濉溪縣、各區人民政府，市政府有關部門，各有關單位： 　　《淮北市稅收征管協作辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行，抓好落實。 　　二○一一年四月二十五日 　　淮北市稅收征管協作辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為進一步強化我市稅收征收管理，有效組織、協調政府部門和有關單位稅收征管協作，實現我市稅收征管協作的規范化和制度化，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等規定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱稅收征管協作是指在市政府統一組織、協調和指導下，建立以“政府牽頭、財稅主管、部門配合、信息共享”為主要特征和基本內涵的稅收征管協作新機制，充分發揮社會各界在稅收征管中的積極作用，加強稅源監控管理，逐步形成政府依法管稅、財稅部門依法征稅、納稅人依法納稅、社會各界協作護稅的新格局。 　　本辦法所稱稅務機關是指國家稅務機關、地方稅務機關。負責征收契稅、耕地占用稅的財政機關參照稅務機關的相關規定執行。 　　第三條 凡本市轄區內的稅收征管協作，均適用本辦法。 　　第四條 稅收征管協作應當遵循依法、互助、服務的原則。 　　第二章 組織機構 　　第五條 市政府成立稅收征管協作工作領導小組，建立淮北市稅收征管協作聯席會議(下稱聯席會議)制度，由市政府分管財稅工作的領導任總召集人，協助市領導分管財稅工作的秘書長、副秘書長和市地稅局、國稅局、財政局的主要負責人任召集人，聯席會議成員包括本辦法所列負有稅收征管協作職責的部門和其他有關單位的負責人。聯席會議下設辦公室，設在市地稅局，負責聯席會議的日常工作。 　　第六條 聯席會議及其辦公室的主要任務： 　　(一)審定稅收征管協作的相關制度，建立稅收征管協作長效機制; 　　(二)協調各單位在稅收征管協作中的關系，組織、指導稅收征管協作工作; 　　(三)接收和處理各政府職能部門及有關單位上報的稅收征管協作信息; 　　(四)督促、檢查和考核稅收征管協作。 　　第七條 聯席會議一般每半年召開一次，平時根據工作情況適時召開，專題研究全市稅收征管協作，通報有關情況，協調處理各類重大問題，安排部署相關工作。 　　第八條 各單位應認真履行法律、法規、規章和本辦法的稅收征管協作職責，落實聯席會議的決定。 　　第九條 各縣(區)人民政府應參照成立相應的稅收征管協作組織機構，具體負責協調處理轄區稅收征管協作事宜。 　　第十條 各區及下屬各鎮(街道)依照本辦法設立稅務協管機構，協助稅務機關做好轄區零散稅源管理工作。鎮(街道)屬下各村(居委會)一般應成立協管站，也可因地制宜，結合片區管理劃片設立協管站。各級稅務協管機構業務上接受稅務機關指導和監督。 　　第三章 部門職責分工 　　第十一條 各單位職責如下： 　　(一)財政局 　　及時提供財政稅收收入信息;按規定及時撥付稅收征管相關專項經費、稅收征管協作專項經費及獎勵經費;督促各行政事業單位應稅項目收入的及時申報納稅;定期(按年)提供行政事業單位收費信息。 　　(二)國稅局、地稅局 　　負責建立稅收征管協作信息交換目錄體系;科學合理利用采集到的涉稅信息加強稅收征管工作;根據市政府下達的年度市縣級收入考核目標，調整各縣(區)稅務部門市縣級稅收收入計劃，并督促各縣(區)稅務部門完成稅收征收計劃;定期(按月)將稅收征收情況和下階段工作計劃報送市政府和市財政局;部署各區稅務部門按照鎮(街道)區劃做好屬地稅收征管和稅收分成工作;會同財政部門協調處理本市各區稅收征管關系和稅收分成工作問題，確保嚴格執行市、縣(區)稅收分享體制;根據財政部門等單位需求按照有關規定提供管戶、稅源、納稅信用、欠稅情況以及行業、產業、區域稅收情況等各稅種征收信息;國地稅雙方應進一步規范聯席會議制度和信息交換共享制度，定期交換各類稅務登記、定額核定、發票代開、稅款征收、稅務檢查、非居民承包工程和提供勞務等信息，研究解決稅收征管信息共享問題;及時交換非居民承包工程作業和提供勞務的納稅情況;實施聯合辦理稅務登記、納稅信用等級評定和稅收代征工作;配合、支持有關部門依法征收行政事業性收費和政府性基金的工作。 　　