(2011年3月15日哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2011年4月14日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)) 　　哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第6號 　　《哈爾濱市城市道路管理條例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2011年3月15日通過，黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2011年4月14日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。 　　哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會 　　2011年4月18日 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強城市道路管理，保障城市道路完好，發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政的管理。 　　第三條 本條例所稱城市道路，是指城市內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。 　　城市道路范圍以已實施的規(guī)劃道路紅線為準(zhǔn);規(guī)劃道路紅線尚未實施的，以現(xiàn)狀道路為準(zhǔn)。 　　城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路。 　　第四條 城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。 　　第五條 本條例由市人民政府負(fù)責(zé)組織實施。 　　市、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定履行職責(zé)： 　　(一)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市道路建設(shè)的管理工作; 　　(二)市城市管理行政主管部門(以下簡稱市城管部門)負(fù)責(zé)全市城市道路養(yǎng)護(hù)、維修和路政的管理工作，相關(guān)的日常工作由市道橋管理機構(gòu)負(fù)責(zé); 　　(三)區(qū)城市管理行政主管部門(以下簡稱區(qū)城管部門)按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修和路政的管理工作; 　　(四)集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)實施本條例規(guī)定的相關(guān)行政處罰; 　　(五)發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通、財政等行政主管部門和國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)城市道路管理的相關(guān)工作。 　　第二章　規(guī)劃和建設(shè) 　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、城管、公安交通、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T依據(jù)城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。 　　新建城市道路時，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)管線(含纜線，下同)共同溝等地下空間設(shè)施;改造城市道路時，具備條件的應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)管線共同溝等地下空間設(shè)施。 　　規(guī)劃建設(shè)管線共同溝的區(qū)域，同類管線應(yīng)當(dāng)納入管線共同溝。 　　第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)年度計劃，納入年度城建計劃實行統(tǒng)一管理。 　　第八條 城市道路規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并遵守下列規(guī)定： 　　(一)快速路、主干路、次干路與鐵路相交處建設(shè)立體交通設(shè)施; 　　(二)設(shè)計時速超過三十公里每小時的，設(shè)置機動車道與非機動車道分離設(shè)施; 　　(三)建設(shè)無障礙設(shè)施; 　　(四)在快速路、主干路過街人流相對集中的區(qū)域建設(shè)人行過街設(shè)施; 　　(五)道路排水設(shè)施建設(shè)與防止道路內(nèi)澇相適應(yīng)。 　　具備條件的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)公共交通專用道、港灣式公共交通停靠站臺和公共停車場。 　　第九條 建設(shè)城市道路應(yīng)當(dāng)依法履行建設(shè)審批程序。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招投標(biāo)方式確定城市道路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。 　　第十條 城市道路建設(shè)(包括新建、改建、擴(kuò)建，下同)前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理地下管線及附屬設(shè)施綜合會簽。 　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)，組織相關(guān)管線主管部門和管護(hù)責(zé)任單位進(jìn)行綜合會簽。 　　第十一條 城市道路建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，并提報下列材料： 　　(一)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量技術(shù)管理機構(gòu)組成材料及相關(guān)人員崗位資質(zhì)證書; 　　(二)施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查報告和行政審查批準(zhǔn)書; 　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在材料齊全后一個工作日內(nèi)予以辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。 　　第十二條 投資額在三十萬元以上的道路建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。 　　申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證; 　　(二)中標(biāo)通知書; 　　(三)施工圖審查批準(zhǔn)書; 　　(四)質(zhì)量監(jiān)督注冊表; 　　(五)安全技術(shù)措施備案登記表; 　　(六)備案的施工合同; 　　(七)備案工程監(jiān)理委托合同。 　　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在材料符合要求后的四個工作日內(nèi)予以頒發(fā)施工許可證。 　　