秦政 [2008] 67號 各縣、區人民政府，開發區管委，市直有關部門： 現將《秦皇島市農業產業化項目建設支持辦法》印發你們，望結合本縣區、本部門實際，認真貫徹執行。 二ＯＯ八年四月三十日 秦皇島市農業產業化項目建設支持辦法 項目建設是提升農業產業化經營水平的有效載體，是發展現代農業、促進農民增收、推進新農村建設的最佳切入點。為支持農業產業化項目建設，加快建設沿海現代農業強市,特制定本辦法。 一、支持原則 做優、做精、做大、做強農業產業化主導產業，扶大、扶強、扶優龍頭企業，促進農產品加工園區建設和農產品加工產業集群發展，引導一村一品、一鄉一業建設，逐步形成大龍頭帶動、產業集群支撐、特色專業基地連接的農業產業化經營格局。 二、支持范圍 （一）市級及市級以上農業產業化重點龍頭企業的技改、擴建、新建項目； （二）列入全市農業產業化“115項目行動”計劃內的10個市級標志性項目； （三）農產品加工園區的農產品加工項目； （四）龍頭企業帶動型“一村一品”基地示范項目及農業標準化種養業小區項目； （五）農業產業化優先發展的其它項目。 三、支持措施 （一）加大財政支持力度 1、支持條件：（1）龍頭企業技改、擴建、新建項目：項目屬于當年《秦皇島市農業產業化項目扶持指南》確定支持的重點行業和重點環節，對當地主導產業與農民增收有明顯輻射帶動作用，當年列入市農業產業化“115項目行動”計劃、且在項目扶持年度內（上年7月1日至本年6月底，下同），完成固定資產投資500萬元以上（屬貧困縣鄉內的項目完成固定資產投資300萬元以上），項目單位不欠稅、不欠工資。（2）10個市級標志性項目條件：項目屬于當年《秦皇島市農業產業化項目扶持指南》確定支持的重點行業的精深加工項目和高科技項目、對當地主導產業與農民增收有明顯輻射帶動作用、在兩年內建成投產、且完成固定資產投資5000萬元以上，當年完成當年扶持、第二年投產的可在第二年申請扶持。（3）農產品加工園區項目：園區有規劃、有辦事機構、當年入駐企業超3家以上、且在項目扶持年度內完成固定資產投資億元以上（高科技項目放寬到5000萬元以上）。（4）龍頭企業帶動的一村一品基地示范項目：產業是本縣區農業特色主導產業，轄區內與其特色產業相關的龍頭企業年銷售收入超500萬元，并通過訂立合同、入股、合作等方式與基地進行直接管理與服務；果品專業村連片面積千畝以上、蔬菜專業村連片面積500畝以上，村級畜禽、水產養殖園區在一個項目扶持年度內完成固定資產投資300萬元以上，特色產品專業村參照以上標準酌情確定。 2、扶持方式：對符合條件的項目采取貼息、補貼形式進行扶持，扶持資金由市財政農業產業化專項資金列支。（1）龍頭企業技改、擴建、新建項目，按扶持年度內完成的固定資產投資給予一定比例貼息。（2）市級標志性項目，按扶持期內完成的固定資產投資額，給予一定比例的貼息。（3）農產品加工園區項目，依據園區內當年完成的固定資產投資額，按千萬分之一對園區予以補貼。（4）龍頭企業帶動型、 一村一品基地示范項目，按市農業產業化辦公室確定的項目數量，對每個項目予以3—5萬元一次性補貼。貼息資金用于項目單位的貸款貼息，自籌資金與社會融資視為銀行貸款；補貼資金用于一村一品示范基地項目新品種改良、新技術推廣、基礎設施建設補貼和農產品加工園區基礎設施建設補貼。 3、申報程序：凡符合扶持條件的項目，由項目單位向所在縣區農業產業化辦公室申報，經縣區農業產業化辦公室審核后報市農業產業化辦公室。經市農業產業化辦公室、市財政局聯合實地審查驗收，將符合條件的項目報經市領導同意后，給予扶持。 （二）加大投資支持力度 各縣區要整合各類農業投入資金，構建完善的農業產業化投融資體系，形成多方推進的合力。農業綜合開發資金要采取有償無償相結合、投資參股或貸款貼息等方式，繼續加大對農業產業化經營的扶持力度。要鼓勵和引導民間資本、工商資本和外國資本投入農業產業化經營，建立多元化投融資機制。 （三）加大稅收支持力度 認真落實國家對龍頭企業的各項稅收優惠政策。