中共深圳市委、深圳市人民政府關于支持和促進深圳文化產權交易所發(fā)展的若干意見 　　深發(fā)[2010]4號 　　為促進深圳文化產權交易所(以下簡稱深圳文交所)加快發(fā)展，搭建服務全國文化產業(yè)發(fā)展的投融資平臺，推動文化產業(yè)生產要素合理流動，加快文化產業(yè)發(fā)展，根據中央和省委有關文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就支持和促進深圳文交所發(fā)展制定如下意見。 　　一、充分認識支持和促進深圳文交所發(fā)展的重要意義，明確深圳文交所的發(fā)展目標 　　(一)重要意義。文化產權交易市場是文化產業(yè)要素市場的重要組成部分，加快文化產權交易市場的發(fā)展，將為促進我國文化產業(yè)快速發(fā)展提供重要的戰(zhàn)略支撐。建設深圳文交所，推動文化產權進場公開、公平、公正交易，為文化企業(yè)著作權、商標權和專利技術等文化產權交易提供專業(yè)化服務，是培育我國文化產業(yè)流轉市場的戰(zhàn)略性舉措。深圳文交所的建設，有利于加強文化產權保護，有利于促進文化創(chuàng)意成果轉化，有利于推動文化產業(yè)又好又快發(fā)展。支持促進深圳文交所的發(fā)展是我市承接和實施國家文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是我市為促進我國文化產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展開辟新路的探索實踐。各級、各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，積極創(chuàng)造條件，為深圳文交所的建設和發(fā)展提供強有力支持。 　　(二)發(fā)展目標。以建設立足深圳、對接港澳臺、服務全國、面向世界的文化產業(yè)投融資中心為目標，進一步建立健全交易機制，不斷豐富交易品種、擴大交易規(guī)模，創(chuàng)新交易方式，加強知識產權保護，充分利用資本市場做大做強文交所，培育一批在國際國內市場具有較強核心競爭力的文化產業(yè)品牌，切實把深圳文交所建設成為與“文博會”配套、交易活躍、功能健全、運作規(guī)范、服務完善的文化產權交易市場。 　　二、準確把握深圳文交所發(fā)展應遵循的原則 　　(一)政府引導推動和市場化運作相結合。既要充分發(fā)揮政府在培育、引導、規(guī)范、扶持文化產權市場方面的積極作用，又要堅持以市場化運作為主體，發(fā)揮市場機制在提高效率、改進服務水平等方面的優(yōu)勢，形成政府引導、市場化運作、企業(yè)化管理的良好機制。 　　(二)突出深圳特色與服務全國相結合。著眼于與“文博會”相配套，突出重大項目、創(chuàng)新型項目、“文化+科技”項目的產權交易和文化進出口貿易，加強與港澳臺合作，形成具有深圳文化產權交易品牌特色、服務全國的高層次投融資平臺。 　　(三)統(tǒng)一市場和專業(yè)化運作相結合。深圳文交所要適應全市產權交易市場發(fā)展要求，作為全市產權交易市場的一個專業(yè)交易板塊，相對獨立運作。要根據文化產權所具有的特殊屬性，做好文化產權內容審查和知識產權保護工作，建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合的有效市場監(jiān)管機制。 　　(四)爭取多方支持和自主建設相結合。既要抓住國務院出臺《文化產業(yè)振興規(guī)劃》帶來的機遇，積極爭取中央各有關部委和省的支持，爭取國家資源，又要堅持以深圳為主，加快我市文化產權交易市場建設步伐，促進我市文化產業(yè)發(fā)展。 　　三、建立完善深圳文交所運作和管理機制 　　(一)加強對“文博會”的配套服務。深圳文交所要充分利用“文博會”交易和投融資平臺作用，主動做好與“文博會”的配套銜接，切實為“文博會”展覽產品、項目提供權威、誠信、高效的交易平臺，做好優(yōu)質項目輸送、投融資等配套服務。 　　(二)豐富交易品種，創(chuàng)新交易方式。深圳文交所要設立符合市場需求的交易體系，積極在“文化+科技”等領域探索推出標準化、類證券化的文化交易品種。著力提高服務質量，為市場參與主體提供各類價格指數(shù)、交易指引等增值服務。探索有利于文化產權流動、投資者便利進出的交易方式。 　　(三)完善文化產權交易的規(guī)則和制度體系。深圳文交所要建立健全交易規(guī)則及登記托管、結算交割、交易監(jiān)督、信息披露等規(guī)章制度，認真履行掛牌審核、信息內容認定和披露、交易方案確定和實施、交易主體和結算資金監(jiān)管等職責，確保文化產權交易市場安全、有序運行，保護交易參與者的合法權益。 　　(四)注重防范各類風險。深圳文交所要注重防范文化產權交易市場的潛在風險，包括涉及內容和文化安全問題等;防范各類產權糾紛，加強信息披露和風險揭示，探索引入擔保機制;防范交易品種帶來的金融風險，加強市場自律和投資者風險教育。新設立交易品種，必須經過充分研究論證。 　　(五)加大監(jiān)管和知識產權保護力度。深圳文交所要設立內容審查小組，對交易產品內容進行界定，實施內控，確保市場交易產品內容符合國家有關規(guī)定。要做好知識產權保護工作，切實保障知識產權所有人、投資者和債權人的權益。 　　(六)加強深圳文交所自身建設。深圳文交所要進一步建立健全運營績效考核指標體系，加強運營團隊建設，提高經營管理水平，促進規(guī)范運作，不斷提升經營效益。 　　