新政辦(2010)213號 　　各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門: 　　《新鄉(xiāng)市行政事業(yè)單位房屋建筑拆除工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十二月三十日 　　新鄉(xiāng)市行政事業(yè)單位房屋建筑拆除工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 　　第一條為規(guī)范我市行政事業(yè)單位房屋建筑拆除工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《城市房屋拆遷管理條例》及我市的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。 　　第二條市直行政事業(yè)單位的城市房屋建筑及其附屬物拆除工程施工(以下稱建筑拆除)招標(biāo)投標(biāo)活動,適用本辦法。 　　第三條對納入政府采購的建筑拆除招標(biāo)投標(biāo)活動,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 　　招標(biāo)人應(yīng)委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜;招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。 　　第四條建筑拆除招標(biāo)人是依法提出城市房屋建筑拆除工程招標(biāo)項目,進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。 　　第五條建筑拆除投標(biāo)人是響應(yīng)工程招標(biāo),參加投標(biāo)競爭的法人或組織。 　　建筑拆除投標(biāo)人應(yīng)具有相關(guān)房屋拆除施工專業(yè)資質(zhì),具備安全作業(yè)條件。 　　第六條招標(biāo)人依法負(fù)責(zé)城市房屋建筑拆除工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的實施,任何單位和個人不得非法干涉城市房屋建筑拆除工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。 　　第七條建筑拆除招投標(biāo)活動應(yīng)在市公共資源交易中心進(jìn)行,接受市財政部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督管理。 　　第八條建筑拆除招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 　　全部采用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的行政事業(yè)單位房屋建筑拆除施工項目,房屋建筑拆除面積在3000平方米(含)以上的,應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定拆除工程施工單位;有下列情形之一的,可以邀請招標(biāo): 　　(一)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求(如爆破作業(yè)等),只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的; 　　(二)房屋建筑拆除面積在3000平方米以下的,或?qū)嵭泄_招標(biāo)的費(fèi)用明顯過高的。 　　第九條招標(biāo)人在招標(biāo)之前應(yīng)根據(jù)市場價格確定施工標(biāo)段殘值底價,科學(xué)、合理劃分標(biāo)段,并將發(fā)標(biāo)方案報市拆遷管理辦公室備案。通常每標(biāo)段房屋建筑拆除面積不宜超過5000平方米,成套住宅、廠房、辦公樓等房屋建筑一般不宜拆分。 　　第十條進(jìn)行公開招標(biāo)的房屋建筑拆除工程,應(yīng)當(dāng)在新鄉(xiāng)市公共資源交易中心公告欄上發(fā)布招標(biāo)公告,招標(biāo)公告發(fā)布時間不得少于5個工作日。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的規(guī)模、實施時間以及確定投標(biāo)人的方式。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。 　　采用邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承攬城市房屋建筑拆除工程施工能力、資信良好、具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。 　　第十一條資格審查主要審查投標(biāo)人是否符合下列條件: 　　(一)獨(dú)立訂立合同的權(quán)利; 　　(二)履行合同的能力,包括企業(yè)資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證、專業(yè)技術(shù)能力,資金、機(jī)械設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員; 　　(三)最近三年內(nèi)沒有嚴(yán)重違約及重大安全問題。 　　(四)其它需要審查的條件。 　　資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。 　　第十二條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。 　　招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)文件的編制要求、評標(biāo)定標(biāo)辦法、擬定立合同的主要條款等內(nèi)容。 　　第十三條開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的遞交投標(biāo)文件截止時間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。在招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 　　第十四條評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),其成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上(含五人)單數(shù),與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入項目評標(biāo)小組。 　　第十五條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目,可以組織踏勘項目現(xiàn)場,介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境等有關(guān)情況。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的推論和決策,由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。 　　第十六條潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人少于3個以及評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo);重新招標(biāo)后潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人仍少于3個的,經(jīng)審批也可以采取競爭性談判等方式確定中標(biāo)人。 　　第十七條評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審,并推薦1—3名有排序的合格中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)提出書面評標(biāo)報告并存檔備案。 　　招標(biāo)人應(yīng)確定排名在第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 　　第十八條招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人在中標(biāo)后提交履約保證金,履約保證金一般不得超過中標(biāo)總價的百分之十,但應(yīng)在招標(biāo)文件中注明。中標(biāo)人拒絕提交履約保證金的,視為放棄中標(biāo)項目。 　　第十九條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。因投標(biāo)人原因逾期未簽訂書面合同的,視為放棄中標(biāo)項目。 　　第二十條招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包中標(biāo)項目,可責(zé)令其改正;拒不改正的,可以終止合同。 　　第二十一條建筑拆除招標(biāo)結(jié)束后15日,招標(biāo)人應(yīng)憑有關(guān)招投標(biāo)資料到市財政局、建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門辦理合同備案手續(xù)。 　　第二十二條城市統(tǒng)一開發(fā)涉及的建筑拆除工程,按照市政府規(guī)劃要求及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十三條違反本辦法的將按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。 　　第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。