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黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行辦法(試行)的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-30 · 3057人看過(guò)
  各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:   《黑龍江省應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行辦法(試行)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   二○一一年五月四日   黑龍江省應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行辦法   (試行)   第一章 總 則   第一條 為提高全省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和社會(huì)化水平,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,提升各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力,降低災(zāi)害事故造成的傷亡和損失,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)2009〕59號(hào))、《黑龍江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱(chēng)應(yīng)急救援隊(duì)伍,主要包括縣級(jí)以上政府以公安消防隊(duì)伍為主組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍;解放軍現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、民兵等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍;政府職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;基層組織和企事業(yè)單位的專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍;各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)<胰瞬沤M成的專(zhuān)家應(yīng)急救援隊(duì)伍及志愿者救援隊(duì)伍。   第三條 各級(jí)政府是本級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、協(xié)調(diào)工作;各級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)是本級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的情況反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。   第四條 縣級(jí)以上政府應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)等建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。   第五條 各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),遵循“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)行”的原則,分別由政府職能部門(mén)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、自治組織等主管部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)建設(shè)管理。   第二章 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)   第六條 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合,立足實(shí)際、按需發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專(zhuān)兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。   (一)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。是指以各級(jí)公安消防隊(duì)伍為主組建的各級(jí)政府的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,人數(shù)按其最高出勤人數(shù)來(lái)定。   (二)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍。是指由解放軍現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、民兵等力量組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍,人數(shù)由其管理單位按最高出勤人數(shù)來(lái)定。   (三)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。是指由政府相關(guān)部門(mén)組建的配備專(zhuān)業(yè)裝備器材,具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù),由專(zhuān)門(mén)人員處置各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍。包括公安、國(guó)土資源、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、環(huán)保、林業(yè)、人防、煤炭生產(chǎn)安全管理、畜牧獸醫(yī)、氣象、地震、海事、電力、電信、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍。省、市(地)、縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及災(zāi)害事故救援處置的需要組建相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,救援隊(duì)名稱(chēng)應(yīng)根據(jù)救援種類(lèi)來(lái)稱(chēng)謂(例如:黑龍江省地震應(yīng)急救援隊(duì))。   (四)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。是指由基層組織、企事業(yè)單位和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等群眾自治組織,根據(jù)實(shí)際需要組建的專(zhuān)職、兼職、義務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)伍;大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)建立的專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。   (五)專(zhuān)家應(yīng)急救援隊(duì)伍。是指由各行業(yè)、各領(lǐng)域具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的專(zhuān)家人才組成的專(zhuān)家隊(duì)伍。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要,省、市、縣三級(jí)政府都應(yīng)組建覆蓋多行業(yè)、多專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急專(zhuān)家組。專(zhuān)家隊(duì)伍可由各級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)。   (六)志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。是指由共青團(tuán)、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)以及其他組織建立的各種志愿者參加的應(yīng)急救援隊(duì)伍。   第七條 各應(yīng)急救援隊(duì)伍組建后,應(yīng)明確責(zé)任人,確定聯(lián)系方式,明確值班備勤地點(diǎn)和工作職責(zé)及任務(wù),實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理,適時(shí)更新人員資料。各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍詳細(xì)情況報(bào)本級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。第三章 應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)   第八條 應(yīng)急救援隊(duì)伍要堅(jiān)持“險(xiǎn)時(shí)救援,平時(shí)防范”的工作方針,堅(jiān)持“救人第一,科學(xué)施救”的原則。   第九條 綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)。主要承擔(dān)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)2009〕59號(hào))及《黑龍江省消防條例》規(guī)定的火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。   第十條 骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的命令,積極參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置。   第十一條 專(zhuān)業(yè)和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)。根據(jù)本部門(mén)、行業(yè)、單位的相關(guān)規(guī)定,在發(fā)生突發(fā)事件的第一時(shí)間有效快速地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援。   第十二條 專(zhuān)家應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)。   (一)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估和分析。   (二)對(duì)應(yīng)急處置工作中的重大決策和行動(dòng)方案進(jìn)行科學(xué)論證,提供技術(shù)支持,協(xié)助制定、修訂各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。   (三)完成突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。   第十三條 志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)。針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的特點(diǎn),根據(jù)志愿者自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和裝備水平,協(xié)助其他應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。   第四章 應(yīng)急救援隊(duì)伍管理   第十四條 應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體系。   第十五條 綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,在認(rèn)真履行好自身職責(zé)的同時(shí),在本級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)的協(xié)調(diào)和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,做好其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,日常在接受組建單位領(lǐng)導(dǎo)、管理、使用的同時(shí),接受本級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)的指導(dǎo)協(xié)調(diào);緊急狀態(tài)下直接接受各級(jí)政府突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度和使用。應(yīng)急救援隊(duì)伍在參與處置突發(fā)事件時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)化調(diào)度程序,做到政令暢通、令行禁止,在履行基本職能的同時(shí),要服從上級(jí)指揮調(diào)度參加跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位突發(fā)事件的處置。   