第十三條 城市道路的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)符合國家和省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的規(guī)定。 　　第十四條 建設(shè)單位組織城市道路建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、公安交通、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門提出城市道路建設(shè)工程的竣工認(rèn)可申請，城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、公安交通、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)出具是否認(rèn)可或者準(zhǔn)許使用的文件。 　　城市道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位共同驗收，市政質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。 　　城市道路建設(shè)工程竣工后未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，到市市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理竣工備案手續(xù)，并提交下列材料： 　　(一)工程竣工驗收報告，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別簽署的工程質(zhì)量合格文件; 　　(二)城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、公安交通、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門對專項工程的認(rèn)可和準(zhǔn)許使用文件; 　　(三)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 　　第十五條 城市道路建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城建檔案館報送工程建設(shè)檔案。 　　第十六條 城市道路工程實行工程質(zhì)量保修制度。橋梁工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)保修期為設(shè)計文件規(guī)定的該工程合理使用年限;其他工程保修期按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　保修期自竣工驗收合格之日起計算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修;超過保修期的，由管理養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)維修。 　　第十七條 城市道路工程質(zhì)量實行保證金制度。保證金由施工單位按照工程造價的百分之五預(yù)留。保證金的存入、使用和監(jiān)督管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十八條 城市道路建設(shè)工程竣工驗收后應(yīng)當(dāng)辦理建管交接。 　　城市道路建設(shè)工程辦理建管交接時，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)已履行工程竣工備案程序; 　　(二)道路及附屬設(shè)施完好、齊全、整潔; 　　(三)施工機械設(shè)備、物料、工程暫設(shè)、臨時圍擋等全部撤離現(xiàn)場。 　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理城市道路建設(shè)工程竣工備案后十五日之內(nèi)，向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門書面提出建管交接申請，并提交下列材料： 　　(一)書面申請; 　　(二)工程竣工備案書; 　　(三)工程竣工圖紙和完整的建設(shè)內(nèi)業(yè)資料; 　　(四)工程竣工驗收報告; 　　(五)城市道路工程質(zhì)量評估報告; 　　(六)城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、公安交通、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門對專項工程的認(rèn)可和準(zhǔn)許使用文件; 　　(七)工程質(zhì)量保修書。 　　第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到建設(shè)單位提交的建管交接申請材料后，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)會同市城管、水務(wù)等部門進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)完成建管交接;不符合條件的，責(zé)令限期改正，改正后履行建管交接程序。 　　第二十一條 城市道路建設(shè)工程建管交接由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同市城管、水務(wù)等部門共同組織進(jìn)行，通知相關(guān)部門和單位參加。 　　參加城市道路建設(shè)工程建管交接的相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)簽訂交接書，明確交接事項。 　　第二十二條 城市道路建設(shè)工程未申報建管交接或者未完成建管交接的，由建設(shè)單位自行組織管理維護(hù)，并承擔(dān)因維護(hù)不力造成的人身傷害、財產(chǎn)損失等責(zé)任。 　　第三章 養(yǎng)護(hù)和維修 　　第二十三條 市城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路類別、養(yǎng)護(hù)等級、養(yǎng)護(hù)維修定額和檢測評估結(jié)果，測算城市道路年度養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費，編制年度養(yǎng)護(hù)維修計劃，經(jīng)市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、公安交通等部門綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市城管部門組織實施。 　　第二十四條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分： 　　(一)位于道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)和香坊區(qū)的利用政府投資和融資建設(shè)的城市快速路、主干路、橋梁的養(yǎng)護(hù)維修，由市城管部門委托專業(yè)道路養(yǎng)護(hù)維修單位承擔(dān);利用政府投資和融資建設(shè)的其他城市道路的養(yǎng)護(hù)維修，由所在區(qū)城管部門委托專業(yè)道路養(yǎng)護(hù)維修單位承擔(dān)。 　　(二)工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)內(nèi)開放型道路以及企事業(yè)單位投資建設(shè)的道路，由產(chǎn)權(quán)單位委托專業(yè)道路養(yǎng)護(hù)維修單位承擔(dān)。 　　