賀政發〔2011〕17號 　　各縣(區)人民政府，平桂管理區管委，市政府各副處級以上單位： 　　《賀州市人民政府重大行政決策聽證制度》、《賀州市人民政府重點工作通報制度》、《賀州市人民政府重要事項公示制度》、《賀州市人民政府政務信息查詢制度》已經賀州市第二屆人民政府第六十四次常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 　　二〇一一年四月二日 　　賀州市人民政府重大行政決策聽證制度 　　第一條 為規范重大行政決策行為，建立健全公眾參與重大行政決策的程序，提高行政決策的民主化、科學化水平，根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》及其他有關規定，結合實際，制定本制度。 　　第二條 市人民政府實施重大行政決策需要組織聽證的，適用本制度。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。 　　本制度所稱重大行政決策聽證，是指市人民政府在實施重大行政決策時，通過聽證會的形式公開聽取收集社會公眾的意見和建議的活動。 　　第三條 重大行政決策聽證遵循公開、公平、公正和便民的原則。 　　除涉及國家秘密、商業機密或個人隱私外，重大行政決策聽證應當公開舉行，并通過報紙、政府網站等媒體報道聽證的過程和結果，接受社會監督。 　　第四條 法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的重大行政決策事項，應當組織聽證。 　　市人民政府可以在前款規定的范圍內，確定本級人民政府重大行政決策聽證的具體事項。 　　應當舉行聽證的重大行政決策事項因情況緊急須即時決定的，可不組織聽證。 　　第五條 對本制度規定應當舉行聽證的重大行政決策，決策承辦單位應當向市人民政府提出舉行重大行政決策聽證的建議。決策承辦單位在向市人民政府提出舉行重大決策聽證的建議前應進行決策的必要性和可行性論證。 　　決策承辦單位沒有提出聽證意見的，不得提交市人民政府進行審議;市人民政府辦公室已經收文的，可以向市人民政府提出重大決策聽證的建議。 　　市人民政府法制部門在對重大行政決策進行合法性審查過程中，發現應當進行聽證而沒有組織聽證的，可以向市人民政府提出舉行重大行政決策聽證的建議。 　　第六條 市人民政府舉行重大行政決策聽證，由市人民政府常務會議或市人民政府領導決定。 　　市人民政府組織重大行政決策聽證，由相關行政主管部門負責具體實施。 　　第七條 聽證實施單位應當依照本制度和其他相關規定制定聽證方案，報市人民政府同意后組織實施。 　　聽證方案的內容包括聽證事項、聽證內容和聽證目的，聽證參加人員的人數、條件、產生方式，擬舉行聽證的時間、地點，聽證程序、規則等。 　　第八條 聽證會參加人員包括聽證主持人、聽證員、記錄員、陳述人和旁聽人。 　　聽證主持人和聽證員為三人以上單數。 　　聽證主持人、聽證員、記錄員有可能影響聽證公證性的情形的，應當回避。 　　第九條 聽證主持人是指聽證實施單位指定主持聽證會的人員，一般由市人民政府分管副秘書長或者聽證實施單位相關負責人擔任。 　　第十條 聽證員是聽證實施單位指派參加聽證會協助主持人并專門聽取意見的人員。 　　聽證員也可以由聽證實施單位聘請社會相關人士擔任。 　　聽證員可以在聽證過程中詢問陳述人，發表對聽證事項的處理意見。 　　第十一條 陳述人的人數和人員的構成比例由聽證組織單位根據具體情況確定。 　　