蘭政發(fā)【2007】40號 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，直屬各單位： 《蘭州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2007年市政府第9次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。?? 二○○七年五月八日 蘭州市人民政府工作規(guī)則 第一條 為使本屆政府工作進一步法制化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)憲法、地方組織法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本規(guī)則。? 第二條 指導(dǎo)思想和基本原則? (一)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，接受廣大市民監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。? (二)堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。 (三)貫徹市委的決定，依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。? (四)市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。市長助理協(xié)助市長或副市長工作。秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理政府的日常工作。? 第三條 實行科學(xué)民主決策 （一）市政府及各部門要建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機制，執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序，加強工作的計劃性、系統(tǒng)性，推進決策的科學(xué)化、民主化。 （二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會行政事務(wù)管理、地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案、大型項目等重大決策，由市政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。 （三）市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過召開論證會、聽證會、座談會等形式，直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。 第四條 推進依法行政? (一)市政府及各部門依照法定權(quán)限、程序行使行政權(quán)，不斷提高依法行政的能力和水平。? (二)市政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和擴大對外開放的需要，推進地方政府立法進程，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章，確保法規(guī)和規(guī)章的質(zhì)量。? (三)市政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、國務(wù)院行政法規(guī)和省、市地方法規(guī)、規(guī)章，以及國家的有關(guān)方針政策。? (四)提請市政府討論的地方法規(guī)草案和政府規(guī)章由市政府法制辦審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作 由市政府法制辦具體負(fù)責(zé)。? (五)嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。? 第五條 加強行政監(jiān)督? (一)市政府接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取意見和建議。? (二)市政府各部門按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真查處和整改，并向市政府報告。? (三)市政府各部門重視人民群眾來信來訪工作，完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人親自閱批重要的群眾來信。? (四)市政府及各部門接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，市政府各部門要積極主動地查辦和整改，并向市政府報告。? 第六條 工作安排布局? (一)市政府各部門要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，做好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整。? (二)市政府提出年度重點工作目標(biāo)，確定需要討論的地方法規(guī)草案、政府規(guī)章、市政府召開的全市性會議等事項，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。? (三)各縣區(qū)、市政府各部門要認(rèn)真落實市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報告執(zhí)行情況。市政府辦公廳適時作出通報。? 第七條 完善會議制度? (一)市政府實行政府全體會議和常務(wù)會議制度。? (二)市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長，各委員會主任、各局局長組成，由市長召集和主持。根據(jù)需要可安排直屬機構(gòu)、單位和縣區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人參加。必要時，可邀請市委、市人大、市政協(xié)、市中級法院、市檢察院，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體負(fù)責(zé)人以及無黨派人士列席會議。會議的主要任務(wù)是：? 1、傳達和研究貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示和決定；? 2、研究和部署市政府重要工作；? 3、通報全市工作的重要情況；? 4、討論其他需要市政府全體會議討論的事項。? 市政府全體會議一般每半年召開一次。? (三)市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。根據(jù)需要可安排相關(guān)部門和直屬機構(gòu)、單位負(fù)責(zé)人參加。必要時，可邀請市委有關(guān)部門，市人大、市政協(xié)辦公廳，市中級法院、市檢察院及人民團體的負(fù)責(zé)人列席會議。會議的主要任務(wù)是：? 1、研究討論向國家和省政府、市委報告請示的重要事項；? 2、討論決定市政府重要工作；? 3、討論地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章；? 4、聽取市政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報；? 5、決定人事任免；? 6、討論其他需要市政府常務(wù)會議決定的事項。? 常務(wù)會原則上每月不少于2次。? (四)對于不需要提請市政府常務(wù)會議研究的專項事宜，由市長或市長委托副市長召開市長辦公會議協(xié)調(diào)解決。 (五)市政府全體會議的議題由市長確定；市政府常務(wù)會議和市長辦公會議的議題由各副市長協(xié)調(diào)審核后提出，報市長確定。尚未協(xié)調(diào)一致的議題，原則上不提交會議審議。 (六)因故不能出席市政府全體會議、常務(wù)會議的組成人員，須向會議主持人請假。? (七)市政府常務(wù)會議、市長辦公會議議定的事項形成會議紀(jì)要，分送有關(guān)部門和縣區(qū)落實。? 第八條 行政公文審批? (一)各縣區(qū)、市政府各部門報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的機密事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。? (二)各縣區(qū)、市政府各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公廳按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項報市長審批。? (三)市政府公布的政府規(guī)章、決定、命令，由市人大及其常委會提出的議案、人員任免，由市長簽署。? (四)以市政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)分管副市長審核后，由市長簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副市長簽發(fā)，如有需要，報市長簽發(fā)。? (五)以市政府辦公廳名義發(fā)文，由市政府秘書長簽發(fā)；如有需要，可由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或呈報市長簽發(fā)。 (六)市政府及市政府辦公廳的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時公布。? (七)市政府及各部門要精簡公文，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。? (八)市政府及各部門應(yīng)當(dāng)加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進程，提高公文辦理的效率。? 第九條 嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律? (一)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做好學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。? (二)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實際問題。? (三)市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央、省、市有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份謀取私利。? (四)市政府組成人員必須執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出。? (五)市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離蘭外出，應(yīng)事先向市政府辦公廳報告，由市政府辦公廳向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告。 (六)市政府各部門要實行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。