農業產業化國家重點龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工的所得，暫免征收企業所得稅。龍頭企業外購農產品，加工后仍屬國家稅務總局注釋所列農產品范圍內的，按照13%的稅率征收增值稅，銷售自產農產品免征增值稅。對于龍頭企業從事國家鼓勵類的產業項目，引進國內不能生產的先進加工生產設備，可按有關規定免征進口關稅和進口環節增值稅。 （四）加大用地支持力度 對于投資5000萬元以上的農業產業化項目，優先申報省重點項目，爭取項目用地指標。龍頭企業建設項目用地視同重點項目建設用地。國土管理部門在安排年度用地計劃時，要優先保證龍頭企業建設項目。對龍頭企業用地可提前介入實行預審。龍頭企業興辦畜禽養殖場、水產養殖場及在農業用地范圍的農具房、化糞池、水池等視同農業用地。允許集體經濟組織和農戶以土地使用權入股，參與農業產業化經營。 （五）加大金融支持力度 對符合條件的龍頭企業的季節性收購資金，要在有效防范風險的前提下加快辦理，切實為企業提供高質量的配套金融服務。農業發展銀行要繼續為符合條件的農業產業化龍頭企業所需收購資金提供資金供給，對龍頭企業進行科技成果轉化給予貸款支持。農業銀行要進一步加大支持力度，對參與扶貧開發的龍頭企業給予重點扶持。要創新信貸擔保手段和擔保辦法，采取動產質押、倉單質押等多種形式，幫助龍頭企業解決抵押困難。農戶小額貸款在各方自愿的基礎上，可由龍頭企業提供擔保，或在明確責任、加強監管的前提下，由龍頭企業承貸承還。探索和完善政府與銀行聯手扶持龍頭企業發展的區域合作模式。鼓勵和扶持符合條件的龍頭企業按照國家有關規定，在境內外采取發行股票、債券等方式擴大融資。 （六）加大出口支持力度 積極促進畜禽、林果、蔬菜、水產等優勢農產品出口，鼓勵出口型龍頭企業建立質量可追溯系統，開展產品和生產體系認證。繼續完善農產品出口公共服務體系，發揮出口信用保險作用，為農產品出口提供金融支持，增強我市農產品的國際競爭力。對出口型龍頭企業提供政策性金融支持，積極拓寬企業融資渠道。 四、加強領導 （一）明確組織。各縣區要健全農業產業化工作領導小組，下設辦公室（掛靠在各級農工委）。各級農業產業化辦公室要抽調精干人員，充實力量，專門負責農業產業化項目謀劃、儲備、推介、外聯、招商及項目實施的調度、跟蹤考核與情況反饋工作。 （二）落實資金。從2008年起，縣區級以上財政每年都要根據中央、省、市文件要求，在同級財政預算中安排農業產業化專項資金，用于配套支持農業產業化經營和龍頭企業做大做強。已經列支的，要按照中發[2008]1號文件關于“三個明顯高于上年”的要求，確保其專項資金的增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度。各級農業產業化辦公室經費也要專項納入同級財政預算。 （三）考核獎勵。 從2008年起，市政府每年從農業產業化專項資金中安排100萬元資金，獎勵農業產業化工作先進縣區和先進鄉鎮，其中40萬元用于獎勵先進縣區、60萬元用于獎勵先進鄉鎮。獎金作為受獎單位項目跑辦、立項、推介、外聯、招商等前期工作經費。 1、農業產業化工作先進縣區獎。獎勵依據：一是當年已開工建設的投資額千萬元以上的項目數量（縣區標志性項目每個項目1分）；二是當年列入省、市標志性項目數量（省標志性項目加3分、市標志性項目加1分）。獎勵對象為各縣區農業產業化辦公室。 2、農業產業化先進鄉鎮獎。獎勵依據：轄區內農產品基地建設與市“6+3”主導產業核心龍頭企業對接工作成效明顯；銷售收入超億元，農產品加工業年銷售收入增幅達20%以上；且項目扶持年度內新增農產品加工業固定資產投資超千萬元。獎勵名額由市農業產業化辦公室每年根據工作情況確定。 獎勵的程序：農業產業化工作先進縣區由市農業產業化辦公室對各縣區項目建設情況進行月督導、季調度、年終匯報確定初選名單。農業產業化先進鄉鎮由各縣區農業產業化辦公室根據考核結果向市農業產業化辦公室行文，提出推薦名單。市農業產業化辦公室依據申報名單進行核實認定。根據認定結果，確定受獎對象，報市領導批準，進行獎勵。