第十二條 陳述人由下列方式產生： 　　(一)采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由聽證實施單位委托有關組織或者其他群眾組織推薦; 　　(二)專家、學者、政府部門、社會組織和其他人員由聽證實施單位聘請。 　　聽證實施單位可以根據擬做出行政決策的實際情況規定陳述人的條件。 　　第十三條 陳述人在聽證過程中享有以下權利和義務： 　　(一)可以向聽證實施單位了解與擬做出行政決策相關的情況; 　　(二)出席聽證會，就擬做出行政決策發表意見、闡明理由; 　　(三)保守國家秘密和商業秘密，遵守聽證會紀律。 　　第十四條 公開舉行的聽證會設旁聽席。旁聽人員由聽證實施單位根據公民、法人或者其他組織報名情況，按照報名順序選取或者隨機抽取。 　　旁聽人員不得在聽證會上發言，不得有妨礙聽證秩序的行為。但可以在聽證會后就聽證事項向聽證組織單位提交書面意見，反映自己的觀點。 　　第十五條 公開舉行的聽證會設記者席。與會采訪的新聞媒體由聽證實施單位根據新聞媒體報名情況，按照報名順序選取或者隨機抽取。聽證實施單位可以邀請新聞媒體采訪聽證會。 　　第十六條 聽證會舉行30日前，聽證實施單位應當通過市人民政府門戶網站、新聞媒體向社會公告聽證代表、旁聽人員、新聞媒體的名額、產生方式及具體報名辦法。 　　第十七條 聽證會舉行7日前，聽證實施單位應當通過市人民政府門戶網站、新聞媒體向社會公告聽證會舉行的時間、地點，擬做出行政決策的要點，聽證代表和聽證人名單。 　　第十八條 聽證會舉行7日前，聽證實施單位應當向聽證代表送達下列材料： 　　(一)聽證會通知; 　　(二)擬做出行政決策內容、理由、依據和背景材料; 　　(三)聽證會議程; 　　(四)聽證會紀律。 　　第十九條 聽證會應當在有三分之二以上陳述人出席時舉行。出席人數不足應當出席人總數三分之二的，聽證會應當延期舉行。 　　第二十條 聽證會可以一次舉行，也可以分次舉行。聽證會按照下列議程進行： 　　(一)記錄員查明聽證參加人的身份和到會情況，宣布聽證紀律和聽證會場有關注意事項; 　　(二)主持人宣布聽證會開始，介紹聽證員、記錄員，說明聽證事項，介紹聽證規則，告知聽證參加人的權利義務; 　　(三)聽證實施單位工作人員陳述擬做出行政決策內容、理由和依據; 　　(四)陳述人陳述意見、理由和依據; 　　(五)聽證主持人、聽證員詢問陳述人; 　　(六)聽證事項需要陳述人質證、辯論的，在聽證主持人組織下進行質證、辯論; 　　(七)主持人作總結性發言，宣布聽證結束; 　　(八)簽署聽證筆錄。 　　第二十一條 聽證陳述人享有平等的發言權利，陳述人應當真實反映與聽證事項有關的意見和建議。 　　第二十二條 聽證會舉行后，聽證人應當根據聽證筆錄制作聽證報告。聽證報告包括下列內容： 　　(一)聽證會的基本情況; 　　(二)聽證代表對擬做出行政決策的意見或建議; 　　(三)聽證人對陳述人意見的處理建議。處理建議應當包括對陳述人主要意見采納與不采納的建議和理由說明。 　　第二十三條 聽證實施單位應當在聽證會舉行后15日內將聽證筆錄、聽證報告一并提交市人民政府。 　　第二十四條 聽證報告是進行重大行政決策的重要依據，對聽證中提出的合理意見、建議要充分論證和采納，對于未予采納的意見和建議，要以書面形式向陳述人說明理由，并以適當形式向社會公布。 　　第二十五條 聽證陳述人絕大多數不同意的重大行政決策方案，應重新修訂并再次進行聽證。 　　第二十六條 遇有特殊情況，由聽證實施單位視情形決定聽證會延期、中止或終止聽證，并及時通知陳述人，說明理由。終止聽證的，聽證實施單位應當向社會予以公告。 　　第二十七條 對應當聽證而沒有聽證的重大行政決策事項，市人民政府常務會議不予討論。 　　第二十八條 本制度自印發之日起施行。 　　