各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　為貫徹落實科學發展觀，全力推進國家生態市創建工作，現將《2010年南京市生態市建設工作實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○一○年九月一日 　　2010年南京市生態市建設工作實施意見 　　根據《南京市生態市建設規劃綱要》，2010年是我市生態市建設創建達標階段的攻堅之年，也是持續改善城市生態環境質量的重要一年。為確保2010年底主要指標基本達到國家生態市建設標準，實現“初步形成生態市基本框架”的既定目標，特制定2010年國家生態市建設工作實施意見。 　　一、總體要求 　　以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加快推進生態文明建設;以建設更高水平小康社會為抓手，推進城鄉經濟社會協調發展;以推進節能減排工作為抓手，構建節約集約為基礎的資源保障體系;以實現國家生態市建設的標準要求為主線，落實全市“三個發展”統一部署和城市建設“三個提升”行動計劃要求，進一步加快轉變經濟增長方式，調高調輕調優產業結構，推動經濟又好又快發展;進一步加快城鄉環境基礎設施建設，提升污染治理與控制的能力和水平;進一步加大環境綜合整治力度，持續改善城市環境質量，為實現國家生態市的創建目標奠定堅實基礎。 　　二、主要目標任務 　　(一)以盡快實現國家生態市創建基本條件為抓手，扎實推進生態環境建設基礎工作 　　1、2010年，高淳縣要通過生態縣國家級考核驗收;浦口區要通過生態區國家級技術評估;溧水縣要通過省級技術調研;六合區要力爭實現重點指標的突破。(責任單位：浦口區政府、六合區政府、溧水縣政府、高淳縣政府) 　　2、完成上級政府下達的節能減排任務，全市主要污染物排放強度達到年度減排目標。(責任單位：市經信委、市環保局、市住建委) 　　3、深入推進縣級以上各類經濟開發區(工業集中區)環保機構獨立設立工作，試點設置鄉鎮村環保機構。(責任單位：市編辦、相關開發區、相關區縣政府) 　　4、進一步加強環境執法力度，提高信訪投訴辦結水平，嚴防重大環境污染事件和生態破壞事件發生，有效解決群眾反映的各類環境問題。(責任單位：市環保局) 　　5、保護生物多樣性，加強植樹造林;控制土壤退化，增加退化土地復墾率;確保生態環境質量評價指數保持在良好以上，在全省位居前列。(責任單位：市環保局、市國土局、市農委) 　　(二)調整產業結構、促進經濟發展方式轉變，推動經濟又好又快發展 　　1、國家生態市建設經濟發展目標： 　　農民人均純收入達到10800元以上;第三產業占GDP的比例保持在50%以上;單位GDP能耗力爭達到1噸標煤/萬元以下;單位工業增加值新鮮水耗下降10%，農業灌溉水有效利用系數保持在0.65以上;工業用水重復率達到87%;工業固體廢物處置利用率保持在92%以上;應當實施強制性清潔生產的企業通過驗收比例達100%。 　　2、主要任務： 　　(1)加快郊縣經濟發展，推進農業結構戰略性調整，實施農業“1115”布局，加快農業科技創新，落實惠農強農政策，對低收入農戶進行重點扶持，低收入農戶人均純收入年增幅超過全市平均水平5個百分點;推進現代都市型農業發展，新增設施農業5萬畝，高效農業20萬畝。(主要責任單位：市發改委、市農委，各郊區縣政府) 　　(2)進一步提升第三產業產值占GDP的比例，加快發展現代服務業，服務業增加值增長14%;加快建設現代服務業集聚區，省級現代服務業區達到15家;重點發展與先進制造業相配套的生產性服務業，生產性服務業實現增加值占服務業增加值比重達到52%;加大科研力度，研發投入占GDP比重達到3%左右。(主要責任單位：市發改委) 　　(3)深入推進資源節約型、節水型社會建設，鼓勵大型企業發展技術含量高、附加值高、能耗低的產業，提高原料、能源、水資源等綜合利用率，萬元工業增加值能耗力爭下降到1噸標煤/萬元以下，單位工業增加值新鮮水耗進一步降低。