四、積極為深圳文交所發(fā)展提供政策支持和運營保障 　　(一)加強組織保障。調整和充實深圳文交所建設工作領導小組，領導小組成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展改革委、財政委、文體旅游局、國資局、市場監(jiān)管局等相關部門及深圳文交所股東單位，主要負責協(xié)調和解決深圳文交所建設中出現(xiàn)的重大問題。推動組建文化產權交易指導委員會，成員由中央、省、市有關部門的領導和全國文化產業(yè)界專家組成，進一步整合、利用好國家、省有關文化產業(yè)和文化產權交易資源，為文化產權交易市場建設提供決策咨詢意見。 　　(二)積極推動深圳文交所與“文博會”配套發(fā)展。支持深圳文交所打造“文博會”常設交易平臺，對“文博會”展覽項目免費掛牌，提供信息發(fā)布、項目展示等服務。每屆“文博會”期間，支持深圳文交所在主場館內設置“深圳文化產權交易所服務專區(qū)”，參照公益性和國家政策性項目的展位補貼政策給予適當補貼。 　　(三)加大財政扶持力度。2010年至2014年，市財政每年劃撥500萬元，5年共2500萬元(含開辦費)，支持深圳文交所建設和發(fā)展。同時，對深圳文交所辦公場地給予租金優(yōu)惠，深圳文交所正式成立第1年和第2年租金由市財政全額補貼，第3年至第5年租金由市財政補貼50%。市文化產業(yè)發(fā)展專項資金對深圳文交所建設公共服務平臺項目給予一定補貼，在落實建設方資金來源后，項目補貼金額控制在該項目實際總投資的30%以內，金額原則上最高不超過600萬元。 　　(四)推動國有文化產權進場交易。市屬國有企業(yè)文化產權(資產)轉讓或租賃，行政事業(yè)單位文化產權(資產)和市政公共文化資源的有償轉讓或租賃，除經市國有資產監(jiān)管部門批準免予進場的交易外，必須通過深圳文交所進行交易;市屬國有企事業(yè)單位投資文化產權(資產)，除在同一授權經營機構或企業(yè)集團內發(fā)生產權變動，或經市國有資產監(jiān)管部門批準免予進場的交易外，必須通過深圳文交所進行交易。市國有資產監(jiān)管部門應按照有關規(guī)定制定國有文化產權免予進場交易的標準。 　　(五)鼓勵民營文化產權進場交易。申報深圳市文化產業(yè)發(fā)展專項資金資助的項目，須在深圳文交所辦理產權登記手續(xù);經認定的深圳市重點文化企業(yè)，及入駐經認定的深圳市文化產業(yè)園區(qū)和基地的民營企業(yè)，其文化產權項目免費在深圳文交所掛牌，深圳文交所提供信息發(fā)布、項目展示等服務。 　　(六)積極探索金融支持方式。鼓勵深圳文交所與各類金融機構、擔保機構、風險機構、投資基金等建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，引導社會資本投資文化產業(yè)，吸引各類、各地文化產業(yè)投資基金進場交易文化產權項目。探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門項目信息合作機制，支持深圳文交所加強對適合創(chuàng)業(yè)板市場的中小文化企業(yè)項目的篩選和儲備，推薦符合條件的企業(yè)上市融資。 　　(七)加強人才引進和團隊建設。大力支持深圳文交所經營班子成員和專業(yè)人才面向海內外公開招聘，引進聘用的海內外高層次管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經紀人才，凡符合我市高層次專業(yè)人才認定標準的，享受高層次人才相關優(yōu)惠政策。發(fā)展中介經紀隊伍，支持深圳文交所實行會員制，廣泛發(fā)動證券公司、文化經紀機構、經紀人入會，組成自律性的會員制組織，逐步形成以深圳文交所為主，產權代理機構、會計師事務所、律師事務所、風險(創(chuàng)業(yè))投資公司、資產評估機構等相配套的服務體系和協(xié)調機制。 　　(八)形成合力，加大支持力度。深圳文交所建立和發(fā)展涉及面廣，政策性強，各有關部門要加強協(xié)調配合和調查研究，及時反饋與總結實際運行中的經驗和做法，提出有針對性措施，支持解決文化產權交易中出現(xiàn)的問題，促進深圳文交所的有序發(fā)展。市宣傳文化部門要大力宣傳深圳文交所文化產權交易項目，借助“文博會”宣傳平臺，加大面向海內外的宣傳力度，吸引各類投資者關注文化產權交易市場;要統(tǒng)籌推動深圳文交所的建設工作，履行行業(yè)監(jiān)管職責，監(jiān)管文化產權交易的內容和導向，并積極協(xié)調文化產業(yè)龍頭企業(yè)、民營企業(yè)進場交易。市發(fā)展改革委要支持深圳文交所基礎設施立項和建設，并為其健康發(fā)展提供指導意見。市科工貿信委要支持深圳文交所進行科技創(chuàng)新，比照支持高新技術產權交易市場建設的有關做法指導支持深圳文交所建設。市財政委要采取切實可行的財政支持措施，加大對深圳文交所的財政投入力度。市國資局要指導、推動國有文化產權進場交易。市市場監(jiān)管局要在文化產權交易鑒證、過戶、質押登記等各種服務方面給予政策支持，加強知識產權保護力度。市城管局要積極支持提供深圳文交所辦公場地。市金融辦要研究制定在金融方面支持深圳文交所建設的政策措施。各區(qū)和其他各部門、各單位要把支持和促進深圳文交所發(fā)展納入重要工作日程，切實履行相關職責，確保各項工作任務的落實。 　　二○一○年五月十二日