第十六條 各級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)要有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的指揮員、骨干力量開(kāi)展培訓(xùn),創(chuàng)造條件讓他們參加各種演練,提高實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位對(duì)培訓(xùn)工作負(fù)總責(zé),應(yīng)有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和演練,不斷提高救援人員的處置能力。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練,強(qiáng)化救援能力。   第十七條 各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)本救援隊(duì)伍的性質(zhì),建立相應(yīng)的執(zhí)勤戰(zhàn)備、崗位工作、裝備維護(hù)保養(yǎng)、培訓(xùn)演練的相關(guān)規(guī)章制度,以保證救援工作高效、有序。   第十八條 綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍必須建立24小時(shí)值班制度,保證50%以上人員不間斷值班備勤,通信聯(lián)絡(luò)保證24小時(shí)全天候暢通。專(zhuān)業(yè)和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍在接到相關(guān)突發(fā)事件警報(bào)進(jìn)入預(yù)警期后,要立即進(jìn)入待命狀態(tài),做好參加救援和處置工作的準(zhǔn)備。   第十九條 省、市(地)、縣(市)政府(行署)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)每年組織召開(kāi)1次應(yīng)急救援隊(duì)伍工作會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),交流工作,提出發(fā)展目標(biāo)。   第五章 響應(yīng)程序與指揮機(jī)制   第二十條 綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。在接到突發(fā)事件信息或應(yīng)急救援指令后,按照公安部制定的四級(jí)響應(yīng)機(jī)制開(kāi)展救援工作。當(dāng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同處置時(shí),由政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮或授權(quán)指揮;當(dāng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍獨(dú)立處置時(shí),由綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員指揮。同時(shí),按照事故等級(jí)劃分,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將事故處置情況報(bào)本級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室。在專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援中,需要綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援時(shí),突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部要迅速向省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)提出申請(qǐng),由省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)主任或副主任調(diào)派綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援。按照省委、省政府的指令,完成其他應(yīng)急救援任務(wù)。   第二十一條 骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍。在接到當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援請(qǐng)求時(shí),應(yīng)立即向所屬管理部門(mén)報(bào)告,按程序報(bào)批后快速集結(jié)實(shí)施救援。   第二十二條 專(zhuān)業(yè)和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生突發(fā)事件時(shí),由其管理單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)度,在第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急救援工作,并接受當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和上級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)的調(diào)度指揮。   第二十三條 專(zhuān)家應(yīng)急救援隊(duì)伍。當(dāng)重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生需要相應(yīng)類(lèi)別的專(zhuān)家組給予技術(shù)支持時(shí),各級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)通知專(zhuān)家組成員并提供事件信息,專(zhuān)家組要為政府決策提出意見(jiàn)和建議,必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。   第二十四條 志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。當(dāng)重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生需要志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍參與救援時(shí),由志愿者管理部門(mén)有秩序地安排志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援工作,并接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮與調(diào)度。   第六章 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障   第二十五條 各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍堅(jiān)持自我保障和政府統(tǒng)一保障相結(jié)合的原則。   第二十六條 各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)由同級(jí)政府負(fù)擔(dān)的建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)投入與年度投入相結(jié)合的原則。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備建設(shè),確保達(dá)到國(guó)家有關(guān)裝備標(biāo)準(zhǔn)。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合等方式,建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。   第二十七條 各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量不足的,當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)可以采取招聘合同制、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、簽訂救援救護(hù)協(xié)議和聯(lián)合組建等方式加強(qiáng)和提高應(yīng)急救援能力。   第二十八條 各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)依托現(xiàn)有的公安消防通信指揮系統(tǒng),建立政府統(tǒng)一指揮下的應(yīng)急救援響應(yīng)和指揮平臺(tái)。   第二十九條 各級(jí)政府、各部門(mén)(單位)要鼓勵(lì)、支持應(yīng)急救援隊(duì)伍與大專(zhuān)院校、科研院所合作,培養(yǎng)應(yīng)急管理專(zhuān)門(mén)人才,開(kāi)發(fā)使用應(yīng)急救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。   第三十條 各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系,確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。   第三十一條 逐步建立外圍救援補(bǔ)償機(jī)制。應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資的損壞、損耗以及所付出的人力資源,由突發(fā)事件所在地政府或單位給予必要的補(bǔ)償。   第七章 附 則   第三十二條 縣級(jí)以上政府應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)各種搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中有突出表現(xiàn)和顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的救援人員給予撫恤。   第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。

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第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉和決定任命辦法

1998-03-10

中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法

1997-12-29

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的決定 附:修正本

2000-10-31

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(2013修訂)

2013-12-07

個(gè)體工商戶(hù)條例(2016修訂)

2016-02-06

中華人民共和國(guó)船員條例(2020修訂)

2020-03-27

氣象災(zāi)害防御條例(2017修正)

2017-10-07

志愿服務(wù)條例

2017-09-07

全國(guó)社會(huì)保障基金條例

2016-03-10

關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒安全管理制度(試行)》的通知

2014-03-14

國(guó)務(wù)院關(guān)于石家莊市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

1970-01-01

中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)撥款管理辦法

2000-08-07

國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)

2013-08-09

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012—2030年)的通知

2013-02-23

國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定

2012-09-05

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)

2011-12-30

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)全國(guó)地方病防治“十二五”規(guī)劃的通知

2012-01-12

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

2010-11-30

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

2010-06-11

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知

2010-05-04

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

2010-03-19
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