各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)： 　　《福州市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法》已經(jīng)市十三屆政府2009年第一次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年四月十三日 　　福州市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法 　　為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》(閩政辦〔2008〕28號(hào))精神，建立和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，保障被征地農(nóng)民老年時(shí)的基本生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 　　一、適用范圍和保障對(duì)象 　　(一)本辦法適用于鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安四城區(qū)。 　　(二)本辦法實(shí)施對(duì)象為被依法征收農(nóng)村耕地時(shí)年滿16周歲及以上且在被征地后農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在區(qū)2006年底農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口 (土地由農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的，按戶人均耕地面積計(jì)算; 土地由村(組)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的，按全村(組)人均耕地面積計(jì)算)。 　　(三)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象的具體名單，經(jīng)村民代表大會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議)討論通過并公示一周后，由村委會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核，再報(bào)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。 　　(四)已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，不再參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。 　　二、保障方式 　　年滿16周歲不滿35周歲的被征地農(nóng)民，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)保障，也可按照自愿原則參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障;年滿35周歲不滿60周歲的被征地農(nóng)民，重點(diǎn)組織引導(dǎo)參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障;年滿60周歲的被征地農(nóng)民，直接納入老年養(yǎng)老補(bǔ)助范圍，也可選擇參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障。被征地農(nóng)民只能選擇以上一種保障方式，享受一種保障待遇。 　　三、資金籌集及出資方式 　　(一)老年養(yǎng)老保障所需資金由省、市政府、村集體和個(gè)人共同籌集、合理負(fù)擔(dān);資金籌集標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平(多人戶)為繳費(fèi)基數(shù)的160倍計(jì)算;省、市政府出資比例為70%，村集體、個(gè)人出資比例為30%。 　　持有民政部門低保證的低保戶和持有殘聯(lián)部門殘疾證的重度殘疾人，個(gè)人不出資，村集體出資比例為30%。 　　計(jì)劃生育家庭中的獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶夫妻，村集體出資比例不低于20%。 　　(二)老年養(yǎng)老補(bǔ)助資金由政府出資，個(gè)人不出資。 　　(三)鼓勵(lì)符合自謀職業(yè)等形式就業(yè)的被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，市政府給予當(dāng)年度繳費(fèi)額50%的補(bǔ)助，補(bǔ)助年限按實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)，最長(zhǎng)不超過10年。上述在市機(jī)關(guān)社保管理中心參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，到達(dá)法定退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不足15年的，在參保時(shí)可根據(jù)本人自愿原則一次性補(bǔ)繳。 　　除省級(jí)補(bǔ)助外，市政府出資部分從國(guó)有土地有償使用收入中列支，列入市財(cái)政年度預(yù)算。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障應(yīng)繳納資金，從市政府征地批復(fù)之日起三個(gè)月內(nèi)，一次性轉(zhuǎn)入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶。 　　村集體和個(gè)人出資部分從征收耕地時(shí)依法支付給村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)和個(gè)人安置補(bǔ)償費(fèi)中支出，也可以從村集體留用地收入或村集體留用地貨幣補(bǔ)償中支出，不足部分自行補(bǔ)齊。村集體和個(gè)人出資比例應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議確定。 　　四、繳費(fèi)辦法 　　(一)村集體和個(gè)人繳納的費(fèi)用原則上應(yīng)在辦理老年養(yǎng)老保障手續(xù)時(shí)一次性繳清。個(gè)人經(jīng)濟(jì)較為困難的，允許分年度繳費(fèi)，但應(yīng)在辦理登記手續(xù)后5年內(nèi)、60周歲之前繳清。選擇分年度繳費(fèi)的按當(dāng)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納。 　　(二)已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，按本辦法參加老年養(yǎng)老保障的，其農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶本金和利息可用于抵繳老年養(yǎng)老保障個(gè)人繳費(fèi)部分。 　　五、賬戶管理 　　(一)區(qū)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))為參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民建立個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶資金由省、市政府補(bǔ)助以及村集體和個(gè)人繳費(fèi)組成。保障對(duì)象可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢其個(gè)人賬戶信息。 　　(二)老年養(yǎng)老保障個(gè)人賬戶資金按銀行一年期定期儲(chǔ)蓄利率計(jì)息，當(dāng)年繳費(fèi)的，按活期利率計(jì)息。 　　(三)被征地農(nóng)民在未享受老年養(yǎng)老保障待遇前身故的，或年滿60周歲時(shí)未能繳清個(gè)人所承擔(dān)費(fèi)用的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向其法定繼承人、指定受益人或本人退還個(gè)人賬戶中村集體、個(gè)人繳費(fèi)部分本息，本保障關(guān)系自然終止;在享受本保障待遇期間死亡且領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金不足160個(gè)月的，向其法定繼承人或指定受益人退還個(gè)人賬戶中剩余月數(shù)的村集體、個(gè)人繳費(fèi)部分余額。 　　