第二十五條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)當(dāng)逐步實行小修保養(yǎng)、中修工程定額承包制和大修工程招投標(biāo)制。 　　第二十六條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和周期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成，確保道路暢通和車輛安全通行。 　　第二十七條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對城市道路進(jìn)行經(jīng)常性檢查、定期檢測和特殊檢測，并根據(jù)檢測評定結(jié)果進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保障城市道路功能完好。 　　第二十八條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)實行養(yǎng)護(hù)維修信息化管理，建立養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)檔案和養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。 　　第二十九條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)避開交通流量高峰期，在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置規(guī)范的圍擋及安全警示防護(hù)設(shè)施，并設(shè)專人維護(hù)現(xiàn)場交通秩序。 　　城市道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用低噪聲、防揚塵的施工設(shè)備和施工方法。 　　第三十條 城市道路大修工程實行保修期制度，保修期為二年。自竣工驗收之日起，在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)維修。 　　第三十一條 設(shè)置在城市道路上的各類管線檢查井，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 　　檢查井的產(chǎn)權(quán)單位為檢查井的管護(hù)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)檢查井的巡視、養(yǎng)護(hù)維修和管理。發(fā)現(xiàn)檢查井破損、與路面不平順以及井蓋丟失的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，采取規(guī)范的防護(hù)措施。檢查井蓋丟失的，應(yīng)當(dāng)在六個小時內(nèi)補齊;檢查井破損的，應(yīng)當(dāng)在二十四個小時內(nèi)修復(fù);檢查井與路面不平順的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)維修。 　　第三十二條 城管部門應(yīng)當(dāng)建立檢查井登記備案制度。對檢查井管護(hù)責(zé)任單位的巡視、養(yǎng)護(hù)維修和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　經(jīng)確認(rèn)為無主的檢查井，暫由城管部門代管，并及時落實管護(hù)責(zé)任單位。對廢棄的檢查井，城管部門可以進(jìn)行填埋處理。 　　第四章 路政管理 　　第一節(jié) 一般規(guī)定 　　第三十三條 位于道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)和香坊區(qū)的城市快速路、主干路、橋梁的路政管理，由市城管部門委托市道橋管理機構(gòu)負(fù)責(zé);其他城市道路的路政管理，由所在區(qū)城管部門負(fù)責(zé)。 　　第三十四條 在城市道路范圍內(nèi)不得有下列行為： 　　(一)攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌合物，打砸硬物，排放污染腐蝕物; 　　(二)從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗車輛及經(jīng)營加工活動; 　　(三)機動車違反規(guī)定占壓人行道; 　　(四)移動或者損毀道路設(shè)施; 　　(五)其他侵占、損壞城市道路行為。 　　第三十五條 任何單位或者個人不得擅自改變城市道路結(jié)構(gòu)。 　　確需改造人行道、鋪裝裸露地、新開或者封閉進(jìn)出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城管部門批準(zhǔn);新開或者封閉進(jìn)出口的，還應(yīng)當(dāng)征得城鄉(xiāng)規(guī)劃和公安交通管理部門的同意。 　　第三十六條 市城管部門應(yīng)當(dāng)按照國家養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，在城市道路上設(shè)置限載、限高等標(biāo)志。 　　公安交通管理部門改變橋梁行車道或者調(diào)整行車路線超過道路限載、限高規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)征求市城管部門的意見。 　　第三十七條 履帶車、鐵輪車或者運載不可解體貨物的超重、超高、超長車船需要通過城市道路和橋梁下水域的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，經(jīng)市城管部門同意后，按照公安交通管理部門或者航運管理部門指定的時間、路線(航道)行駛。 　　第三十八條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路的，除非經(jīng)營性的公益設(shè)施免交城市道路占用費外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向城管部門繳納城市道路占用費和城市道路挖掘修復(fù)費。 　　經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照城市道路占用費的百分之五十繳納占道押金。占用道路期滿，未造成損壞的，返還占道押金。造成道路損壞的，用占道押金修復(fù)，剩余部分返還，不足部分的費用由占道單位或者個人支付。 　　對未按照規(guī)定繳納城市道路占用費、挖道修復(fù)費、占道押金的，限期補繳，逾期未補繳的，按日加收百分之一的滯納金。拒不交納的，城管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第三十九條 城市道路占用費和挖掘修復(fù)費上繳財政，專款專用，全部用于城市道路養(yǎng)護(hù)維修、挖掘修復(fù)和管理。確需減免占、挖道費的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定的程序報批。 　　第四十條 損壞城市道路設(shè)施的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)費用。 　　責(zé)任人不承擔(dān)修復(fù)費用的，城管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第四十一條 城管部門應(yīng)當(dāng)建立城市道路巡視檢查制度，明確路政管理人員職責(zé)，組織人員進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并移交集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依法處罰。 　　