(三)發展改革委員會 　　國民經濟和社會發展計劃確定后，提供宏觀經濟數據資料;提供全市重點建設項目計劃表和由該委員會核準的房地產開發項目、經濟適用住房項目的相關信息，包括項目名稱、項目總投資等信息;提供該委員會權限內各類投資立項的審批登記信息;定期(按季)提供全市社會固定資產投資計劃執行情況，提供引進各類外資的立項審批信息;協助稅務機關做好應稅項目的稅收征收管理工作。 　　(四)經濟和信息化委員會(國資委) 　　定期(按年)提供年度工業投資項目備案審核情況和工業經濟運行總體情況;定期(按季)提供供電計劃、供電企業實際售電量、欠繳電費企業、全市用電量前100戶重點企業實際用電量等信息;定期(按年)提供產業導向及國資委監管的主輔分離、改組改制、兼并、破產國有企業信息。 　　負責政府部門信息共享交換平臺建設管理工作，為稅收征管協作工作的信息共享、聯合監管提供技術支撐服務;負責稅收征管協作相關部門接入政府部門信息共享交換平臺工作;負責稅收征管協作信息交換目錄的基礎信息管理工作，負責制訂平臺建設的技術規范和數據交換標準，配合相關部門制定信息交換制度，促進相關部門信息共享;在軟件企業認定工作中，加強與稅務機關的協作，及時溝通信息，進一步提高認定工作的質量和效率，定期(按年)提供軟件企業認定信息。 　　監督所監管的國有企業協助稅務機關做好關停、倒閉、破產等企業欠稅的核定清理工作;督促所監管的欠稅國有企業定期(按月)提供財務狀況及其變動的相關信息。 　　(五)教育局 　　定期(按年)提供民辦教育機構的名稱、地址等信息資料;提供全市教育機構非企業單位辦學信息，協助稅務機關做好非盈利組織的認定工作，對稅務機關審核后不符合非盈利組織資格的，及時依法核實處理;定期(按季)提供境內外機構商業性講學、演出、比賽信息。 　　(六)科技局 　　在高新技術企業、技術合同的認定工作中，加強與稅務機關的協作，及時溝通信息，進一步提高認定工作的質量和效率;定期(按季)提供高新技術企業、技術合同認定信息;對稅務機關提出的不符合認定條件的企業，及時依法核查處理。 　　(七)公安局 　　定期(按季)提供全市單位、個人擁有機動車輛的車型、數量，全市新入戶機動車輛等信息資料;在辦理車輛注冊登記、轉移登記時，對車輛購置稅進行把關;定期(按季)提供辦理《居住證》信息，協助地稅部門開展對出租房屋稅收的清理、檢查和征管工作;協助稅務機關查詢外籍人員出入境證件的辦證記錄、境外人員入境居留就業情況、境外非政府組織境內活動情況等涉稅信息，驗證居民身份證件和公章、財務章、發票專用章的真偽;協助稅務機關查詢涉案人員的個人信息;協助聯系拒絕稅務檢查或拒絕繳納稅款的納稅人和涉案人員;協助稅務機關工作人員到企業、海關、銀行等部門檢查取證;經稅務機關提請，對正在調查的涉稅違法案件提前進行涉稅犯罪案件立案前的調查工作或聯合辦案;協助稅務機關嚴厲打擊各種涉稅違法犯罪行為，提供涉稅違法案件信息，依法受理稅務機關移送的涉稅違法犯罪案件，及時反饋移交涉稅違法犯罪案件的立案查處結果;依法處置暴力抗稅行為，保護稅務執法人員的人身安全。 　　(八)民政局 　　提供社會福利機構及福利企事業單位的基本情況、社會團體和民辦非企業單位的公開登記資料;提供行政區域調整變更信息;社會團體和民辦非企業單位因解散、破產以及其他情形申請辦理注銷登記時，對其依照法律、法規先行辦理注銷稅務登記情況進行提醒，并將有關情況通知稅務機關;對稅務機關提出的不符合認定條件的福利企事業單位，及時依法核查處理。 　　