宜春市人民政府辦公室關于印發宜春市評標專家管理辦法的通知 　　宜府辦發〔2011〕32號 　　各縣(市、區)人民政府，市政府各部門： 　　經市政府第47次常務會議研究同意，現將《宜春市評標專家管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二O一一年六月八日 　　宜春市評標專家管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強公共資源交易評標專家的管理，規范評標活動，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家發改委《評標專家和評標專家庫管理暫行規定》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱的評標專家，是指符合本辦法規定條件，以獨立身份參加公共資源交易評標活動的人員。 　　第三條 各行政主管部門負責建立和管理本行業的評標專家庫(以下簡稱專家庫)。各行業專家庫統一設在市公共資源交易中心，各行政主管部門會同市公共資源交易監督管理委員會抽取和使用專家庫。 　　第二章 評標專家的任職條件 　　第四條 評標專家應當具備以下條件: 　　(一)擁護黨的路線、方針、政策，自覺遵守各項法律、法規，廉潔自律，作風正派，秉公辦事; 　　(二)熟悉評標相關法律、法規，熟練掌握相關工程技術、經濟及管理方面的理論知識，有豐富的實踐工作經驗; 　　(三)具有良好的職業道德、嚴謹的工作作風，自覺遵守公共資源交易工作紀律，服從相關行政主管部門和市公共資源交易監督管理委員會的監督和管理; 　　(四)法律、法規規定的其他條件。 　　第三章 評標專家的抽取 　　第五條 評標委員會由評標專家和招標人的代表組成，評標委員會人數為五人以上的單數。評標專家不得少于評標委員會成員總數的三分之二。 　　評標專家應當以個人名義參加評標，不代表任何單位和組織。 　　第六條 評標專家的抽取和通知工作統一在市公共資源交易中心專家庫房內進行。評標專家原則上應當臨時抽取、即時通知，并在規定時間參加評標。 　　招標人代表按規定程序啟動評標專家隨機抽取系統，系統隨機抽取符合評標要求的正選和備選評標專家若干名，由招標人和相關行政主管部門雙方代表簽字確認。 　　抽取評標專家后，市公共資源交易監督管理委員會工作人員立即通知評標專家評標的時間和地點，不得告知評標專家擬評項目及其他有關情況。正選評標專家因故無法出席的，由備選評標專家依次替補。選定的評標專家到場后，由市公共資源交易監督管理委員會對其進行身份核對，并發給評標工作證，進入評標區域進行評標。 　　評標專家到齊前，招標人代表、相關行政主管部門和市公共資源交易監督管理委員會的工作人員不得離開評標區，且不得使用任何通訊工具。 　　第七條 專家庫中的評標專家不能滿足評標需要的，需招標人提出書面申請，經相關行政主管部門同意，并告知市監察局和市公共資源交易監督管理委員會，可外聘評標專家。 　　第八條 評標實行回避制度，有下列情形之一的，評標專家應當主動申請回避: 　　(一)評標專家系所評項目投標人工作人員; 　　(二)評標專家系所評項目投標人的上級主管、控股(參股)人員或控股單位工作人員; 　　(三)評標專家系投標人或投標人主要負責人的近親屬; 　　(四)評標專家系評標項目投標人聘用的顧問; 　　(五)評標專家近3年內與投標人有工作關系、其他社會關系或經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的; 　　(六)其他可能影響評標公正性的情形。 　　第四章 評標專家的權利和義務 　　第九條 評標專家的權利： 　　(一)根據招標文件規定的評標方法、標準及有關法律法規，對投標文件進行獨立公正的評審; 　　(二)查閱與評標項目有關的招標文件、投標文件等資料; 　　(三)參加有關法律、法規的學習和培訓; 　　(四)對投標文件中的疑問，有權要求投標人澄清和說明; 　　(五)抵制和揭露評標過程中的不公正、不正當行為; 　　(六)對專家庫的管理工作提出意見和建議; 　　(七)獲得相應的報酬; 　　(八)法律、法規規定的其他權利。 　　