路政管理人員發(fā)現(xiàn)影響道路安全的情形，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，并按照有關(guān)規(guī)定報告。 　　第二節(jié) 城市道路占用管理 　　第四十二條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路。 　　確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時占用道路許可證》后方可占用。臨時占用城市道路影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意。 　　占用位于道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)的快速路、主干路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門批準(zhǔn);占用其他城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)城管部門批準(zhǔn)。全市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的經(jīng)營性占道的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)。 　　申請臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 　　(一)臨時占用城市道路申請; 　　(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證; 　　(三)占用城市道路示意圖; 　　(四)施工作業(yè)組織方案。 　　申請單位提交的申請材料齊全的，城管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料二個工作日內(nèi)完成審批，情況復(fù)雜的在五個工作日內(nèi)完成審批。 　　第四十三條 下列情形城管部門不得批準(zhǔn)臨時占用城市道路： 　　(一)占用快速路、主干路和距主干路道路紅線十米以內(nèi)設(shè)置除公益設(shè)施以外經(jīng)營性設(shè)施的; 　　(二)占壓盲道、地下管線檢查井的; 　　(三)占道設(shè)施預(yù)留人行通道寬度少于1.5米的; 　　(四)占道設(shè)施高度與周圍建筑物門窗間距少于1∶1.5比例的; 　　(五)建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的; 　　(六)搭建門斗、陽臺的; 　　(七)其他不得占用行為。 　　第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，占道單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、結(jié)構(gòu)、期限和用途占用。 　　臨時占用城市道路期限最長為一年。占用期滿后需要繼續(xù)占用的，占道單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿前一個月重新辦理審批手續(xù)。 　　占用期滿后，占道單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路的原狀。 　　第四十五條 建筑工地施工占用城市道路的，建設(shè)單位按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。設(shè)置實體圍擋，對建筑工地周邊城市道路和其他公共設(shè)施進(jìn)行有效防護(hù)，及時修復(fù)因施工損壞的城市道路和其他公共設(shè)施。 　　經(jīng)批準(zhǔn)建筑工地施工需要臨時封閉城市道路的，施工單位應(yīng)當(dāng)向社會進(jìn)行公告。因工程未竣工需要延期封閉城市道路的，應(yīng)當(dāng)辦理延期審批并重新公示。 　　工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時拆除占道圍擋、暫設(shè)房等臨時占道設(shè)施，清除現(xiàn)場物料，修復(fù)因施工損壞的城市道路和其他公共設(shè)施，鋪裝新建建筑物臨街的裸露地面，并由城管部門組織驗收。 　　第四十六條 在有條件停放車輛的城市道路上設(shè)置停車場，應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意后到市城管部門辦理臨時占道手續(xù)。 　　占用人行道設(shè)置停車場的，由城管部門負(fù)責(zé)路政管理。 　　第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場。 　　確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。 　　第三節(jié) 城市道路挖掘管理 　　第四十八條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。 　　需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《挖掘道路許可證》后方可挖掘;挖掘城市道路影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意。 　　挖掘位于道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)的快速路、主干路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門批準(zhǔn);挖掘其他城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)城管部門批準(zhǔn)。 　　第四十九條 需要挖掘城市道路的單位應(yīng)當(dāng)向市城管部門申報挖掘城市道路年度計劃。除特殊情況外，未納入挖掘城市道路年度計劃的，不得挖掘城市道路。 　　市城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報單位提出的挖掘城市道路年度計劃，會同城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通等行政主管部門共同研究編制挖掘城市道路計劃。各有關(guān)行政主管部門和挖道單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行挖掘城市道路計劃。 　　第五十條 申請挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 　　(一)挖掘城市道路申請; 　　(二)年度挖道計劃; 　　(三)上級主管部門批準(zhǔn)的工程計劃文件; 　　(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證; 　　(五)各地下管線設(shè)施管護(hù)責(zé)任單位和其他障礙物主管單位的會簽文件; 　　(六)施工作業(yè)圖紙和具體施工方案; 　　(七)文明施工方案。 　　申請單位提交的申請材料齊全的，城管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料二個工作日內(nèi)完成審批，情況復(fù)雜的在五個工作日內(nèi)完成審批。 　　