各縣、區人民政府，市政府有關部門： 　　為加快推進新型工業化進程，促進信息化與工業化的融合，提升工業企業綜合競爭力，現結合我市實際，就加快信息化與工業化融合發展提出如下意見： 　　一、指導思想和發展目標 　　(一)指導思想 　　以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加強政府協調引導力度，發揮企業主體作用，促進產學研結合，把利用信息技術改造和提升傳統優勢產業作為“兩化”融合的切入點，以信息服務業和信息基礎設施建設為支撐，以體制、管理和技術創新為動力，以提高企業生產經營管理水平、勞動生產效率、產品附加值和降低成本、增強競爭力為著力點，加快推進信息化與工業化融合，加快轉變經濟發展方式，推進構建現代產業體系，走出一條全面協調可持續發展的新型工業化道路。 　　(二)發展目標 　　1.到2020年的遠期目標：傳統產業信息技術改造的深度和廣度有較大提高，作用效果明顯增強;信息技術很好地融入產品研發設計、生產過程控制、產品營銷、企業管理四大環節，使得企業生產經營實現自動化、網絡化、智能化和協同化，核心競爭力大幅提升，形成一批具有旺盛生命力和競爭力的新型工業企業。以信息產業為主的高新技術產業持續發展，增加值占全市生產總值的比重進一步提高，產業結構優化升級。 　　2.到2015年，通過實施信息技術改造傳統產業示范和推廣工程，力爭達到以下具體目標： 　　(1)大幅度提高工業企業信息化應用水平。全市傳統工業的信息技術裝備達到80%以上;加大現有裝備的信息化改造、工業軟件的開發應用力度，重點行業的骨干企業生產裝備自動化和半自動化率達到80%以上;先進控制技術在流程型生產企業中應用普及率達到80%以上;規模以上企業計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工藝計劃(CAPP)、計算機輔助工程(CAE)、產品生命周期管理(PLM)等技術的應用率達到80%以上;重點行業的骨干企業中有80%以上實施企業資源計劃(ERP)，全面實施電子商務。 　　(2)信息化對企業創新的促進作用明顯提高。提高裝備制造業等重點行業的技術自給率，形成以鐵路信號處理、真空電子裝備、數控機床、通用自動化控制設備、自動控制技術、嵌入式軟件技術等為主體的電子專用設備及特種電子制造產業集群。 　　(3)信息產業保持較快發展。到2015年末，電子信息制造業實現主營業務收入達到110億元左右，年均增長20%以上;信息服務業加快發展，主營業務收入年均增長15%以上;“兩化”融合對軟件業和信息服務業發展帶動作用明顯。 　　(4)節能減排信息技術得到廣泛應用。重點耗能企業普遍應用數字化、智能化生產設備建立生產過程信息化管理系統、環境監測和污染源監控信息系統。提高信息技術對節能減排的信息應用和監控作用，發揮信息技術在主要污染物排放總量和提高“三廢”綜合利用效率中的作用。 　　二、重點工作和任務 　　(一)組織實施信息化與工業化融合發展滾動計劃 　　結合傳統產業結構優化升級的實際需求，繼續實施信息技術改造傳統產業示范工程并進一步推廣應用，全面提高傳統產業的整體技術水平，使企業設計研發、生產、經營、管理和服務實現信息化。建立行業信息化綜合集成應用示范重點工程，提升集團企業信息化應用水平。開發企業間網絡化協同平臺，完善中小企業信息化公共服務平臺，促進中小企業信息化的發展。采取市與縣區間聯動方式，促進“兩化”融合的協調發展。從2010年到2015年，每年培育6家示范企業和10個以上示范項目，培養“兩化”融合百強企業。 　　(二)把握行業特點，增強信息技術的應用效果 　　利用信息技術改造傳統產業，實現生產過程的電子化、自動化、智能化，提高產品質量，穩定生產工藝，節能降耗。在產品的研發、設計、生產控制、檢測、處理等生產全過程的各環節中，積極采用計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、生產過程控制(PPC)、計算機集散控制系統(DCS)等信息技術和其他相關技術及裝備改造傳統產業，提升企業信息化水平。 　　1.IT行業。振興信息產品制造業，在網絡及通信、軟件等領域，產生一批擁有自主知識產權和競爭優勢的高新技術企業。大力發展軟件產業，建立吸引、穩定優秀軟件人才的機制，充分發揮軟件人才的創造性和積極性，加大軟件產業的投資力度，充分調動各方面力量共同發展軟件產業。加快信息基礎設施的建設，大力開發和利用最新通信與信息科技成果，組織科研、教育、工業、通信運營業等社會各方面力量廣泛參與，形成適應信息化要求的現代化網絡布局，促進電信業特別是信息服務業在市場規范條件下快速發展，進一步帶動IT產業的發展。抓好信息資源的開發利用，重點是政府信息、公共信息、市場信息、產業信息、企業信息等重點領域的信息資源開發利用。加強信息技術推廣應用，大力支持金融、財稅、海關、科研、教育、文衛等各類公共部門和政府機構，積極利用電子信息技術和通信網絡，建立和完善面向專業應用的高效可靠的運行管理及社會服務信息系統;鼓勵企業特別是大中型企業，把推廣應用電子信息技術作為改進企業管理，加速技術創新以及節能、節材、提高產品質量和附加值的重要手段，提高經濟增長的質量和效益，促進經濟結構的調整和優化。 　　2.