各區、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局： 　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發[2011]1號)精神，進一步做好我市房地產市場調控工作，經市政府同意，現就有關事宜通知如下： 　　一、進一步增強做好房地產市場調控工作的緊迫感。住房問題是重要的民生問題，關系人民群眾的切身利益與社會和諧穩定。保持房地產市場平穩健康發展，滿足居民合理的住房需求，是政府的一項重要職責。各地區、各有關部門要進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，加強組織領導，把思想和行動統一到國家和省市部署上來，全面貫徹落實各項政策措施，共同做好我市房地產市場宏觀調控工作，努力保持市場平穩健康發展。 　　二、做好住房價格調控工作。研究制定并公布2011年我市新建住房價格調控目標，采取綜合手段合理調控房價水平。一是增加土地有效供應，大力發展住宅建設，2011年商品住房用地供應計劃總量原則上不低于前2年年均實際供應量。二是按照國家規定，進一步完善土地出讓方式，采取“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。三是結合棚戶區改造和城市基礎設施建設，積極調整用地布局，推進建設重心向中心城區以外轉移，重點發展中低價位、中小套型普通商品住房建設。四是合理把握供應時序，各有關部門要對中低價位、中小套型普通商品住房項目開辟綠色通道，加快辦理各項審批手續，保證項目盡快開工建設，盡快形成有效供給;要嚴格控制高檔商品住房土地供應規模、節奏，加強上市供應管理。五是嚴格執行新建商品住房銷售明碼標價制度，監督房地產開發企業按照規定時限一次性公布全部批準預售房源信息，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。嚴厲查處炒買炒賣、囤積房源、哄抬房價的行為。對違規銷售、擾亂市場的房地產開發企業要責令限期整改，并記入企業信用檔案;對拒不整改的，要依法從嚴查處，直至取消經營資質。 　　三、合理引導住房需求。按照國家要求，在一定時期內實行住房限購措施。原則上對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房);對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停在本市市區內(不含呼蘭區、阿城區)向其售房。加快個人住房信息系統建設，進一步完善房屋預(銷)售管理，采取切實措施，加強市場監管，確保住房限購政策落實到位。嚴格執行國家關于差別化住房信貸政策、房地產稅收政策以及境外機構和個人購買住房管理的有關規定。 　　四、加大保障性安居工程建設力度。2011年規劃建設各類保障性住房42000套。要積極爭取國家對保障性安居工程建設的資金支持，切實落實保障性住房土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，引導房地產開發企業積極參與保障性住房建設和棚戶區改造，加快建設進度，確保完成計劃任務。進一步加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。努力增加公共租賃住房供應，完善體制機制，合理確定租金水平。鼓勵金融機構發放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房。 　　五、嚴格住房用地供應管理。切實調整用地結構，認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的要求。在新增建設用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產用地，超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。 　　六、堅持正確的輿論導向。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，引導居民從國情出發理性消費，為促進我市房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。 　　特此通知。 　　哈爾濱市人民政府辦公廳 　　二○一一年二月十八日