嘉政發［2007］24號 各委、辦、局，在嘉各單位： 《嘉峪關市“門前三包”責任制管理辦法》已經市政府同意，現予印發，請認真遵照執行。 附件：嘉峪關市“門前三包”責任制管理辦法 二00七年五月二十一日 嘉峪關市“門前三包”責任制管理辦法 第一條　為了加快嘉峪關市城市建設步伐，塑造良好的城市形象，鞏固、完善“門前三包”責任制，提高城市管理水平，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市綠化條例》、《甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法》等有關法律法規，制定本辦法。 第二條　凡在本市城區范圍內的機關、團體、部隊、學校、企事業單位、個體工商戶為“門前三包”責任單位（以下簡稱責任單位），均應承擔“門前三包”的責任和義務，遵守本辦法。 第三條　“門前三包”工作依照“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地化管理。采取責任單位自律管理和專門機構監督管理相結合的辦法。 　　第四條　市城區工作辦公室是全市“門前三包”責任制工作的主管部門。各街道辦事處負責監督、檢查落實責任單位“門前三包”具體任務的執行情況。 公安、建設、工商、衛生、環衛、園林、市場管理等有關部門，應按照各自的職能權限、職責分工，積極支持、大力協助街道辦事處和責任單位做好“門前三包”工作。具體職能分工如下： 市建設局負責全市市容市貌管理工作； 市公安局負責治安、交通秩序管理工作； 市環衛局負責環境衛生管理工作； 市園林局負責城市綠化管理工作； 市場管理中心負責所轄集貿市場的衛生清掃工作； 市工商局、衛生局協助主管部門督促“門前三包”責任單位履行“門前三包”責任。 第五條　本辦法所稱“門前三包”是指責任單位負責其責任地段衛生、市容和秩序。 第六條　“門前三包”的范圍：責任單位門前為包干地段，橫向為建（構）筑物沿街的總長，相鄰單位有空檔的以二分之一間距為界；縱向為建（構）筑物（包括圍墻）的墻基至非機動車道的道緣石。 市場、攤點區的“門前三包”由開辦部門負責。施工現場（含拆遷工地及工地停工階段）的“門前三包”由開發單位負責，范圍按照整個施工范圍計算。住宅小區“門前三包”由權屬物業公司或權屬單位負責。 責任單位清掃積雪的范圍為環境責任區并向前延伸至相鄰主干道中心線。 每個單位的具體責任范圍以街道辦事處界定為準。 第七條　“門前三包”的責任： （一）包衛生 　?。?、負責清掃道路道緣石以上的地面，及時清除垃圾、污物、廢棄物和積水，保持門前責任區的地面整潔衛生。 　?。?、及時清除門前道路中心線以內責任區的積雪、污水。 　?。场⒅浦闺S地吐痰和亂扔瓜果皮殼、煙蒂、紙屑；禁止亂倒垃圾、污物、污水、糞便。做到門前無痰跡、無便溺、無污水、無瓜果皮核、無紙屑等雜物。 4、各責任單位要配備垃圾、污水容器。 5、維護和管理好衛生箱等公用設施。 　?。ǘ┌腥? 　?。?、保持建筑物門面、櫥窗、牌匾的完好、整潔、美觀、大方；保護市政、環衛、交通、公用等設施不受損壞。 　　２、負責門前綠化，管理好樹木、花草、綠籬和園林設施。 　　３、制止并及時舉報違章建門斗、臺階、棚柵、門欄、外陽臺和亂堆放砂土、磚石、煤塊及其它雜物的行為。 　?。?、制止并及時舉報在建筑物、公共設施等處亂貼、亂掛、亂寫、亂畫等行為。 凡在“三包”責任范圍內的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫的小廣告等，由“門前三包”責任單位負責清理。 在社區內的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫的小廣告等，實行物業管理的，由物業管理部門進行粉刷、清理；沒有實行物業管理的，由社區居委會負責粉刷、清理。 5、按要求做好責任區范圍的亮化工作。 （三）包秩序 １、制止并及時舉報違章擺放攤、床、亭和無證商販活動。 　?。病⒅浦共⒓皶r舉報違章停放自行車和機動車的行為。 　?。场⒅浦共⒓皶r舉報各類違章交通行為。 　　４、制止并及時舉報打架斗毆等擾亂社會秩序的行為。 ５、制止并及時舉報占卜、看手相和搭靈棚、擺供品等封建迷信活動。 第八條　“門前三包”實行二級監督。城區工作辦公室負責對各街道辦事處“門前三包”管理情況進行檢查、考核；街道辦事處負責本轄區責任單位、門點“門前三包”的日常管理工作，包括日常監督檢查、簽訂“門前三包”責任書、驗收掛牌等。 第九條　“門前三包”要做到單位、地段、任務、人員、制度五落實，所有責任單位都要接受城區工作辦公室和街道辦事處的統一監督、指導、檢查。 第十條　街道配備綜合執法隊，負責對轄區地段內各責任單位“門前三包”落實情況的監督檢查，受相關部門委托對違反“門前三包”的行為進行制止，并依法進行處罰。 第十一條　城區工作辦公室聘用市容監督員，對“門前三包”的實施情況進行執勤監督。執勤時佩戴全市統一標志。在責任地段內，監督員有權對違反規定的行為進行制止，并報請相關主管部門對違法行為及時處理。 第十二條　街道辦事處每周對轄區單位、門點的“門前三包”落實情況進行檢查；每月邀請轄區有關責任單位代表檢查考評。對執行“門前三包”不力的責任單位，釘掛“門前三包”不達標牌予以警示，并責令在規定的期限內改正。 第十三條　凡連續兩次未達標的“門前三包”責任單位，當年不能評為文明單位，已評為文明單位的撤銷其文明單位稱號。對執行“門前三包”不力的商業網點，工商、衛生等有關部門要積極協助主管部門責令其整改。 第十四條　“門前三包”責任單位每天必須對責任區的衛生進行清掃、保潔。 第十五條　對違反本辦法的單位和個人，由相關部門或其委托的街道綜合執法隊給予批評教育，責令其限期改正；對限期內不改正的，視情節輕重依法給予處罰。 第十六條　各級“門前三包”管理人員應忠于職守，秉公執法，切實搞好“門前三包”工作。 第十七條　本辦法規定的經濟處罰，執法人員一律使用財政部門制定的統一票據，實行“收支兩條線”管理。 第十八條　對妨礙“門前三包”管理人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第十九條 　當事人對處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不起訴，又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。 第二十條　公民有權監督“門前三包”責任制的實施。對不認真履行責任的單位和管理部門的失職行為，有權向各級人民政府或有關部門舉報。 第二十一條　本辦法在執行中的具體問題由市城區工作辦公室負責解釋。 第二十二條　本辦法自發布之日起施行，原《嘉峪關市城市“門前三包”規定》同時廢止。