撫順市未成年人保護(hù)條例

　　(2013年12月24日撫順市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn))

　　第一條 為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉規(guī)定》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)未滿十八周歲公民的保護(hù)。

　　第三條 市、縣(區(qū))人民政府、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，培養(yǎng)未成年人的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，引導(dǎo)其樹立正確價(jià)值觀、人生觀、世界觀。

　　第四條 未成年人保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)優(yōu)先保障未成年人的合法權(quán)益;

　　(二)尊重未成年人的人格尊嚴(yán);

　　(三)適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn);

　　(四)尊重和保護(hù)少數(shù)民族未成年人的民族習(xí)慣;

　　(五)教育和保護(hù)相結(jié)合。

　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的未成年人保護(hù)工作，決定未成年人保護(hù)工作中的重大事項(xiàng);要將未成年人保護(hù)工作列為本級政府的工作考核內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算。

　　市、縣(區(qū))青少年教育保護(hù)委員會是本級人民政府負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作;辦公室設(shè)在同級共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會，負(fù)責(zé)具體工作，并配備相應(yīng)工作人員。

　　市、縣(區(qū))人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作，組織開展有益于未成年人身心健康的活動。

　　第六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，關(guān)注未成年人的心理、生理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆耍龑?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)以及賭博、吸毒、賣淫等行為。

　　第七條 父母及其他監(jiān)護(hù)人不得迫使、放任義務(wù)教育階段的未成年人失學(xué)、輟學(xué);不得強(qiáng)迫未成年人參加有害身心健康的活動。

　　第八條 父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)，妥善安排未成年人的生活和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)溝通交流，定期了解其生活、學(xué)習(xí)情況，并給予指導(dǎo)。

　　第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任和注重培養(yǎng)、安排具備相應(yīng)法律知識的人員擔(dān)任法制教育的專兼職副校長或者法律課教師，制定法制教育教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)不同年齡未成年人的生理、心理特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)中易發(fā)的未成年人法律問題，有針對性地進(jìn)行法制教育。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備健康指導(dǎo)教師，根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對他們進(jìn)行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期性教育。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

　　第十條 學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人的安全教育，根據(jù)實(shí)際情況和需要，有針對性地制定應(yīng)對食物中毒、火災(zāi)等突發(fā)事件和地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)案，并按預(yù)案定期組織演練，增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)、自我救助的意識和能力。

　　第十一條 學(xué)校對于有不良行為的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)會同其父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育、幫助，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制未成年學(xué)生停學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)。

　　第十二條 校車及校車司機(jī)應(yīng)當(dāng)符合《校車安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。學(xué)校、幼兒園、托兒所的校車應(yīng)當(dāng)安裝、使用限速裝置以及帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能的行駛記錄儀，由校車運(yùn)營單位負(fù)責(zé)監(jiān)控。學(xué)校、幼兒園、托兒所、校車運(yùn)營單位不得使用不符合安全條件的校車，不得雇用不具備資質(zhì)的校車司機(jī)。

　　發(fā)現(xiàn)校車存在超載等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)，未成年人有權(quán)拒絕乘坐，未成年人及其監(jiān)護(hù)人有權(quán)向教育主管部門和校車運(yùn)營單位投訴、舉報(bào)。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得處分前述拒乘的未成年人。

　　第十三條 學(xué)校、幼兒園、托兒所和其他教育機(jī)構(gòu)在招聘教師、教輔人員、保幼人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)聘人員的準(zhǔn)入資質(zhì)審查，嚴(yán)禁聘用受到過刑事處罰、有精神病史、吸毒史、酗酒等不適宜擔(dān)任教職員工的人員;要將師德教育、法制教育納入教職員工培訓(xùn)內(nèi)容及考核范圍，加強(qiáng)考核和評價(jià)。

　　第十四條 學(xué)校、幼兒園、托兒所和教育工作者不得有下列行為：

　　(一)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫未成年人購買商品、教學(xué)輔助材料或者捐款捐物;

　　(三)索取、收受或者變相索取財(cái)物;

　　(四)以罰款手段處罰未成年人;

