各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門： 　　現(xiàn)將《山東省人民政府關(guān)于發(fā)布2008年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知》（魯政字（2008）154號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見，請一并貫徹落實(shí)。 　　一、2008年全市企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線，原則上以2007年我市法人單位在崗職工平均工資22766元為基數(shù)，職工平均工資增長15%，上線（預(yù)警線）為職工平均工資增長22%，下線為職工平均工資增長7%. 　　二、企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，按照工資指導(dǎo)線的要求安排工資增長。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益一般，2007年在崗職工平均工資低于22766元的，可統(tǒng)籌兼顧企業(yè)的承受能力、發(fā)展后勁及調(diào)動(dòng)職工積極性等因素，以本企業(yè)2007年在崗職工平均工資為基數(shù)，合理確定職工工資增長水平，但職工工資增長水平不應(yīng)低于基準(zhǔn)線。企業(yè)年度職工工資未合理增長的，經(jīng)營者工資不得增長，企業(yè)以及經(jīng)營者不得參加評先評優(yōu)；實(shí)行年薪制的企業(yè)，有關(guān)部門不得審核兌現(xiàn)經(jīng)營者年薪。 　　三、建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職工工資最低增長比例掛鉤制度。2008年，企業(yè)在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤每增長1%，職工工資增長不應(yīng)低于0.4%；企業(yè)在崗職工平均工資達(dá)到全市在崗職工平均工資1倍及以上、3倍以下的，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤每增長1%，職工工資增長不應(yīng)低于0.3%；企業(yè)在崗職工平均工資達(dá)到全市在崗職工平均工資3倍及以上的，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤每增長1%，職工工資增長不應(yīng)低于0.2%. 　　四、企業(yè)應(yīng)根據(jù)《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》（省政府令第188號）的要求，在工資指導(dǎo)線發(fā)布30日內(nèi)，通過集體協(xié)商方式制定落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過后，報(bào)同級勞動(dòng)保障行政部門備案。 　　濟(jì)南市人民政府 　　二OO八年八月二十五日 　　附件：山東省人民政府關(guān)于發(fā)布2008年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知 　　山東省人民政府 　　魯政字（2008）154號 各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　根據(jù)黨的十七大“提高勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重”的精神和省九次黨代會(huì)富民強(qiáng)省的目標(biāo)要求，為建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，合理安排工資增長，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部審核，現(xiàn)發(fā)布2008年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線，并就有關(guān)問題通知如下： 　　一、2008年企業(yè)工資指導(dǎo)線方案 　　根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及國家收入分配政策，以2007年全省企業(yè)在崗職工平均工資21236元為基數(shù)，確定2008年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線為： 　　（一）基準(zhǔn)線：職工平均工資增長15%. 　　（二）上線（預(yù)警線）：職工平均工資增長22%. 　　（三）下線：職工平均工資增長7%. 　　二、落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線的基本要求 　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要確保職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高適度增長。 　　1.基準(zhǔn)線是對企業(yè)工資增長的基本要求。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，均應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線安排職工平均工資增長。 　　2.生產(chǎn)經(jīng)營較正常、經(jīng)濟(jì)效益一般的企業(yè)，可在基準(zhǔn)線和下線之間安排工資增長。生產(chǎn)經(jīng)營較困難、上年虧損且當(dāng)年可能出現(xiàn)虧損的企業(yè)，可暫不增加工資。各類企業(yè)對提供正常勞動(dòng)的職工支付的工資不得低于省政府發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 　　3.