(九)人力資源和社會保障局 　　定期(按年)提供外籍、港澳臺專家和教師的相關資料;定期(按季)提供享受再就業優惠政策失業人員的《安徽省就業失業登記證》、《再就業優惠證》、服務商貿型和其他類型企業吸納下崗人員認定證明的核發、管理情況及就業信息資料;定期(按季)提供經過批準設立的職業介紹機構名稱、辦公地址信息，以及備案的舉辦技能培訓單位名稱、地址等信息資料;定期(按季)提供定點醫藥商店醫保收入信息;依法協助稅務機關查詢參保個人的社會保險投保及待遇領取情況;對稅務機關提出的不符合資格認定或證明核發條件的單位和個人，及時依法核查處理。 　　(十)國土資源局 　　定期(按季)提供土地征用和批準耕地占用等相關數據資料、土地市場交易和宗地圖等信息;對通過協議、公開交易、協助司法執行等方式轉讓的土地(地塊)，定期(按季)提供土地轉讓方、受讓方的單位和個人名稱(姓名)、土地地址、土地面積、交易金額、聯系方式等信息資料;協助稅務機關按《土地登記查詢辦法》查詢《國有土地使用權證》辦理情況、土地分級分類管理情況、過戶等信息;憑稅務部門開具的完稅憑證辦理土地使用權證的登記手續。 　　(十一)城鄉建設委員會 　　定期(按季)提供本地建筑企業登記信息、外地進淮施工企業登記信息、《建設工程施工許可證》發放和建設工程竣工驗收備案信息以及本地建設、施工、勘察、設計、監理等承辦單位情況等資料;定期(按年)提供本地企業到外地施工項目的登記信息;協助稅務機關組織有關建設行政管理機構做好外來施工單位稅款代征工作。 　　(十二)交通運輸局 　　定期(按季)提供全市交通行業發展和建設規劃、交通公路建設項目的審(報)批、交(竣)工驗收情況，包括建設單位、中標金額、施工工期、以及建設、施工、勘察、設計、監理等承辦單位情況等資料;道路運輸經營許可證和客運、貨運經營許可證等的核發和管理情況;協助地稅部門做好車輛營運稅收征管工作。 　　(十三)商務局 　　定期(按季)提供外來投資企業實際利用信息、商業網點建設信息、商貿物流企業開業經營信息、定點屠宰企業信息。 　　(十四)文廣新局 　　定期(按季)提供境外來淮演出信息，提供境內單位和個人在我市從事有償文化活動的信息;定期(按年)提供全市文化機構非企業辦證登記信息，協助稅務機關做好非盈利組織的認定工作，對稅務機關審核后不符合非盈利組織資格的，及時依法核實處理。 　　(十五)衛生局 　　定期(按年)提供全市營利性、非營利性醫療機構信息，全市醫療機構非企業辦證登記信息;對稅務機關提出的不符合登記條件的醫療機構，及時依法核查處理。 　　(十六)審計局 　　實時移交全市被審計單位的有關涉稅信息;實時提供抽查行業稅收征管情況的審計決定和整改建議。 　　(十七)體育局 　　定期(按季)提供境內單位和個人在我市從事有償體育活動的信息;提供境外機構商業性講學、演出、比賽信息;提供全市體育機構非企業單位登記信息，協助稅務機關做好非盈利組織的認定工作，對稅務機關審核后不符合非盈利組織資格的，及時依法核實處理。 　　(十八)統計局 　　定期(按季)提供按行業小類劃分的規模以上企業運行信息;定期提供全市GDP數據;定期(按年)提供銷售收入和利潤總額前100位企業名單;定期(按年)提供我市最低工資水平和平均工資數據;對稅務機關開展的經濟稅源分析提供必要的技術協助。 　　(十九)城鄉規劃局 　　定期(按季)提供辦理《建設用地規劃許可證》的有關信息，包括申請人名稱及地址、建設項目名稱、用地面積、建筑面積，經批準商品住宅項目容積率清單。 　　(二十)房管局 　　定期(按季)提供房地產開發項目信息、預售證發放情況及可售面積情況等;定期(按月)提供上月全市商品房預售許可、房產轉讓、新增房產、商品房銷售合同備案等信息;房地產交易所在辦理房屋所有權轉移登記手續時，配合稅務機關加強應納稅情況的監控審查，要求申請人提供征(免)稅證明，凡未從財政、稅務部門取得征(免)稅證明的，不予辦理產權登記;對納稅人以房地產作為納稅擔保標的或稅務機關執行保全或強制執行措施時，協助辦理抵押登記、查(解)封手續和房地產產權轉移登記手續;根據稅務機關稅收監控需求協助查詢房地產權登記信息和實物檔案資料;接受稅務機關的委托做好對二手房地產交易稅收的代征工作。 　　