《濟南市糧食流通管理辦法》已經(jīng)2010年11月5日市政府第62次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1起施行。 　　市長 張建國 　　二○一○年十一月十五日 　　濟南市糧食流通管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強糧食流通監(jiān)督管理，保障糧食安全，維護市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、加工、儲存、運輸、進出口等經(jīng)營活動(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動)，應當遵守本辦法。 　　本辦法所稱糧食是指小麥、玉米、稻谷、雜糧及其成品糧。 　　第三條 糧食經(jīng)營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益。 　　第四條 市糧食行政管理部門負責本市糧食流通的行政管理、行業(yè)指導和監(jiān)督檢查，并具體負責市中區(qū)、歷下區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)和高新開發(fā)區(qū)糧食流通的監(jiān)督管理。 　　歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣糧食行政管理部門負責本區(qū)域糧食流通的行政管理和監(jiān)督檢查，并接受市糧食行政管理部門的業(yè)務(wù)指導。發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、財政、物價等行政管理部門應當按照各自職責，做好糧食流通相關(guān)工作。 　　第五條 各縣(市)、區(qū)人民政府應當將糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)費納入本級財政預算。 　　第二章 經(jīng)營管理 　　第六條 糧食經(jīng)營者是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、轉(zhuǎn)化、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。 　　第七條 從事糧食收購活動應當具備下列條件： 　　(一)法人和其他經(jīng)濟組織自有資金20萬元以上，個體工商戶自有資金5萬元以上; 　　(二)法人和其他經(jīng)濟組織擁有或者租有20萬公斤以上、個體工商戶擁有或者租有5萬公斤以上的符合國家糧食存儲標準和技術(shù)規(guī)范要求的有效倉容; 　　(三)具備水分測定儀、容重器、天平、磅秤等糧食質(zhì)量檢驗、化驗儀器和計量器具; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第八條 收購糧食實行收購資格許可制度。 　　第九條 申請糧食收購資格，應當依照《山東省糧食收購管理辦法》的規(guī)定向糧食行政管理部門提交材料。取得《糧食收購許可證》后，應當依法辦理工商登記。 　　第十條 《糧食收購許可證》實行年檢制度。發(fā)證機關(guān)應當每年對《糧食收購許可證》持有者的經(jīng)營條件、許可事項等內(nèi)容進行檢查。 　　第十一條 《糧食收購許可證》的有效期為3年。《糧食收購許可證》有效期內(nèi)，被許可人需要變更許可事項的，應當向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請。符合條件的，糧食行政管理部門依法予以變更。《糧食收購許可證》有效期滿，需要繼續(xù)使用的，應當在有效期滿30日前向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請。糧食行政管理部門應當在《糧食收購許可證》有效期滿前作出決定。準予繼續(xù)使用的，編號不變，重新核發(fā)《糧食收購許可證》;不予準許的，書面說明理由，并收回《糧食收購許可證》正、副本;逾期未作出決定的，視為準予使用。 　　第十二條 任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《糧食收購許可證》。 　　第十三條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定： 　　(一)在糧食收購場所明示糧食收購許可證; 　　(二)在收購場所醒目位置公示收購糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價格; 　　(三)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價; 　　(四)使用經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的計量器具; 　　(五)對收購的糧食及時整理，霉變及病蟲害超過標準的應單獨存放，并按規(guī)定處理。帶有檢疫對象的糧食應當按國家有關(guān)規(guī)定處理; 　　(六)定期向收購地的縣級以上糧食行政管理部門報告糧食收購數(shù)量等情況; 　　(七)接受縣級以上人民政府委托收購政策性糧食; 　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。 　　第十四條 從事糧食批發(fā)、零售的經(jīng)營者辦理工商登記后，應當向糧食行政管理部門報送以下書面材料： 　　(一)營業(yè)執(zhí)照; 　　(二)經(jīng)營產(chǎn)品目錄; 　　(三)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃證明; 　　(四)產(chǎn)品進貨來源; 　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。 　　從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者還應當提交檢驗和保管專業(yè)人員的資格證書和產(chǎn)品銷售去向的相關(guān)資料。 　　第十五條 糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源;儲存糧食使用的倉儲設(shè)施應當符合糧食儲存有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求;不得將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。 　　第十六條 糧食經(jīng)營者應當嚴格按照國家規(guī)定的標準、技術(shù)規(guī)范對儲存的糧食進行消毒、殺蟲、滅鼠處理，不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。 　　霉變、病蟲害或藥劑殘留量超過國家標準的糧食應當單獨存放，并按照國家規(guī)定進行處理。 　　第十七條 糧食經(jīng)營者應當建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。正常儲存年限內(nèi)的糧食出庫，由經(jīng)營者檢驗，并出具質(zhì)量檢驗報告;超過正常儲存年限的，應當由有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具質(zhì)量檢驗報告。 　　從事糧食收購、儲存的經(jīng)營者向從事糧食銷售、加工和轉(zhuǎn)化的經(jīng)營者出售糧食時，應當提供糧食質(zhì)量檢驗報告。 　　第十八條 加工和銷售糧食產(chǎn)品，應當嚴格執(zhí)行國家標準。不得加工、銷售摻雜使假、以次充好的糧食產(chǎn)品。 　　從事糧食加工和成品糧銷售的人員應當取得健康合格證明。 　　第十九條 糧食運輸應當嚴格執(zhí)行國家的技術(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料。 　　