第十條 評標專家的義務： 　　(一)認真學習、自覺遵守有關公共資源交易方面的法律、法規和規章，遵守評標紀律，保守評標秘密; 　　(二)按時參加評標，認真研究招標文件，按照評標方法和標準，客觀公正地對待所有投標人，獨立對投標文件進行全面地評審和比較，對所提出的評審意見承擔個人責任。評審意見應客觀、真實。對評標結果持有異議時，應提出書面意見和理由，否則視為同意; 　　(三)參與起草評標報告,并做好評標記錄; 　　(四)自覺遵守回避制度，主動及時提出回避申請; 　　(五)及時向有關行政主管部門反映或舉報公共資源交易過程中出現的違法違規或不正常現象; 　　(六)及時更新和掌握相關專業的理論知識，參加由相關行政主管部門組織的評標業務培訓; 　　(七)接受相關行政主管部門和市公共資源交易監督管理委員會的考核和管理; 　　(八)工作單位、職稱和聯系方式等發生變化，應及時告知相關行政主管部門和市公共資源交易監督管理委員會; 　　(九)法律、法規規定的其他義務。 　　第五章 評標專家評標工作紀律 　　第十一條 評標專家接到評標通知后不得無故拒絕，不得詢問與評審項目有關的情況，應按通知時間準時到達指定地點報到;因故不能參加評標的，應及時告知相關行政主管部門和市公共資源交易監督管理委員會。 　　第十二條 凡接到通知的評標專家必須親自參加評標，不得委托他人替代。 　　第十三條 從接到評標通知到得出評標結果之前，不得與投標人或者與招標結果有利害關系者有任何私下接觸。 　　第十四條 評標應獨立完成，評標時不得發表任何具有傾向性的意見，不得對其他評委的評審意見施加任何影響。 　　第十五條 評標專家不得將投標文件帶離評標場所評審;不得向外界透漏評標內容;評標結束后不得復印或帶走與評標內容有關的資料;評標資料統一由招標人收集并保存。 　　第十六條 評標專家在評標活動結束前，不得離開封閉評標區，因特殊情況確需暫時離開的，應當向有關監督人員說明，并由相關行政主管部門或市公共資源交易監督管理委員會工作人員陪同，且在離場期間不得使用通訊工具。 　　第六章 評標專家的管理 　　第十七條 評標實行記名制。評標專家的個人評標結果，由評標專家本人簽字確認。 　　第十八條 相關行政主管部門會同市公共資源交易監督管理委員會建立評標專家個人檔案，實行動態管理，詳細記錄評標專家的有關信息，包括個人簡歷、編號及年檢情況、評標次數、遲到和未出席評標活動次數及原因、培訓情況、業務能力和評標表現、不良記錄、被投訴次數和原因及調查處理結果等，作為評標專家考核的依據。負責專家庫管理的工作人員，應忠于職守、秉公辦事，嚴格按規定操作，遵守工作紀律，不得外傳評標專家名單，并認真做好評標專家動態信息的收集、修正和補充。 　　第十九條 有下列情形之一的，取消在本市范圍內評標資格: 　　(一)無正當理由，兩次拒絕參加評標活動的; 　　(二)不遵守回避制度，評標期間私自使用通訊工具，私下接觸投標人，擅離職守的; 　　(三)不認真履行職責和義務，評標工作不稱職的; 　　(四)參與或縱容評標過程中出現的違法違規行為或不正常現象的; 　　(五)無特殊原因，不參加相關行政主管部門和市公共資源交易監督管理委員會組織的學習與培訓，或在培訓中成績不合格的; 　　(六)評標經復議后，證實存在明顯錯誤并造成嚴重后果的; 　　(七)其他違法違紀行為。 　　第二十條 評標專家收受招標人、投標人、其他利害關系人的財物或者其他好處，在評標活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現其他嚴重違法違規行為的，取消評標專家資格，并依法處理。 　　第二十一條 發現評標專家違反本辦法規定的，可向市監察局、市公共資源交易監督管理委員會或相關行政主管部門進行投訴，由相關行政主管部門調查處理。 　　第七章 附 則 　　第二十二條 法律法規對評標專家管理有特殊規定的，從其規定。 　　第二十三條 本辦法由市公共資源交易監督管理委員會商相關行政主管部門負責解釋。 　　第二十四條 本辦法自發布之日起試行。原有規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 　　第二十五條 各縣(市、區)參照執行。