賀州市人民政府重點工作通報制度 　　第一條 為保障公民的知情權和監督權，推進政務公開，推進各項工作的落實，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發〔2005〕12號)和自治區人民政府相關文件規定，結合實際，制定本制度。 　　第二條 重點工作通報應遵循及時、全面、真實、規范的原則。 　　第三條 重點工作通報應嚴格按照保密管理制度組織實施，防止失密、泄密等事件的發生。 　　第四條 市人民政府承擔重點工作的部門是通報工作的承辦部門和責任部門。 　　第五條 市人民政府確定的重點工作，涉及重大公共利益和群眾切身利益的工作，向社會公布的服務承諾事項，以及法律、法規、規章規定應當通報的其他重要事項，在執行過程中或完成后，要及時向社會進行通報，讓廣大群眾了解并進行監督。 　　第六條 重點工作的通報以在市人民政府門戶網站和新聞媒體上通報為主，也可以通過召開新聞發布會、發布公告、在市政務服務中心通報、實施在線訪談等便于公眾知曉的方式進行通報。 　　第七條 重大突發事件及時進行通報;其他應當通報的重要事項適時進行通報。 　　以下事項每個季度通報1次，于下一季度第1個月的10日前進行通報： 　　(一)涉及重大公共利益和群眾切身利益工作的進展情況及其成效; 　　(二)重點建設項目的進展情況; 　　(三)向社會公布的服務承諾事項的落實情況。 　　第八條 重點工作通報承辦部門應當認真收集整理群眾對通報情況的反饋信息，及時將意見和建議反饋至市人民政府辦公室，抄送督查部門。 　　第九條 不按規定進行通報的，由市人民政府辦公室、督查部門會同監察部門按照管理權限追究部門及其相關責任人的行政責任，造成重要影響和后果的，根據有關規定給予相應的紀律處罰。 　　第十條 本制度自公布之日起實行。 　　賀州市人民政府重要事項公示制度 　　第一條 為進一步規范重要行政決策行為，建立健全公開透明的行政管理體制，完善依法決策、科學決策、民主決策機制，從制度上保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和自治區人民政府相關文件規定，結合實際，制定本制度。 　　第二條 重要事項主管部門是市人民政府重要事項公示的承辦部門和責任主體，主管部門主要領導是公示的第一責任人。 　　第三條 重要事項公示遵循依法行政、全面真實、程序規范、及時便民的原則。 　　第四條 關系經濟社會發展的重要事項，涉及公共利益、群眾切身利益等事項，重要的評先、表彰、獎勵事項，以及法律、法規、規章規定應當公示的事項，在實施前要向社會公示，聽取、采納群眾合理建議。 　　第五條 重要事項因涉密、不可抗力、情況緊急需即時決定等原因，可以不進行公示, 由公示事項主管部門報市人民政府批準備案。 　　第六條 重要事項公示程序： 　　(一)公示報批：重要事項主管部門對擬公示的事項，按程序報同級保密部門審核后報市人民政府審批。 　　(二)組織實施：經批準后的公示事項，由主管部門按本制度的規定進行公示，有兩個以上主管部門的重要事項，由牽頭部門組織實施。 　　(三)公示事項應包括的內容： 　　1.重要事項的基本情況，即可行性說明、有關統計數據、調查分析材料、主要依據等; 　　2.所需的相關資料; 　　3.公示的起止時間; 　　4.公示單位及發布日期; 　　5.群眾反饋意見、建議的渠道和期限; 　　6.需要公示的其他內容。 　　第七條　公示主管部門根據公示事項的具體情況確定公示期，但公示期不得少于5個工作日。 　　第八條 重要事項公示可以通過以下一種或同時選擇多種方式進行： 　　(一)市人民政府門戶網站和市政務服務中心; 　　(二)電視、廣播、報刊、短信等媒體; 　　(三)市人民政府辦公區、檔案館、公共圖書館設立的政府信息公示欄; 　　(四)電子信息屏等其他便于公眾知曉的途徑; 　　(五)其他公示方式。 　　