實施100個重點節能和循環經濟項目，建設12個節水型企業，推進南京化工園和金陵石化地區循環經濟示范園建設，完成烷基苯廠、南汽集團等一批企業中水回用工程。大力推進現代化灌溉方式，進一步實施灌區改造、農田防滲等工程，建設一批農業節水灌區、節水示范區，進一步提高農業灌溉水有效利用系數。(主要責任單位：市發改委、市經信委、市環保局、市水利局等) 　　(4)加強工業固廢綜合利用水平，續建市政污泥處置場;啟動城東有機廢棄物處理廠征地、建設等工作。各級醫院醫療廢物分類收集處理，集中處置率達到100%。(主要責任單位：市住建委、市城管局、市衛生局、市環保局) 　　(5)提高循環經濟水平，完成省下達的強制性清潔生產審核任務。(主要責任單位：市經信委、市環保局) 　　(三)進一步加大環境基礎設施建設和環境綜合整治力度，建設更加優良的城市生態環境 　　1、國家生態市建設環境保護目標： 　　(1)主要污染物減排：二氧化硫和化學需氧量等主要污染物減排達到年度減排目標要求。 　　(2)環境基礎設施建設：城鎮生活污水集中處理率達到88%以上;城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%;危險廢物(包括醫療廢棄物)處置率達到100%。 　　(3)環境綜合整治：城市空氣質量持續達到國家二級標準;集中式飲用水源水質達標率達100%;城市水功能區斷面水質達標率達85%以上(小康指標);全市80%區域噪聲環境質量達到功能區標準。 　　(4)綠化及區域生態保護：森林覆蓋率達23%;受保護地區占國土面積比例達到17%以上;城鎮人均公共綠地面積達到13.6平方米/人。 　　2、主要任務： 　　(1)認真落實二氧化硫減排措施，完成揚子石化、南化公司、二熱電等重點工業企業燃煤煙氣脫硫工程;推進禁燃區內6噸以上燃煤鍋爐使用潔凈煤和清潔能源改造工程; 擴大天然氣供氣范圍，續建珠江高中壓調壓站等燃氣配套設施，續建川氣東送一期工程，新改建燃氣管網90公里，建設龍潭LNG接收站。(主要責任單位：市環保局、市經信委、市安監局、市住建委、相關區政府、相關企業) 　　(2)進一步加快建設和完善生活污水處理系統，啟動城東污水處理廠三期(10萬噸/日)工程;完成橋北污水處理系統一期(10萬噸/日)建設工程及廠外收集系統主干管和引水河泵站建設工程;完成鐵北污水處理廠(5萬噸/日)建設工程及廠外收集系統20公里管道敷設;完成沿江組團一期(4.5萬噸/日)生活污水處理廠建設工程，力爭試運行。 　　完成江寧濱江開發區一期(3.5萬噸/日)、空港一期(2萬噸/日)、湯山新城一期(2萬噸/日)、科學園二期(4萬噸)污水處理廠建設;六合雄州鎮污水處理系統(一期2萬噸/日)建成并試運行;所有已建成的城鎮、鄉鎮污水處理廠基本完成污水收集管網配套建設。 　　所有已建污水處理廠完成脫氮改造，太湖流域污水處理廠完成除磷脫氮改造，新建污水處理廠配套建設脫氮設施，太湖流域新建污水處理廠配套除磷脫氮設施。確保所有污水處理系統出水水質穩定達標排放，污泥安全處置。(主要責任單位：市住建委、沿江開發區管委會、江寧區政府、浦口區政府、六合區政府、溧水縣政府、高淳縣政府) 　　(3)提升重點工業企業和工業園區污染治理水平，加快完善各級工業園區污水處理系統建設。確保重點工業企業廢水排放穩定達標。(主要責任單位：市環保局、相關工業園區、相關企業) 　　(4)完善城區生活垃圾處理系統，實施水閣、轎子山、天井洼垃圾場污水處理站技改工程，確保滲濾液達標排放;力爭開工建設江北垃圾焚燒發電廠工程。(主要責任單位：市住建委、市城管局) 　　(5)進一步采取有效措施控制城市揚塵。嚴格控制各類工地揚塵，采取建筑密目網覆蓋、工地硬質圍擋，拆遷濕法作業、渣土封閉運輸等措施，確保工地揚塵控制達到規范標準要求;強化渣土運輸車輛監管，嚴格核發渣土運輸證，取締無封閉裝置車輛;城市道路適時實施足量灑水和高壓沖洗降塵。