浙政令〔2012〕305號

　　《浙江省公共視聽載體播放活動管理辦法》已經(jīng)省人民政府第99次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

　　省長

　　2012年11月17日

　　第一條為了加強(qiáng)對公共視聽載體播放活動的管理，維護(hù)公共利益，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》、《浙江省廣播電視管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱公共視聽載體，是指固定在廣場、建筑物(構(gòu)筑物)內(nèi)外以及公共交通工具內(nèi)，向公眾日常播放節(jié)目的視聽顯示裝置，僅發(fā)布廣告的戶外廣告設(shè)施除外。

　　第三條設(shè)置公共視聽載體應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、道路交通安全、消防安全、防雷安全、建筑施工等管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

　　第四條縣級以上人民政府廣播電影電視行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的公共視聽載體播放活動實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府工商行政管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、通信管理等部門依照各自職責(zé)，做好公共視聽載體播放活動的有關(guān)管理工作。

　　第五條公共視聽載體可以播放下列節(jié)目：

　　(一)由廣播電臺、電視臺等新聞單位制作并提供的新聞等時(shí)政節(jié)目;

　　(二)由廣播電臺、電視臺或者經(jīng)依法批準(zhǔn)從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營的單位制作或者提供的綜藝、財(cái)經(jīng)、體育、科技、文化、衛(wèi)生、教育等專題節(jié)目;

　　(三)經(jīng)權(quán)利人依法授權(quán)播放的具有公映或者發(fā)行許可的電影、電視劇、視聽動畫片、紀(jì)錄片;

　　(四)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警等公益性信息;

　　(五)廣告(含公益性廣告，下同);

　　(六)國家和省規(guī)定可以播放的其他節(jié)目。

　　公共視聽載體不得播放前款規(guī)定以外的節(jié)目。

　　第六條公共視聽載體的運(yùn)營單位(以下簡稱運(yùn)營單位)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和履行社會公益服務(wù)義務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定播放公益性廣告和公益性信息。

　　第七條公共視聽載體播放節(jié)目應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)、國家語言文字、廣告管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

　　第八條禁止公共視聽載體制作、播放含有下列內(nèi)容的節(jié)目：

　　(一)反對憲法確定的基本原則的;

　　(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

　　(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;

　　(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;

　　(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的;

　　(六)擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;

　　(七)誘導(dǎo)未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動的;

　　(八)侮辱或者誹謗他人，侵害公民個(gè)人隱私等他人合法權(quán)益的;

　　(九)危害社會公德，損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

　　(十)法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止制作、播放的其他內(nèi)容。

　　第九條公共視聽載體需要利用網(wǎng)絡(luò)傳輸節(jié)目信號的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)選擇依法取得廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者相應(yīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位提供節(jié)目信號傳輸服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位提供節(jié)目信號傳輸服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障公共視聽載體運(yùn)營單位的合法權(quán)益，保證傳輸安全。

　　第十條在發(fā)生和可能發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件以及其他特殊情形下，需要增播、轉(zhuǎn)播或者停播特定節(jié)目的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾皬V播電影電視等部門的要求及時(shí)調(diào)整播放安排。增播、轉(zhuǎn)播或者停播的內(nèi)容、原因、依據(jù)、期限及具體要求，由廣播電影電視等部門及時(shí)告知運(yùn)營單位。

　　第十一條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共視聽載體的體積大小、所處位置等因素，采取有效措施，合理設(shè)置公共視聽載體的音量、亮度、播放時(shí)間，避免對周圍環(huán)境、居民和受眾造成妨害。

　　第十二條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營開播后15日內(nèi)，向廣播電影電視行政管理部門備案。公共視聽載體設(shè)在公共交通工具內(nèi)的，向公共交通工具運(yùn)營單位登記地的廣播電影電視行政管理部門備案;設(shè)在其他地方的，向公共視聽載體所在地的縣(市、區(qū))廣播電影電視行政管理部門備案。備案可以采用網(wǎng)上受理的形式。

　　第十三條運(yùn)營單位辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向廣播電影電視行政管理部門提交下列材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)設(shè)立登記證明的復(fù)印件;

　　(二)法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件;