(二十一)物價局 　　定期(按季)提供審批所有收費單位的相關信息;定期(按年)提供涉稅財物價格認定工作信息。 　　(二十二)招標采購管理局 　　定期(按季)提供通過市招標采購中心進行招投標的貨物、工程等項目信息;定期(按季)提供房屋和市政基礎建設項目的工程招投標，包括建設單位、中標金額、施工工期、以及建設、施工、勘察、設計、監理等承辦單位情況等資料。 　　(二十三)殘疾人聯合會 　　定期(按季)提供殘疾人證的核發情況;盲人保健按摩機構、工療機構、庇護工場、康復中心康復醫院及其他集中安置殘疾人單位資格認定情況;安置殘疾人就業的企業名單及認定證明;對稅務機關提出的不符合認定或核發條件的單位和個人，及時依法核查處理。 　　(二十四)工商局 　　建立工商稅務聯系制度，通過召開聯席會議研究雙方信息共享問題;通過工商登記信息管理平臺實時交換共享各類業戶開業、變更、注銷登記、吊銷營業執照戶及外資企業股權變更信息等信息;協助查詢企業有關工商登記資料、企業法定代表人、股東變更及動產抵押等情況;對稅務機關提請吊銷營業執照予以配合辦理;對稅務機關在稅務檢查中發現的無證照經營戶，及時依法查處;對企業因納稅擔保以設備和其他動產進行抵押的，依法出具抵押登記材料。 　　(二十五)質量技術監督局 　　定期(按月)提供上月核發《組織機構代碼證》信息。 　　(二十六)地方海事局 　　定期(按年)協助提供全市單位、個人擁有船只的型號、數量等信息資料，協助稅務機關做好車船稅征管工作。 　　(二十七)人行淮北市中心支行 　　協助查詢貸款企業的貸款信息;協助稅務機關共同做好稅款的退庫工作，進一步簡化退庫流程;協助監督各金融機構在為從事生產、經營的納稅人開立賬戶時登記稅務證件號碼;定期(按季)提供納稅人新開立銀行帳號信息，及時協助稅務機關依法查詢納稅人及涉案人員存款賬戶信息;按照《企業信用信息基礎數據庫系統數據接口規范(稅務信息采集格式)》及《個人信用信息基礎數據庫系統數據接口規范(稅務信息采集格式)》的要求，定期(按季)采集稅務機關的處罰信息、表彰獎勵信息以及已公告的欠稅信息，并將信息錄入中國人民銀行總行建立的《企業信用信息基礎數據庫》、《個人信用信息基礎數據庫》，利用征信系統對企業和個人信貸交易的影響，協助提高稅務機關的執法力度;協調各金融機構配合稅務機關開展信息共享等工作。定期(按季)提供服務貿易、收益、經常轉移和部分資本項目對外支付信息 　　(二十八)其他有關部門和單位應當在各自職責范圍內，協助、配合稅務機關依法征稅。 　　第十二條 各部門、單位及其工作人員在稅收征管協作過程中，對知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私依法負有保密義務。 　　各部門職責內容詳見附件1。 　　第四章 稅務協管機構工作職能 　　第十三條 區級稅務協管機構工作職能包括： 　　(一)組織和監督下級各協管機構在財政和國、地稅部門授權的范圍內開展協管工作; 　　(二)擬定協管機構的日常行政管理、監督管理辦法、工作業績考核辦法; 　　(三)負責與有關部門的配合協調工作。 　　第十四條 鎮(街道)級稅務協管機構工作職能包括： 　　(一)統籌組織開展轄區內協稅護稅管理工作; 　　(二)建立、管理本轄區內協稅站點; 　　(三)建立健全轄區內個體工商業戶的檔案管理制度，定期將協管情況反饋到稅務部門; 　　(四)負責與鎮(街道)內有關部門的配合協調工作; 　　(五)做好上級稅務協管機構及稅務部門交辦的其他協稅護稅工作。 　　第十五條 村(居委會)稅務協管機構的工作職責包括： 　　(一)協助稅務部門清理漏征漏管戶。主要包括對本村(居委會)范圍內的生產經營戶進行日常巡查，調查了解經營戶的稅務登記證件辦理情況和納稅記錄情況，對于未辦工商登記和稅務登記的，須督促其盡快辦理; 　　(二)協助稅務部門核實納稅人應繳稅額。