(主要責任單位：市住建委、市國土局、市城管局、市公安交管局、相關區政府) 　　(6)采取有效措施改善城區空氣質量。倡導使用節能環保新型能源車輛，建設3座天然氣加氣站;實施黃標車和無標車區域限行;啟動新購車輛提前達到國四標準的提標工程;進一步加強機動車的尾氣污染檢測，年檢率大于80%，年路檢路查大于6萬車次。堅持公交優先發展戰略，新購更新符合環保要求的公交車680輛，出租車更新升級2500輛;加強工業企業污染治理水平，利用在線自動監控等手段嚴格執法，確保重點工業企業工業廢氣排放穩定達標。(主要責任單位：市住建委、市環保局、市公安交管局、市交通運輸局) 　　(7)加強飲用水源保護區的監管，結合沿江環境綜合整治，進一步清理飲用水源保護區范圍內的無關設施，杜絕回潮;推進夾江水源地上游的清江油庫搬遷工作，消除夾江飲用水源地安全隱患，確保飲用水水質安全;推進遠古水廠、固城湖飲用水源地水質自動監測站建設。(主要責任單位：市水利局、市海事局、市水上公安分局、河西開發建設指揮部、市環保局、相關區縣政府) 　　(8)實施生態引水補水常態化工程，進一步利用引水工程活化水體，提高玄武湖、內、外秦淮河，城東玉帶河、明御河，河西龍江河、里圩河及城北內金川河水體自凈能力，確保達到水體功能標準要求。(主要責任單位：市城管局、市水利局、市環保局、相關區政府) 　　(9)加強水環境綜合整治，推進城區內黑臭河道治理，完成內秦淮河北段、月牙湖北湖、東風河、老虎山溝等黑臭河道新技術治理示范工程;繼續實施秦淮河上游18公里河道(運糧河—西北村段)整治;實施南、北十里長溝綜合整治及外金川河、月牙湖北湖、友誼河、河西中部地區幸福河、沙洲西河、向陽河等河流引水補水工程;實施大山口環山河、衡陽湖、紅梅中溝等河道綜合整治工程;建設南湖地區引水補水系統工程。(主要責任單位：市住建委、市城建集團、仙林大學城管委會、相關區縣政府) 　　(10)加強聲環境功能區噪聲控制力度，調整噪聲標準適應區域劃分范圍，建設自動監測網絡;擴大城市機動車“禁鳴區”范圍;對緯七路等6條道路設置隔聲屏障;強化建筑施工噪聲控制，提高聲環境功能區達標水平。(主要責任單位：市環保局、市公安交管局、市住建委、各區縣政府) 　　(11)建設城市綠化生態防護體系，新增綠化造林7萬畝;實施停采礦山宕口環境整治及植被恢復工程100萬平方米。(主要責任單位：市農委、市旅游園林局、市國土局) 　　(12)繼續推進城市郊野公園建設，續建西江口(綠水灣)濕地公園、聚寶山公園二期、佛手湖公園等一批郊野公園。(主要責任單位：市住建委、相關區縣政府) 　　(13)新增一批公共綠地，老城區新增綠地10塊，完成垂直綠化50公里、屋頂綠化5萬平方米，城鎮人均公共綠地面積達到13.6平方米。(主要責任單位：市住建委、相關區縣政府) 　　(四)建設更加惠及群眾的高水平小康社會，促進社會和諧進步 　　1、國家生態市建設社會進步目標： 　　環境保護投資占GDP的比重達到3.1%以上;城市化水平達76%以上;公眾對環境保護的滿意率達85%以上。 　　2、主要任務： 　　(1)不斷加大生態市建設宣傳力度，在電視、報紙等主流媒體開辟生態市建設宣傳專欄，在城市窗口地帶、各區縣中心區域建立生態市建設公益宣傳牌。(主要責任單位：市文廣新局、市報業集團、市城管局、各區縣政府) 　　(2)切實解決一批嚴重污染擾民的環境問題，努力提高公眾滿意度。繼續實施梅山化工總廠、金陵塑膠等7家污染企業搬遷項目;全面整治燕子磯地區化工企業，實施化工一廠、化工二廠等新一批工業企業污染搬遷計劃;全市關停小化工等落后產能企業50家以上;創建10個綠色社區、25所以上綠色學校;創建10個環境優美鄉鎮(街道)、10個生態村;新建7條餐飲污染控制街區;市區規模以上餐飲企業污染控制達標率達到90%; 　　環保有效舉報投訴查辦滿意率達95%以上。(主要責任單位：市經信委、市環保局、市城管局、市旅游園林局、市住建委、市教育局、市農委、市衛生局，相關區縣政府) 　　附件：南京市2010年生態市建設工作實施意見任務分解表(略)