黑龍江省佳木斯市人民政府 　　關(guān)于印發(fā)佳木斯市社會(huì)組織管理辦法的通知 　　佳政發(fā)〔2010〕號(hào) 　　各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，駐佳中省直單位： 　　經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《佳木斯市社會(huì)組織管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　佳木斯市人民政府 　　二○一○年七月三十一日 　　佳木斯市社會(huì)組織管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)我市社會(huì)組織登記管理工作，維護(hù)社會(huì)組織的合法權(quán)益，規(guī)范其依法開展活動(dòng)，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院98年第251號(hào)令)和《黑龍江省社會(huì)團(tuán)體登記管理規(guī)定》(省政府2001年第12號(hào)令)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱社會(huì)組織為佳木斯市行政區(qū)域內(nèi)依法登記的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。 　　第三條 成立社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位審查同意，并依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《黑龍江省社會(huì)團(tuán)體登記管理規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行登記。 　　第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān))。 　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門，或縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類社會(huì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)單位)。 　　第二章 監(jiān)督管理 　　第五條 登記機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé) 　　(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)社會(huì)組織管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，研究制定有關(guān)政策并組織實(shí)施。 　　(二)負(fù)責(zé)社會(huì)組織單位的成立、變更、注銷登記。 　　(三)對(duì)社會(huì)組織單位實(shí)施年度檢查。 　　(四)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織重大活動(dòng)的監(jiān)督備案。 　　第六條 指導(dǎo)單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)。 　　(一)負(fù)責(zé)社會(huì)組織單位成立、變更、注銷登記前的審查。 　　(二)監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，按照章程開展活動(dòng)。 　　(三)負(fù)責(zé)社會(huì)組織年度檢查的初審。 　　(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)組織的違法行為。 　　(五)指導(dǎo)社會(huì)組織的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接受境外捐贈(zèng)資助等活動(dòng)。 　　(六)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)組織單位的清算事宜。 　　第七條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)保證其收入來(lái)源的合法性，資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家資助或社會(huì)捐贈(zèng)、資助的應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和用途合法使用。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向指導(dǎo)單位和登記機(jī)關(guān)報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。 　　法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第八條 經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，接受登記機(jī)關(guān)的年度檢查(以下簡(jiǎn)稱年檢)。社會(huì)組織于每年3月31日前向指導(dǎo)單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)指導(dǎo)單位初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送登記機(jī)關(guān)接受年度檢查。 　　(一)社會(huì)組織年檢程序。 　　1、根據(jù)登記機(jī)關(guān)發(fā)布的有關(guān)年檢公告或通知，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取《社會(huì)團(tuán)體年檢報(bào)告書》或《民辦非企業(yè)單位年檢報(bào)告書》及其它有關(guān)材料。 　　2、上報(bào)材料經(jīng)指導(dǎo)單位初審后，報(bào)送登記機(jī)關(guān)。 　　3、登記機(jī)關(guān)審查有關(guān)材料，做出年檢結(jié)論，發(fā)還登記證書(副本)。 　　(二)接受年檢應(yīng)提交下列材料。 　　1、《社會(huì)組織年檢報(bào)告書》 　　2、社會(huì)組織年度工作報(bào)告 　　3、《社會(huì)組織登記證書》(副本) 　　4、社會(huì)審計(jì)組織出具的審計(jì)報(bào)告 　　5、《收費(fèi)許可證》復(fù)印件 　　6、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》(副本)及復(fù)印件 　　7、《開戶許可證》復(fù)印件 　　8、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件 　　9、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄 　　10、財(cái)務(wù)公示記錄、財(cái)務(wù)人員資質(zhì)證明 　　11、印章使用記錄 　　12、專(兼)職工作人員登記表 　　13、黨建情況匯報(bào) 　　14、重大事項(xiàng)報(bào)告情況 　　(三)年度工作報(bào)告內(nèi)容。 　　1、遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策情況 　　2、履行有關(guān)登記手續(xù)情況 　　3、按照章程開展活動(dòng)情況 　　4、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況 　　5、財(cái)務(wù)管理情況 　　6、會(huì)費(fèi)收支和票據(jù)使用情況 　　7、下一年工作計(jì)劃 　　(四)登記機(jī)關(guān)在對(duì)社會(huì)組織的年檢過(guò)程中，可會(huì)同指導(dǎo)單位或財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)社會(huì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查或進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。 　　(五)年檢結(jié)論分為“甲”、“乙”兩個(gè)等級(jí)。年檢結(jié)束后，登記機(jī)關(guān)在《社會(huì)組織登記證書》(副本)上簽署年檢結(jié)論并加蓋年檢印鑒。登記機(jī)關(guān)對(duì)各社會(huì)組織的年檢結(jié)論要及時(shí)予以公告和反饋。對(duì)不參加年檢的社會(huì)組織，根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。 　　(六)符合下列情形的社會(huì)組織，確定為年檢甲級(jí)單位。 　　1、遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。 　　2、依照章程開展活動(dòng)。 　　3、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度，收入和支出符合有關(guān)規(guī)定。 　　4、及時(shí)辦理有關(guān)變更和機(jī)構(gòu)設(shè)置備案手續(xù)。 　　5、經(jīng)指導(dǎo)單位初審?fù)狻? 　　6、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)參加年檢。 　　(七)有下列情況之一的社會(huì)組織，確定為年檢乙級(jí)，并限期整改。 　　1、出現(xiàn)違反《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《黑龍江省社會(huì)團(tuán)體登記管理規(guī)定》行為的; 　　2、未開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的; 　　3、未建立組織帳戶、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的; 　　4、現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)低于開辦資金的; 　　5、內(nèi)部管理不善，造成惡劣影響(或混亂)的; 　　6、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)接受年檢的或年檢中弄虛作假的。 　　