　　(五)向義務(wù)教育階段的未成年人本人、父母或者監(jiān)護(hù)人以外的人，公開或者公示未成年人的考試成績、排名情況;

　　(六)體罰、變相體罰或者侮辱未成年人人格尊嚴(yán)。

　　第十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持少數(shù)民族學(xué)校、幼兒園和托兒所的建設(shè)和發(fā)展。少數(shù)民族學(xué)校和少數(shù)民族自治地方的普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展介紹本民族歷史傳統(tǒng)和民族優(yōu)秀文化知識等內(nèi)容的活動。

　　第十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和改善社區(qū)、鄉(xiāng)村未成年人活動場所和設(shè)施，在圖書館、公共電子閱覽室、公益性上網(wǎng)場所設(shè)置未成年人專區(qū)。鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與未成年人活動場所的建設(shè)。

　　第十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持具備條件、信譽(yù)良好的社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展未成年人社會服務(wù)事務(wù)，為未成年人提供優(yōu)質(zhì)、高效和專業(yè)的公共服務(wù)。

　　市、縣(區(qū))人民政府可以向社會組織購買適合市場化方式提供的未成年人公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　第十八條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公益廣告和警示標(biāo)識，告誡未成年人遠(yuǎn)離易造成生命危險(xiǎn)的物體和區(qū)域。

　　第十九條 中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲場所、酒吧以及法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜未成年人活動的場所。

　　營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲場所、酒吧以及法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜未成年人活動的場所不得允許未成年人進(jìn)入，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入的統(tǒng)一標(biāo)志;對難以判明是否成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

　　第二十條 禁止在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室、閱覽室和未成年人集中活動的其他室內(nèi)場所吸煙、飲酒。

　　禁止向未成年人提供、出售煙酒類商品。對難以判明是否成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。煙酒經(jīng)營主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督實(shí)施，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法查處。

　　任何人不能為未成年人吸煙、飲酒提供方便。

　　第二十一條 公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園周邊的治安和交通安全管理，設(shè)立明顯的交通標(biāo)識。

　　第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流浪乞討未成年人的監(jiān)管和保護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人由民政、公安部門及時(shí)進(jìn)行救助和妥善照顧，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)未成年人的職責(zé)，并由民政部門送交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。對暫時(shí)無法查明身份的未成年人，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對孤兒的排查和管理工作，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以相應(yīng)補(bǔ)助。

　　第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵有利于未成年人健康成長文化產(chǎn)品的創(chuàng)作活動。

　　新聞媒體、文化場館和各藝術(shù)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)提供有益于未成年人身心健康的報(bào)刊、圖書和文藝節(jié)目;按照少數(shù)民族未成年人需求，增加少數(shù)民族語言文字的課外讀物和文學(xué)藝術(shù)作品的種類和數(shù)量。

　　第二十四條 未成年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，任何單位和個(gè)人有權(quán)予以制止。被侵害人有權(quán)直接或者通過監(jiān)護(hù)人向未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)、所在學(xué)校、當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會或者有關(guān)部門請求保護(hù)和投訴、舉報(bào)。市、縣(區(qū))青少年教育保護(hù)委員會辦公室和教育、民政、公安等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開監(jiān)督舉報(bào)電話，建立網(wǎng)上舉報(bào)平臺。接到投訴、舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，不得拒絕、推諉。

　　第二十五條 對侵害未成年人合法權(quán)益的行為，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、優(yōu)先立案調(diào)查，未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處;對嚴(yán)重侵害未成年人的行為或者造成嚴(yán)重社會影響的侵害未成年人權(quán)益的事件，未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)可以督促有關(guān)部門十五個(gè)工作日內(nèi)依法處理并作出書面答復(fù);逾期不作出答復(fù)也不處理的，未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)有權(quán)建議同級人民政府或者上級組織責(zé)令其改正，并追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，向未成年人出售煙酒或者沒有在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙酒標(biāo)志的，由煙酒主管部門或者會同工商部門處500元至2000元罰款。

　　第二十七條 違反本條例的規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)沒有處罰規(guī)定，人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理職責(zé)責(zé)令其改正，視情節(jié)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

　　第二十八條 本條例自2014年6月1日起施行。