第九條 公民、法人或者其他組織可以對公示的重要事項提出意見和建議，承辦部門應當提供便利，設立聯系電話、電子郵箱、公示意見箱，接受來電、來信(電子郵件)、來訪，如實、全面、認真做好意見、建議等信息的收集、記錄和整理工作。 　　第十條 公示承辦部門應當認真歸納、分析群眾提出的意見和建議，形成公示報告;需要進一步征求意見的，經市人民政府同意通過組織聽證會、座談會、論證會等收集意見。 　　第十一條 公示收集的重要意見、建議，承辦部門認為符合法律法規規定和實際情況的，應當采納;沒有采納的，應當說明理由，并及時反饋。 　　第十二條 收集群眾反饋意見、建議期滿后，承辦部門應當及時收集匯總公民、法人或者其他組織的意見和建議，將重要意見和建議的采納情況向社會公告，并在3個工作日內形成書面公示報告，報市人民政府。 　　第十三條 市人民政府辦公室和督查部門，對重要事項公示工作進行監督檢查，其他相關部門應當按照各自職責配合做好公示工作。 　　第十四條 出現下列情形之一的，由行政監察部門按照管理權限追究相關責任人的行政責任，造成重要影響和后果的，根據有關規定給予相應的紀律處罰： 　　(一)未經市人民政府批準，應公示而未公示的; 　　(二)不按規定程序和要求進行公示的; 　　(三)對群眾反饋的意見、建議不認真收集整理和分析采納的。 　　第十五條 本制度自公布之日起實行。 　　賀州市人民政府政務信息查詢制度 　　第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和自治區人民政府相關文件規定，結合實際，制定本制度。 　　第二條 市人民政府政務信息的形成和保管部門是接受查詢的承辦部門和責任部門。 　　第三條 本制度所稱政務信息是指是政務活動中反映政務工作及其相關事物的情報、情況、資料、數據、圖表、文字材料和音像材料等的總稱。 　　第四條 政務信息包括下列內容： 　　(一)《政府信息公開條例》規定應當公開的政府信息; 　　(二)行政機關公開承諾事項及其辦理情況; 　　(三)群眾普遍關注和需要了解的信息。 　　第五條 政務信息查詢通過以下方式進行： 　　(一)政府網站; 　　(二)政務服務中心; 　　(三)檔案館、公共圖書館等場所設立的政府信息公告欄、電子信息屏等設施; 　　(四)信函、來訪; 　　(五)其他查詢方式。 　　第六條 承辦部門對前來查詢的公眾應當提供便利，設立聯系電話、電子郵箱、意見箱，接受來電、來信(電子郵件)、來訪，及時解答涉及本部門工作職能的公眾查詢事項。 　　對于一時不能解答的問題，承辦部門應當認真記錄，在三個工作日內進行解答。 　　第七條 市人民政府及政府工作部門應按照規定，健全政務信息查詢網絡，具體包括： 　　(一)在網站上公布政務信息并適時更新; 　　(二)收集整理群眾關注和普遍需要了解的信息，建立完善政務信息數據庫，暢通政務信息查詢網絡與各級政府網站的鏈接，使公眾進入網站就可以方便地查詢到政務信息; 　　(三)在政務信息數據庫中查詢不到的信息，公眾可以在網站上提出詢問，由政務信息網絡管理人員將其轉到相關行政機關進行解答。 　　第八條 市人民政府信息公開主管部門對市級政務信息查詢工作進行指導、協調，并會同監察部門、人力資源和社會保障部門對政務信息查詢工作進行監督檢查。 　　第九條 凡應公開接受查詢而沒有公開，或者公開內容不完全的，由政府監察部門按照管理權限追究部門及其相關責任人的行政責任，造成重要影響和后果的，根據有關規定給予相應的紀律處罰。 　　第十條 本制度自公布之日起實行。