第五十一條 下列情形不得挖掘城市道路： 　　(一)建設(shè)的城市道路交付使用后五年內(nèi); 　　(二)大修的城市道路竣工三年內(nèi); 　　(三)在當(dāng)年十月二十日至次年四月二十日城市道路禁挖期內(nèi); 　　(四)同一道路地下相同管線建設(shè)竣工后未滿三年的; 　　(五)挖道單位違反挖掘城市道路規(guī)定，經(jīng)查處未整改的; 　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定其他不得挖掘城市道路的情形。 　　特殊情況確需挖掘城市道路，屬于前款(一)、(二)項規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門審查后，報市人民政府批準(zhǔn)，加收二倍挖掘城市道路修復(fù)費;屬于前款(三)項規(guī)定的，經(jīng)城管部門審批后，加收一倍挖掘城市道路修復(fù)費。 　　第五十二條 城市地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行挖掘道路搶修，同時通知城管部門和公安交通管理部門，并在二日內(nèi)持地下管線設(shè)施主管部門的證明，按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)。屬于本條例第五十一條第一款(一)、(二)項規(guī)定的，只收取一次挖掘城市道路修復(fù)費;在禁挖期內(nèi)搶修的，加收一倍挖掘城市道路修復(fù)費。 　　第五十三條 挖掘城市道路的施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、時限挖掘城市道路。 　　第五十四條 挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)分段挖掘、分段施工，除經(jīng)批準(zhǔn)的特殊情況外，每段挖掘長度不得超過一百米; 　　(二)應(yīng)當(dāng)先割后挖，確需使用機械挖掘的，經(jīng)城管部門認(rèn)定后實施; 　　(三)挖掘車行道路面寬度不得小于七十厘米; 　　(四)開挖斷面嚴(yán)禁上窄下寬; 　　(五)道路結(jié)構(gòu)修復(fù)時應(yīng)當(dāng)滿足其使用功能和結(jié)構(gòu)安全。 　　第五十五條 地下管線設(shè)置時，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用非挖掘路面施工方法。 　　橫過街挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)采取非開挖路面施工方法。因地下情況復(fù)雜需要開挖路面，具備夜間施工條件的應(yīng)當(dāng)采取夜間施工方法，并按照規(guī)定時限恢復(fù)道路交通。 　　建設(shè)單位采取非開挖路面施工方法的，應(yīng)當(dāng)提報施工組織設(shè)計，經(jīng)城管部門審定，繳納道路安全保證金后方可施工。二年后，城市道路未發(fā)生結(jié)構(gòu)變形、塌陷等問題的，返還道路安全保證金。 　　第五十六條 挖掘城市道路施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施、安全警示標(biāo)志和統(tǒng)一監(jiān)制的公告牌。 　　挖道施工材料應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置堆放，棄土及時外運，日產(chǎn)日清，保證道路暢通。 　　第五十七條 挖掘城市道路溝槽回填和路面修復(fù)，由專業(yè)道路養(yǎng)護(hù)維修單位負(fù)責(zé)實施。 　　第五十八條 地下管線設(shè)置完工后，主、次干道橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日回填修復(fù);主、次干道縱向挖掘和支路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)回填修復(fù);支路縱向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)回填修復(fù);采取特殊工藝回填修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照城管部門認(rèn)定的時限回填修復(fù)。 　　第五章 橋梁安全管理 　　第五十九條 市城管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本市橋梁的具體技術(shù)特點、結(jié)構(gòu)安全條件等情況，劃定城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域范圍，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，公布實施。 　　第六十條 在城市橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為： 　　(一)從事采沙、取土、爆破等危及城市橋梁安全的作業(yè)或者活動; 　　(二)堆放、儲存易燃易爆或者其他危險物品; 　　(三)在橋梁上垂釣、堆放物品以及在橋梁護(hù)欄上拴繩掛物等; 　　(四)其他危及城市橋梁安全的行為。 　　第六十一條 市城管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制橋下空間占用行為，合理利用橋下空間資源，適當(dāng)設(shè)置橋下空間的封閉圍擋設(shè)施。 　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市城管部門批準(zhǔn)的用途使用橋下空間。 　　第六十二條 在城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)等作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全保護(hù)措施，并與城管部門簽訂城市橋梁安全保護(hù)協(xié)議后，方可施工。 　　第六十三條 依附城市橋梁及其附屬設(shè)施架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《橋梁架設(shè)市政管線許可證》后，方可施工和占用，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納費用。在橋梁擴(kuò)建、改建、維修時，管線所屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限自行拆除;逾期不拆除的，依法強制拆除。 　　第六十四條 市城管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全城市橋梁安全檢測評估制度，定期組織專業(yè)檢測機構(gòu)對城市橋梁的安全檢測評估。 　　經(jīng)安全檢測評估，城市橋梁承載能力下降，但尚未構(gòu)成危橋的，城市橋梁養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時變更承載能力標(biāo)志，進(jìn)行維修和加固。 　　經(jīng)安全檢測評估認(rèn)定危橋的，城市橋梁養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施，設(shè)立安全警示標(biāo)志、實施封橋等緊急措施，防止事故的發(fā)生。實施封橋措施的應(yīng)當(dāng)事先通知公安交通管理部門。 　　城市橋梁遭遇自然災(zāi)害或者人為事故，造成結(jié)構(gòu)隱患時，城市橋梁養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項安全檢測評估，并迅速組織搶修。 　　