企業(yè)應(yīng)依據(jù)本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、資本收益率、資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，綜合分析本企業(yè)職工平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在行業(yè)和地區(qū)的位次和水平，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)的承受能力、發(fā)展后勁及調(diào)動(dòng)職工積極性等因素，合理確定職工工資增長水平。 　　（二）對不同類型企業(yè)實(shí)行分類調(diào)控。 　　1.競爭性國有和國有控股企業(yè)（含國有相對控股企業(yè)，下同），當(dāng)年實(shí)發(fā)人均工資增長不得突破上線（預(yù)警線）。職工平均工資低于上年全省企業(yè)在崗職工平均工資（21236元）的，在效益允許的前提下，可按上線增加職工工資。 　　2.壟斷企業(yè)及國家財(cái)政補(bǔ)貼的國有和國有控股企業(yè)，職工平均工資增長幅度不得突破基準(zhǔn)線。上年工資水平高于全省企業(yè)在崗職工平均工資3倍的，職工平均工資增長必須在基準(zhǔn)線以下安排；上年工資水平高于全省企業(yè)在崗職工平均工資3倍且經(jīng)濟(jì)效益下降幅度較大或虧損的，職工工資增長不得突破下線。 　　3.工資水平相對偏低的企業(yè)，或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長但職工工資增幅較小的企業(yè)，符合以下條件之一的，職工平均工資增長不應(yīng)低于基準(zhǔn)線。 　　（1）2006年、2007年職工平均工資低于當(dāng)年全省企業(yè)在崗職工平均工資水平； 　　（2）2006年、2007年實(shí)現(xiàn)利潤增長且贏利，預(yù)計(jì)2008年經(jīng)濟(jì)效益有一定增長； 　　（3）人工成本水平處于同行業(yè)偏低水平。 　　4.國有和國有控股企業(yè)安排職工工資增長，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的宏觀調(diào)控政策，合理確定經(jīng)營管理人員與企業(yè)其他職工工資增長的比例關(guān)系。在安排年度工資增長時(shí)，職工平均工資不增長的，企業(yè)負(fù)責(zé)人工資亦不能增長；企業(yè)工資增長達(dá)不到工資指導(dǎo)線要求的，要同比例扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人收入；企業(yè)在崗職工平均工資低于本地區(qū)在崗職工平均工資的，企業(yè)負(fù)責(zé)人收入增幅不得高于本企業(yè)職工工資增幅；一線職工（除企業(yè)中層及中層以上職工）年度工資增長幅度不得低于本企業(yè)平均工資增長幅度。 　　三、全面落實(shí)工資指導(dǎo)線制度，促進(jìn)職工工資適度正常增長 　　工資指導(dǎo)線制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控企業(yè)工資分配、促進(jìn)職工工資適度增長的重要措施，各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。 　　（一）按照《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》（省政府令第188號）、《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控健全職工工資正常增長機(jī)制的意見》（魯政發(fā)（2007）52號）的要求，各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工資指導(dǎo)線發(fā)布后30日內(nèi)，通過集體協(xié)商方式制定貫徹落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)同級勞動(dòng)保障行政部門備案。實(shí)施方案由企業(yè)向全體職工公示后實(shí)施。企業(yè)按照經(jīng)備案、審核后的實(shí)施方案實(shí)際發(fā)放的合理的工資（薪金）可據(jù)實(shí)在成本中列支，稅務(wù)部門在征收企業(yè)所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。 　　（二）各市在發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線方案時(shí)，可按照企業(yè)效益每增長1%，職工工資增長0.2-0.5%的比例，確定并發(fā)布本地區(qū)企業(yè)工資隨經(jīng)濟(jì)效益增長的最低增長比例或系數(shù)。對當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益有增長但職工工資未達(dá)到最低增長比例或系數(shù)的企業(yè)，勞動(dòng)保障行政部門要向其發(fā)出警示信息并嚴(yán)格實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。 　　（三）勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)企業(yè)工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高適度增長。對近兩年職工工資水平過高、增長過快和不按規(guī)定執(zhí)行工資指導(dǎo)線政策的國有及國有控股企業(yè)，列入國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查范圍。 　　各市應(yīng)根據(jù)本通知要求制定具體的實(shí)施意見，報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳備案。 　　山東省人民政府 　　二OO八年七月十四日