóng)村建設(shè)專項資金實行縣（區(qū)）級財政報帳制管理。報帳程序和方式參照財政扶貧資金管理辦法執(zhí)行。 　　（一）縣（區(qū)）“新農(nóng)村辦”負(fù)責(zé)對資金使用合規(guī)性、真實性進(jìn)行審核；縣（區(qū)）財政局負(fù)責(zé)報帳業(yè)務(wù)核算。 　　（二）新農(nóng)村建設(shè)資金實行預(yù)撥項目啟動金、報帳回補制度。 項目啟動金按項目資金額度50%預(yù)撥，其余資金按項目實施進(jìn)度及工程質(zhì)量報帳回補。 　　第九條 項目資金整合 　　（一）項目資金整合是指以提高財政資金使用效益為核心，對中央、省安排我市的部分涉農(nóng)專項資金，在不改變資金用途的前提下進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整組合，集中財力，突出重點，促進(jìn)財政資金使用效益的最大化。 　　（二）項目資金整合要按照市委、市政府關(guān)于以“三村”建設(shè)為載體加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定和實施辦法要求，緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)工作重點，以村容村貌整治、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展等十四項具體內(nèi)容為主線，黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)，合力攻堅，重點推進(jìn)。 　　第十條 項目資金整合辦法 　　（一）項目資金整合要堅持規(guī)劃先行，項目整合優(yōu)先的基本原則。各相關(guān)建制村、自然村根據(jù)市、縣（區(qū)）批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村容村貌整治規(guī)劃，確定項目實施方案和工作步驟；政府相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能確定項目支持內(nèi)容和資金支持額度，據(jù)以向上級申報項目資金。以項目整合為前提，實現(xiàn)資金整合目標(biāo)。 　　（二）對上級下達(dá)的專項資金需要進(jìn)行適度調(diào)整的，由主管部門提出調(diào)整意見，報同級新農(nóng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由財政、主管部門與“新農(nóng)村辦”聯(lián)文下達(dá)。 　　（三）對審批權(quán)下放和切塊安排的上級專項資金，要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點安排使用。 　　第十一條 整合上級下達(dá)專項資金的管理 　　（一）經(jīng)市新農(nóng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)整合的上級下達(dá)專項資金，由市財政、市直部門與市“新農(nóng)村辦”聯(lián)文下達(dá)各縣（區(qū)），列入縣（區(qū)）級預(yù)算支出，由縣（區(qū)）財政撥入“新農(nóng)村建設(shè)專項資金”專戶，納入專戶管理。 　　（二）財政扶貧類資金，仍由“財政扶貧資金”專戶核算。 　　第十二條 市級整合下達(dá)的上級專項資金，縣（區(qū)）級不得再進(jìn)行調(diào)整。 　　第十三條 各縣（區(qū)）財政、“新農(nóng)村辦”要制定切實有效的管理辦法，保證資金及時足額到位，專款專用。 　　審計部門對專項資金的管理使用進(jìn)行審計監(jiān)督。 第十四條 市級相關(guān)部門要加強對新農(nóng)村建設(shè)資金使用的監(jiān)督，對專款到位不及時、擠占挪用專款以及其它違反規(guī)定的要限期糾正；拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，同時，該項目區(qū)不再安排其它任何新的項目資金。 第十五條 項目實施完成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將項目實施情況、資金使用情況上報縣（區(qū)）級“新農(nóng)村辦”。縣（區(qū)）級“新農(nóng)村辦”及時做好項目實施和資金使用工作總結(jié)。 　　審計部門對項目實施及資金使用情況進(jìn)行全面審計，經(jīng)審計部門審計后，由縣級新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織項目初驗。 　　縣級初驗合格后，由縣“新農(nóng)村辦”將工作總結(jié)、審計結(jié)論及初驗意見一并上報市“新農(nóng)村辦”，由市新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織終驗。 第十六條 新農(nóng)村建設(shè)專項資金使用實行公示公告制。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，以建制村、自然村為單位，對項目規(guī)劃、上級資金補助、群眾籌資、投工投勞進(jìn)行事前公示；對項目實施結(jié)果及資金使用情況實行公告，接受群眾監(jiān)督。 　　第十七條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 　　第十八條 本辦法由市財政局、“新農(nóng)村辦”負(fù)責(zé)解釋。