(八)對(duì)嚴(yán)重違犯法律、法規(guī)或連續(xù)兩年年檢結(jié)論為“乙級(jí)”的社會(huì)組織，登記機(jī)關(guān)應(yīng)予以撤銷登記或建議指導(dǎo)單位對(duì)其依法辦理注銷登記。 　　第九條 社會(huì)組織統(tǒng)一實(shí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，接受財(cái)政部門的監(jiān)督。 　　(一)各社會(huì)組織單位要根據(jù)本單位的具體情況，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu);不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。 　　(二)各社會(huì)組織的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料要真實(shí)、完整，會(huì)計(jì)人員要具備從業(yè)資格。要按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，單位法人對(duì)單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 　　(三)社會(huì)組織在銀行只能開立一個(gè)基本賬戶，基本賬戶只供本組織業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍內(nèi)的資金收付，不準(zhǔn)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人使用。 　　第十條 社會(huì)組織登記后要到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開辦稅務(wù)登記，根據(jù)開展的服務(wù)項(xiàng)目，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申領(lǐng)相應(yīng)的專用票據(jù);社會(huì)組織在收取會(huì)費(fèi)、接受捐助款(物)、劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)時(shí)，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。轄區(qū)內(nèi)各社會(huì)組織不得擅自變更、擴(kuò)大各種票據(jù)的使用范圍。 　　第十一條 社會(huì)組織實(shí)行重大活動(dòng)事項(xiàng)報(bào)告制度。 　　(一)社會(huì)組織重大活動(dòng)包括：1、召開會(huì)員(會(huì)員代表)大會(huì)、理事會(huì);2、召開大型學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、承接研究課題和調(diào)查課題、接受捐贈(zèng)、舉辦展覽會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng);3、涉及重大政治、經(jīng)濟(jì)、理論等方面跨組織、跨領(lǐng)域的活動(dòng)，召開涉外研討會(huì)、組團(tuán)出國(guó)出境、與境外社會(huì)組織交流交往、接受境外捐款等涉外活動(dòng)。4、開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)(授牌、排序)、表彰、比賽活動(dòng); 5、社會(huì)組織變更地址、法人、名稱;6、社會(huì)組織登記證書、印章丟失等。 　　(二)社團(tuán)召開會(huì)員(會(huì)員代表)大會(huì)、理事會(huì)，應(yīng)提前5個(gè)工作日將會(huì)議內(nèi)容和有關(guān)事項(xiàng)向登記機(jī)關(guān)報(bào)告。 　　(三)社會(huì)組織召開大型學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、承接研究課題和調(diào)查課題、接受捐贈(zèng)、舉辦展覽會(huì)、展銷會(huì)等大型活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位、宣傳、外事部門同意后，在活動(dòng)開展前7個(gè)工作日?qǐng)?bào)登記機(jī)關(guān)備案。登記機(jī)關(guān)如有異議的，應(yīng)于收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出書面回復(fù)。 　　第十二條 社會(huì)組織涉外研討會(huì)、組團(tuán)出國(guó)出境、與境外組織交流交往、接受境外的捐贈(zèng)等涉外活動(dòng)的，應(yīng)報(bào)相關(guān)職能部門和外事審批，并于活動(dòng)開展前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)登記機(jī)關(guān)備案。 　　第三章 法律責(zé)任 　　第十三條　社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者停止活動(dòng)1至6個(gè)月，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，封存其證書、印章;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記。 　　(一)申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假騙取登記的; 　　(二)自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起1年內(nèi)未開展活動(dòng)的; 　　(三)拒不接受監(jiān)督檢查的; 　　(四)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事非法活動(dòng)的; 　　(五)未按規(guī)定參加年度檢查的; 　　(六)未按規(guī)定辦理變更登記的。 　　第十四條　社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記： 　　(一)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的; 　　(二)未依法履行審批手續(xù)擅自收取會(huì)費(fèi)的; 　　(三)涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的; 　　(四)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的; 　　(五)從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的; 　　(六)侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的; 　　(七)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。 　　第十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)，有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)依法予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)，并處以500至1000元的罰款。 　　(一)擅自開展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)的; 　　(二)以社會(huì)團(tuán)體名義或者以社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行活動(dòng)的; 　　(三)被撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的。 　　違反前款規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十六條 民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)的，由登記機(jī)關(guān)予以撤銷登記。 　　第十七條 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　(一)涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的; 　　(二)超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的; 　　(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的; 　　(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的; 　　(五)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的; 　　(六)從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的; 　　(七)侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的; 　　(八)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。前款規(guī)定的行為有違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。 　　第十八條 民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記機(jī)關(guān)撤銷登記。 　　第十九條 未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。 　　第二十條 民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)封存其登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。 　　民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的，由登記機(jī)關(guān)收繳登記證書和印章。 　　第二十一條 登記機(jī)關(guān)、指導(dǎo)單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第四章 附 則 　　第二十二條 本辦法從發(fā)布之日起三十日后施行。