第六十五條 跨江橋梁和隧道應(yīng)當(dāng)實行專項管理，建立橋梁和隧道管理系統(tǒng)。具體辦法由市人民政府另行制定。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第六十六條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定繳納工程保證金的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上二萬元以下的罰款。 　　第六十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按時申報或者未完成城市道路建管交接的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。 　　第六十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)按照下列規(guī)定處罰： 　　(一)道路建設(shè)工程未依法領(lǐng)取施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處以工程合同價款的百分之一以上百分之二以下的罰款;對施工單位處以五千元以上三萬元以下的罰款。 　　(二)井蓋丟失未在六個小時內(nèi)補齊，檢查井破損未在二十四個小時內(nèi)修復(fù)的，責(zé)令限期改正，對管護(hù)責(zé)任單位處以五百元以上一千元以下的罰款。 　　(三)在城市道路范圍內(nèi)攪拌水泥砂漿及其他拌合物、打砸硬物、排放污染腐蝕物、沖洗車輛的，責(zé)令限期改正，并處以二百元以上三千元以下的罰款。 　　(四)在城市道路范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、維修、加工活動的，移動、損毀道路設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。 　　(五)機動車違反規(guī)定占壓人行道的，責(zé)令停止違法行為，并處以一百元的罰款。 　　(六)未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路上新開或者封閉進(jìn)出口破壞道路設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，并處以一千元以上五千元以下的罰款。 　　(七)履帶車、鐵輪車或者運載不可解體貨物的超重、超高、超長車通過城市道路未采取安全防護(hù)措施的，處以一千元以上五千元以下的罰款。 　　(八)未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，予以現(xiàn)場查封，責(zé)令限期自行清除，逾期不清除的，強制清除，并處以五百元以上三千元以下的罰款。 　　(九)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、時限占用城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以五百元以上一千元以下的罰款。 　　(十)未按照批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、用途占用城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。 　　(十一)占用城市道路建筑施工未按照規(guī)定圍擋、對建筑工地周邊城市道路和其他公共設(shè)施未進(jìn)行有效防護(hù)的，責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款。 　　(十二)建筑工程竣工后，未按照規(guī)定清除現(xiàn)場、修復(fù)因施工損壞的道路和其他市政公用設(shè)施、鋪裝新建建筑物臨街裸露地面的，責(zé)令限期改正，并按每平方米一百元以上五百元以下處以罰款。 　　(十三)未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，并按挖道修復(fù)費五倍以上十倍以下處以罰款;逾期不補辦手續(xù)的，強制回填道路。 　　(十四)緊急搶修城市地下管線未按照規(guī)定補辦挖掘道路批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，并處以一千元以上三千元以下的罰款。 　　(十五)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、時限挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以一千元以上三千元以下的罰款。 　　(十六)挖掘城市道路現(xiàn)場未設(shè)封閉圍擋設(shè)施、安全警示標(biāo)志和公告牌，挖道施工材料未按照批準(zhǔn)位置堆放，棄土清運未日產(chǎn)日清，影響通道暢通的，責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款。 　　第六十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可以暫扣施工設(shè)備和工具，并對挖道單位處以一千元以上五千元以下的罰款： 　　(一)挖掘城市道路未分段挖掘、分段施工的。 　　(二)挖掘城市道路未先割后挖的。 　　第七十條 違反本條例規(guī)定，在城市橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有下列情形之一的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款： 　　(一)從事采沙、取土、爆破等危及城市橋梁安全的作業(yè)或者活動。 　　(二)堆放、儲存易燃易爆或者其他危險物品。 　　(三)在橋梁上堆放物品以及在橋梁護(hù)欄上拴繩掛物等。 　　(四)其他危及城市橋梁安全的行為。 　　第七十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城市橋梁及其附屬設(shè)施上架設(shè)管線的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其停止違法行為，并處以五千元以上二萬元以下的罰款;造成橋梁設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第七十二條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。 　　第七十三條 集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依照本條例作出處罰決定，涉及責(zé)令限期改正、自行清除、補辦手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中載明具體期限;對城管部門在書面抄告事項中載明已作出責(zé)令限期改正、自行清除、補辦手續(xù)而當(dāng)事人逾期拒不執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)直接作出處罰。 　　第七十四條 有關(guān)行政管理部門、管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由具有行政處分權(quán)的部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第七章 附則 　　第七十五條 縣(市)城區(qū)內(nèi)的城市道路管理，可以參照本條例執(zhí)行。 　　第七十六條 本條例自2011年6月1日起施行。市人大常委會1996年11月18日發(fā)布，1996年12月1日施行的《哈爾濱市城市道路管理條例》同時廢止。