記錄經營戶的基本生產經營情況，提供給稅務部門作為核實應繳稅款的依據; 　　(三)協助稅務部門對欠稅戶進行催報催繳。對于辦理了稅務登記但未及時繳納稅款的欠稅戶，由稅務部門發出《限期繳納稅款通知書》，由協管員督促納稅人按時繳納稅款; 　　(四)協助稅務機關對納稅戶非正常情況進行跟蹤調查。對轄區內業戶的房屋租賃、房屋裝修、搬遷、經營面積擴大或減少、經營方式或范圍有改變等情況，及時報告稅務部門; 　　(五)協助稅務部門派發有關稅收宣傳資料; 　　(六)對稅務違法犯罪行為進行舉報; 　　(七)做好上級協稅護稅機構及稅務部門交辦的其他協稅護稅工作。 　　第十六條 稅務協管機構協稅范圍包括管轄范圍內的各類零星稅源、部分個體工商業戶和其他業戶，具體標準由各區根據實際自行設定。 　　第五章 工作機制 　　第十七條 各單位應當建立稅收征管協作信息共享機制，及時交換提供相關信息。各單位設立1名聯絡員，負責具體工作的聯系。建立定期信息通報制度，按期向市、區兩級稅收征管協作聯席會議辦公室報送交換信息，將通報情況納入對各單位的年度考核。 　　中央、省屬駐淮北有關單位在工作職責范圍內，支持和配合稅收征管協作的開展，協助向市、區兩級稅收征管協作聯席會議辦公室提供相關涉稅信息。 　　信息交換采取網絡傳輸方式。信息交換具體內容由財政部門牽頭，國稅、地稅、經信委依據稅收征管協作的需求，制定各部門需上傳信息的格式，上傳和共享路徑。 　　第十八條 各單位定期上傳本規定第三章所列工作職責范圍的涉稅信息，各單位涉稅信息按月(季)上傳的，應于月(季)度終了后15日內上傳;按年上傳的，一般應于年度終了后15個工作日內上傳;未明確具體時間的，依照市稅收征管協作聯席會議辦公室的要求上傳涉稅信息。 　　第十九條 在具體案件查處過程中，稅務機關要求有關部門、單位提供涉稅信息和行政處罰、處理決定的，應當發出公函，列明所需信息的具體內容。有關部門、單位接到公函后，應當依照有關規定及時提供信息。 　　第二十條 各單位因業務需要稅收征收信息的，可向稅務機關發出公函，列明理由和所需信息的具體內容。稅務機關接到公函后，可按要求提供有關信息;依法不能提供信息的，應當書面說明理由。 　　第二十一條 對各單位提供的信息，使用單位依法對其保密，并根據法律、法規的要求和履行職責的需要依法使用。 　　第二十二條 有關部門、單位在稅收征管協作中可采取以下方式進行協助和配合： 　　(一)配合涉稅聯合執法; 　　(二)協助查詢涉稅信息; 　　(三)參加稅務征管協作會議; 　　(四)建立委托代征和稅務協管網絡; 　　(五)其他方式。 　　第二十三條 受委托單位代征稅款時，遇到納稅人拒絕繳納應納稅款的，應當及時向主管稅務機關報告，由主管稅務機關依法進行查處。 　　第六章 獎懲機制 　　第二十四條 考核工作由聯席會議負責組織實施，聯席會議每年對負有稅收征管協作職責的單位組織進行一次考核，對工作先進單位進行獎勵。 　　第二十五條 各單位不按本規定履行職責的，聯席會議辦公室調查核實后，向聯席會議提出處理建議，由聯席會議責成其限期改正，逾期不改正的，移交有關部門依法追究其相關責任人的行政責任。 　　第二十六條 市政府所屬部門和單位不按本規定提供信息或提供虛假信息的，給予通報批評。對未按規定代征稅款，違反稅收票證管理規定的部門和單位，按《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關規定處理。若以上行為造成稅款流失等嚴重后果的，將依法追究相關人員責任。 　　第七章 附則 　　第二十七條 各縣(區)人民政府及有關部門應根據本規定制定本地區稅收征管協作辦法，報市聯席會議辦公室備案。 　　第二十八條 市地稅局會同市國稅局、財政局及有關部門、單位，根據法律、法規、規章和實際情況制定本辦法的實施細則或補充通知。 　　第二十九條 本辦法自公布之日起施行。 　　附件：1. 淮北市稅收征管協作工作領導小組成員名單 　　2. 稅收征管協作信息傳遞職責分工明細表