六、享受條件和待遇 　　(一)參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民，不分男女，在年滿60周歲的當(dāng)月到所屬區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金手續(xù)，次月可按月領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金，直至身故。老年養(yǎng)老保障金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶中的本金加利息除以160。若初次領(lǐng)取的待遇低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。 　　(二)享受老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的被征地農(nóng)民，在辦理老年養(yǎng)老補(bǔ)助登記后的次月開始按月領(lǐng)取老年養(yǎng)老補(bǔ)助金，直至身故。老年養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為上年度城鎮(zhèn)居民最低生活保障平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。 　　(三)老年養(yǎng)老保障金和養(yǎng)老補(bǔ)助金待遇隨城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，同步同額調(diào)整。 　　(四)凡享受國(guó)家法定的其他退休保障待遇的人員，不再享受被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇。 　　(五)享受老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的被征地農(nóng)民身故后，自次月起停止發(fā)放老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補(bǔ)助金，停發(fā)手續(xù)由其法定繼承人或指定受益人負(fù)責(zé)提供相關(guān)材料向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按當(dāng)時(shí)月領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障或老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的兩倍發(fā)給法定繼承人或指定受益人喪葬補(bǔ)助費(fèi)。 　　(六)享受老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的被征地農(nóng)民被判刑或勞教的，在服刑或勞教期間，停止享受老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補(bǔ)助金。刑滿或勞教期滿后，經(jīng)核準(zhǔn)可重新領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補(bǔ)助金，停發(fā)期間的老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補(bǔ)助金不予補(bǔ)發(fā)。 　　(七)以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，在辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記后憑參加靈活就業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收據(jù)，享受市政府給予繳費(fèi)額50%的補(bǔ)助。 　　七、基金管理與監(jiān)督 　　(一)四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，收繳的老年養(yǎng)老保障費(fèi)及所得利息為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金收入，納入養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶。市財(cái)政局要加強(qiáng)基金管理，專款專用，不得挪作他用，確保基金安全和保值增值。 　　(二)享受老年養(yǎng)老保障金和老年養(yǎng)老補(bǔ)助金的被征地農(nóng)民身故后逾期不辦理停發(fā)手續(xù)并繼續(xù)冒領(lǐng)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任并追回冒領(lǐng)款額的本息。 　　(三)老年養(yǎng)老保障金和老年養(yǎng)老補(bǔ)助金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立被征地農(nóng)民保障對(duì)象的生存認(rèn)定管理制度，對(duì)享受老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的被征地農(nóng)民每年定期進(jìn)行生存認(rèn)定。 　　八、辦理程序及時(shí)限 　　(一)被征地農(nóng)民以村為單位組織參保。村委會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)根據(jù)已核準(zhǔn)確認(rèn)的保障對(duì)象名單和相關(guān)材料到所在區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。 　　(二)2008年 2月19日至本辦法發(fā)布日，凡符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障條件并已交地的被征地農(nóng)民，應(yīng)在本辦法發(fā)布后六個(gè)月內(nèi)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記手續(xù);本辦法發(fā)布后，符合參保條件的被征地農(nóng)民應(yīng)在交地后六個(gè)月內(nèi)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記手續(xù)。逾期未辦理登記手續(xù)的視同自愿放棄。 　　(三)未按規(guī)定期限交地的農(nóng)戶,不予辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記手續(xù)。 　　九、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟 　　(一)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)應(yīng)成立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、制定、組織和協(xié)調(diào)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作中的相關(guān)政策和重大問題。市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、公安局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、地稅局、殘聯(lián)、人口計(jì)生委等部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力合作，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作平穩(wěn)實(shí)施。 　　(二)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間跨度大，先在倉(cāng)山、晉安兩個(gè)區(qū)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后全面實(shí)施。對(duì)原已被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，根據(jù)財(cái)政承受能力，逐步妥善解決。 　　(三)各縣(市)及馬尾區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照本辦法制定實(shí)施辦法。 　　十、本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。 　　十一、本辦法自2008年2月19日起執(zhí)行。