錫政辦發(fā)〔2011〕6號 　　各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《無錫市政府投資項目后評價管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二○一一年一月六日 　　無錫市政府投資項目后評價管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)市級政府投資的監(jiān)督管理，提高市級政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《江蘇省政府投資項目后評價管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 由市級以上發(fā)展改革委審批可行性研究報告的市級政府投資項目，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱市級政府投資項目，其資金來源為： 　　(一)財政一般預(yù)算安排的建設(shè)資金; 　　(二)政府非稅收入安排的建設(shè)資金; 　　(三)政府融資及利用國債用于建設(shè)的資金; 　　(四)轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入; 　　(五)其它政府性資金。 　　第四條 本辦法所稱政府投資項目后評價(以下簡稱項目后評價)，是指在項目建設(shè)完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內(nèi)容，與項目建成后所達(dá)到的實際效果進(jìn)行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出相應(yīng)對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對項目建設(shè)的某一問題進(jìn)行專題評價。 　　第五條 項目后評價工作應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。 　　第二章 工作職責(zé)和范圍 　　第六條 市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱市發(fā)改委)負(fù)責(zé)本級政府投資項目后評價的組織管理工作。其主要職責(zé)是： 　　(一)匯總政府投資項目總結(jié)報告，選擇后評價項目，制定項目后評價年度計劃，印送有關(guān)項目主管部門和項目單位; 　　(二)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)后評價業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和監(jiān)督項目后評價工作的開展; 　　(三)通過后評價工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為項目管理、投資決策、規(guī)劃和政策的制定或調(diào)整提供依據(jù); 　　(四)建立后評價信息反饋和發(fā)布制度，對問題嚴(yán)重的項目，提出責(zé)任追究建議。 　　第七條 符合下列情況的政府投資項目應(yīng)當(dāng)作為后評價的備選項目： 　　(一)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的項目; 　　(二)對政府投資決策及安排新項目有借鑒作用的項目; 　　(三)政府投資大、工期長、建設(shè)條件較為復(fù)雜以及建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項目; 　　(四)政府主管部門重點關(guān)注和社會輿論普遍關(guān)注的項目; 　　(五)有必要進(jìn)行后評價的其他項目。 　　第八條 項目后評價的主要內(nèi)容： 　　(一)對項目立項決策、前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、工程竣工和投入運營等過程的總結(jié)評價; 　　(二)從工程建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)能力目標(biāo)、項目直接效益目標(biāo)、外部及間接影響目標(biāo)等方面，對項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度進(jìn)行對比分析評價; 　　(三)對項目在工程技術(shù)、財務(wù)效果、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)影響、社會影響、管理架構(gòu)和運營活動等方面實際達(dá)到的效果進(jìn)行總結(jié)評價; 　　(四)從影響項目持續(xù)運行能力的內(nèi)部因素、外部條件等方面進(jìn)行分析預(yù)測，對項目目標(biāo)的可持續(xù)性進(jìn)行分析評價; 　　(五)主要經(jīng)驗、教訓(xùn)、措施和建議等; 　　(六)委托人委托的其他需要評價的事項。 　　第三章 工作要求 　　第九條 總投資在3000萬元以上的政府投資項目，項目法人(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)在項目竣工(初步)驗收后兩年內(nèi)，向市發(fā)改委提交《項目總結(jié)報告》。竣工財務(wù)決算尚未批復(fù)的，待決算批復(fù)后，根據(jù)決算批復(fù)意見對《項目總結(jié)報告》作調(diào)整補(bǔ)充。 　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織對政府投資項目的《項目總結(jié)報告》進(jìn)行匯總分析，根據(jù)需要按適當(dāng)比例選擇后評價項目，制定后評價計劃。 　　第十條 項目后評價業(yè)務(wù)通過招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的評價中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，參與過同一項目前期工作和建設(shè)實施工作的機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)該項目的后評價任務(wù)。 　　第十一條 承擔(dān)項目后評價業(yè)務(wù)的評價中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展工作，對照項目可行性研究報告及審批文件的相關(guān)內(nèi)容，全面系統(tǒng)地分析評價，提出《項目后評價報告》，同時承擔(dān)對國家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密等的保密責(zé)任。 　　第十二條 列入后評價計劃的項目法人，應(yīng)積極配合評價機(jī)構(gòu)開展調(diào)查工作，準(zhǔn)確完整地提供項目資料，不得弄虛作假。 　　第十三條 政府性投資后評價成果可供發(fā)改、財政、規(guī)劃和建設(shè)等部門作為編制有關(guān)規(guī)劃和投資決策的參考依據(jù)。 　　《項目后評價報告》可以作為政府投資重大決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。 　　第十四條 對于在后評價過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向市發(fā)改委報告。市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時提出處理意見或采取相應(yīng)措施，必要時向市人民政府報告。 　　第十五條 項目后評價所需經(jīng)費由委托方支付。承擔(dān)項目后評價業(yè)務(wù)的人員不得收取評價費之外的其他任何費用。 　　第四章 附則 　　第十六條 區(qū)政府投資項目的后評價管理可參照執(zhí)行。江陰市、宜興市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，參照本辦法制定相應(yīng)規(guī)定。 　　第十七條實行代建制的政府投資項目，按照有關(guān)規(guī)定由代建單位履行項目法人(建設(shè)單位)的相關(guān)職責(zé)。 　　第十八條 本辦法自2011年2月1日起施行。