　　(三)公共視聽載體的數(shù)量、設(shè)置地點(diǎn)、節(jié)目播放平臺(機(jī)房)地點(diǎn)和每日播放起止時(shí)間的說明材料;

　　(四)傳輸、播放等業(yè)務(wù)管理制度的說明材料;

　　(五)總體技術(shù)方案;

　　(六)安全播放承諾書;

　　(七)國家和省規(guī)定需要提供的其他材料。

　　公共視聽載體經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生等部門依法批準(zhǔn)設(shè)置的，運(yùn)營單位辦理備案時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的批準(zhǔn)文件。

　　第十四條本辦法第十三條規(guī)定的材料所涉及的事項(xiàng)發(fā)生變更的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)向原受理備案的廣播電影電視行政管理部門辦理變更備案。

　　辦理變更備案，應(yīng)當(dāng)向廣播電影電視行政管理部門提交有關(guān)變更事項(xiàng)的說明材料。

　　第十五條受理備案的廣播電影電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)對提交備案的相關(guān)信息予以審核、記錄，并向運(yùn)營單位送達(dá)備案通知，告知運(yùn)營單位的權(quán)利義務(wù)、播放活動的有關(guān)管理規(guī)定和注意事項(xiàng)。

　　第十六條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目審查制度，對播放的節(jié)目進(jìn)行播前審查。

　　第十七條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其工作人員的教育管理，建立健全安全播放制度，采取有效措施，防止錯(cuò)誤播放或者非法信息侵入。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤播放或者非法信息侵入的，應(yīng)當(dāng)立即停止播放，保存有關(guān)記錄，并向廣播電影電視行政管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十八條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全播放備份保存制度，對已播放的內(nèi)容予以備份并保存，保存期限不得少于30日。保存的數(shù)據(jù)資料在保存期內(nèi)不得修改、刪除。

　　第十九條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合廣播電影電視等部門的管理，為節(jié)目監(jiān)控、預(yù)警應(yīng)急等公共管理系統(tǒng)提供必要的信號接入條件，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

　　第二十條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督電話，聽取意見建議，提高服務(wù)質(zhì)量，接受公眾監(jiān)督。

　　第二十一條向運(yùn)營單位提供節(jié)目內(nèi)容或者傳輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，履行與運(yùn)營單位簽訂的協(xié)議，并協(xié)助廣播電影電視行政管理部門的監(jiān)督管理活動。

　　第二十二條縣級以上廣播電影電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)營單位從業(yè)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，并采取相關(guān)技術(shù)措施，對公共視聽載體播放活動實(shí)施監(jiān)督。

　　第二十三條縣級以上廣播電影電視行政管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、工商行政管理、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息通報(bào)和共享機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和協(xié)作配合，及時(shí)查處公共視聽載體運(yùn)營活動中的違法行為。

　　第二十四條運(yùn)營單位有下列情形之一的，由廣播電影電視行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)未按本辦法第十六條規(guī)定建立健全并實(shí)施節(jié)目審查制度的，按照《浙江省廣播電視管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定處罰;

　　(二)違反本辦法第八條規(guī)定，制作或者播放含有禁止內(nèi)容的節(jié)目的，按照《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定處罰;

　　(三)違反本辦法第五條第二款規(guī)定播放節(jié)目的，按照《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定處罰。

　　第二十五條運(yùn)營單位播放廣告，違反《中華人民共和國廣告法》、《浙江省廣告管理?xiàng)l例》等規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處罰。

　　第二十六條運(yùn)營單位不按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定向廣播電影電視行政管理部門備案的，由廣播電影電視行政管理部門責(zé)令改正，可以并處5000元

　　以上2萬元以下的罰款。

　　第二十七條運(yùn)營單位違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，不履行相關(guān)管理責(zé)任的，由廣播電影電視行政管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十八條有關(guān)部門的管理人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守，濫用職權(quán)的，由其所在單位或者有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予處分、處理。

　　第二十九條本辦法施行前設(shè)置的公共視聽載體，其運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)，按照本辦法第十二條規(guī)定向廣播電影電視行政管理部門備案。

　　第三十條本辦法自2013年2月1日起施行。