第二十條 從事糧食收購、批發(fā)、加工、銷售的經(jīng)營者，應當遵守政府規(guī)定的糧食經(jīng)營最低和最高庫存量標準，保持適當?shù)膸齑媪俊? 　　第二十一條 從事糧食經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應當建立糧食經(jīng)營臺帳，并向所在地糧食行政管理部門定期報送糧食收購、銷售、儲存、加工和轉(zhuǎn)化用糧等基本數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。 　　糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺帳的期限不得少于3年。 　　第二十二條 縣級以上糧食行政管理部門應當定期形成統(tǒng)計報表，并逐級上報。 　　第三章 儲備應急 　　第二十三條 糧食應急工作應當遵循科學監(jiān)測、預防為主、反應及時和處置得力的原則。 　　第二十四條 市糧食行政管理部門應當會同相關(guān)職能部門加強對糧食市場的調(diào)控，保持全市糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。 　　第二十五條 歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣人民政府應當按照產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量的標準建立地方糧食儲備，并保持一定數(shù)量的小包裝成品糧儲備。 　　第二十六條 地方糧食儲備計劃實行指令性管理，由同級人民政府下達。 　　地方儲備糧承儲企業(yè)應當確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全。 　　任何單位和個人不得擅自動用儲備糧。 　　第二十七條 歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣人民政府應當建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農(nóng)民直接補貼、支持糧食儲備和穩(wěn)定糧食市場等。 　　市、縣(區(qū))財政部門依法對糧食風險基金的使用情況進行監(jiān)督管理。 　　第二十八條 糧食行政管理部門應當會同工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等部門對糧食供求形勢進行監(jiān)測和預警分析，并適時發(fā)布糧食消費、價格、質(zhì)量等信息。 　　第二十九條 各級糧食行政管理部門應當確定本轄區(qū)糧食應急儲備、加工和供應企業(yè)，承擔應急儲備和非常時期的應急加工、供應任務(wù)。 　　第三十條 各級糧食部門應當制定糧食應急預案，報同級人民政府批準。 　　市級糧食應急預案的啟動，由市發(fā)展改革、糧食以及財政部門提出建議，報市人民政府批準后實施;縣級糧食應急預案的啟動，由本級人民政府按照規(guī)定的程序決定，并向市人民政府報告。 　　第四章 監(jiān)督檢查 　　第三十一條 糧食行政管理部門應當通過定期、專項、抽查等方法對下列事項進行監(jiān)督檢查： 　　(一)糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況; 　　(二)糧食經(jīng)營者上市銷售糧食質(zhì)量狀況; 　　(三)糧食倉儲設(shè)施、銷售設(shè)施是否符合相關(guān)條件; 　　(四)糧食儲存企業(yè)糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度執(zhí)行情況; 　　(五)地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計劃執(zhí)行情況;規(guī)章制度、標準與規(guī)范執(zhí)行情況;地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況; 　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。 　　第三十二條 糧食行政管理部門應當與工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等行政管理部門建立糧食監(jiān)督檢查工作聯(lián)系制度等協(xié)調(diào)機制，做好糧食流通監(jiān)督檢查相關(guān)工作，定期交流通報信息。 　　第三十三條 糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責，被檢查者應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。 　　第五章 法律責任 　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告;逾期不改正的，對個體工商戶處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟組織處2000元以上3萬元以下罰款： 　　(一)未取得《糧食收購許可證》或在《糧食收購許可證》過期后仍從事糧食收購活動的; 　　(二)未在糧食收購場所明示《糧食收購許可證》的; 　　(三)偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《糧食收購許可證》的; 　　(四)從事糧食收購的經(jīng)營者未定期向收購地縣級以上糧食行政管理部門報告糧食收購數(shù)量等情況的。 　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令其限期改正，予以警告;逾期不改的，對個體工商戶可以處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟組織可以處2000元以上3萬元以下罰款： 　　(一)正常儲存年限內(nèi)出庫的糧食，經(jīng)營者未進行質(zhì)量檢驗或未出具質(zhì)量檢驗報告的; 　　(二)糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的物品混存的; 　　(三)未按國家規(guī)定的標準和技術(shù)規(guī)范對倉儲設(shè)施進行消毒、防治糧食蟲害和霉菌、滅鼠的; 　　(四)霉變及病蟲害超過國家標準的糧食未單獨存放的; 　　(五)藥劑殘留量超過國家標準的糧食未單獨封存的; 　　(六)使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食的。 　　第三十六條 從事糧食批發(fā)、零售的經(jīng)營者未按本辦法第十四條規(guī)定向糧食行政管理部門報送書面材料的，由糧食行政管理部門責令限期改正;逾期未改正的，對個體工商戶可以處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟組織可以處2000元以上3萬元以下罰款。 　　第三十七條 經(jīng)營者未按本辦法第十三條第一款第(二)項規(guī)定在收購場所醒目位置公示收購糧食的品種、質(zhì)量標準、計價單位和收購價格的，由價格主管部門責令其限期改正，沒收違法所得，并處5000元以下罰款。 　　第六章 附則 　　第三十八條 本辦法下列用語的含義是：糧食零售經(jīng)營者，是指超市和以糧食及其制成品銷售為主要業(yè)務(wù)的法人或個體工商戶。 　　第三十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)大豆、油料、食用植物油的經(jīng)營活動和監(jiān)督管理工作，適用本辦法除第七條至第十條及第十七條、第十八條以外的規(guī)定。 　　軍糧、轉(zhuǎn)基因糧食的管理，依照國家和省政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十條 本辦法中涉及“以上”的含本數(shù)、涉及“以下”的不含本數(shù)。涉及糧食價值的，已達成交易的按交易值計算，其他按庫存成本價計算。 　　第四十一條 本辦法自2011年1月1日起實施。