裝備制造業。全面提高裝備制造業的信息化水平。汽車制造企業按照現代企業信息化集成模式進行改造，實現裝配生產線的集約化和自動化;機械制造企業重點提升機械設計能力、制造能力和關鍵部件的創新能力，重點研究數控改造技術、模塊化控制技術、可重組柔性生產線控制技術。廣泛采用嵌入式系統、傳感器技術、自動控制技術、自動故障診斷技術和人工智能技術，提高企業技術水平和國際競爭力。 　　3.石油化工行業。石油化工行業實現清潔文明生產。以集成開發和推廣生產過程的優化控制技術、應用在線檢測技術、新型分離和混合技術以及推廣實施流程行業企業資源計劃(ERP)為主要目標，重點搞好石油化工、精細化工、橡膠、化肥等領域的流程控制與優化技術、化工故障診斷技術、監控與安全系統技術、工程設計技術等應用。以提高企業自動控制水平為突破口，推進全行業的信息化管理。 　　4.冶金有色行業。全面提高冶金有色行業自動化水平。重點發展以冶金流程在線連續檢測和監控系統、關鍵變量的高性能閉環控制系統為主要內容的過程控制系統，以冶金流程的全息集成、計算機全流程模擬、提升智能化制造水平為主要內容的生產管理控制系統，以管控一體化、實現實時性能管理、知識管理和商業智能管理。 　　5.能源電力行業。通過全面采用先進的信息技術，實現設計數字化、建造數字化、生產過程數字化、管理數字化，并通過集成實現企業在整個生命周期的信息管理，實現客戶、企業和供應商的無縫集成，實現人、技術、經營目標和管理方法的集成，增強核心競爭力，帶動企業的均衡發展。 　　6.農產品加工行業。以龍頭企業帶動農業和農村的信息技術應用，提升農產品深加工能力。加快推進農村綜合信息服務體系和農村綜合信息服務平臺建設，推廣農業生產管理系統、農副產品電子商務系統、農資生產流通管理系統、農業節水信息系統等應用技術和系統，加快農業機械的信息化改造，利用信息技術提高農業產業化水平。推動電子標簽技術(RFID)在農業企業生產、銷售、管理等環節中的應用。 　　7.輕工行業。輕工行業實現精益生產。加快以信息技術、先進制造技術為代表的高新技術在輕工制造業中的廣泛應用，推動輕工制造業的高技術化;突出生產過程數字化，切實降低生產成本，努力提高生產質量和效率;快速響應市場需求，縮短產品設計周期，加快產品更新換代，提高輕工業生產技術水平，提高生產效率，降低生產成本，促進輕工業轉型升級;通過現代工業技術和信息技術的投入減少能源和資源消耗，減少污染排放，實現可持續發展。 　　8.商貿流通和物流行業。推進商貿流通業信息化，推廣普及數字終端設備、條碼技術、電子標簽技術以及電子訂貨系統等的應用;鼓勵大中型流通企業開展網絡營銷，實現虛擬市場和實體市場有機結合。依托區位優勢建設現代物流基地，加快建設現代化的物流信息系統;推廣3S技術(即地理信息系統GIS、全球定位系統GPS和遙感技術RS)、扶持傳統物流企業的信息化改造，實現傳統物流業向現代物流業的轉變。 　　(三)以信息技術促進決策和管理水平的提高 　　建立企業內部管理網絡，將與生產過程密切相關的各種信息以及人力資源、物資、財務、計劃、生產、銷售、庫存、售后服務等方面的信息，及時采集、處理、傳輸、存儲和應用，利用現代電子信息技術裝備和現代管理理念、方式、手段和實踐經驗，促使企業管理科學化、網絡化、智能化。逐步實施業務流程重組(BPR)、辦公自動化(OA)、管理信息系統(MIS)、決策支持系統(DSS)、專家系統(ES)、物料需求計劃(MRP)、制造資源計劃(MRPII)、計算機集成制造系統(CIMS)、企業資源計劃(ERP)、供應鏈管理(SCM)、客戶關系管理(CRM)等應用系統。利用信息技術有效整合信息資源，實現商務活動的電子化、網絡化和智能化。開展電子數據交換(EDI)、電子訂貨系統(EOS)、電子支付系統(EPS)和物流配送、電子商務(EC或EB)等應用。 　　(四)大力扶持面向行業的專業化公共服務平臺建設 　　借助于大企業集團電子商務應用形成的良好環境和條件，推進重點行業業務協同公共服務平臺建設，促進其上下游中小企業電子商務的發展，建立通過電子商務整合資源的新型供銷模式;不斷完善信用服務、安全認證、網上支付、現代物流等支撐體系建設，推動企業與企業之間通過互聯網進行產品、服務及信息的交換(B2B)和商業機構對消費者的電子商務，即網絡零售業(B2C)電子商務的應用;建立產品數字化的公共服務平臺，打造一批能開發出自主知識產權的軟硬結合的嵌入式軟件和開放型產學研結合的重點實驗室。 　　(五)逐步建立以數字化設計為核心的產品創新體系 　　根據我市傳統產業的實際，在產品創新體系上下功夫，突出體現信息技術數字化、智能化、網絡化以及高可靠性的特點，重點開發具有高技術含量和高附加值、環境協調型、自主知識產權的中高端產品;同時注重在制造環節上加快信息技術改造，大力發展嵌入式系統和應用軟件，開發和引進高精度、數字化、智能化基礎制造裝備和系統。 　　三、政策與保障措施 　　(一)建立健全組織保障體系 　　信息化與工業化融合工作機構，負責全市“兩化”融合推進工作。加強行業協會、綜合部門和信息產業主管部門之間的協調合作，形成推進信息技術改造傳統產業跨部門聯動的長效機制。整合相關部門的資源和力量，統籌考慮先進信息基礎設施和行業創新平臺建設，對扶持中小企業信息化、發展電子商務等“兩化”融合的重點問題，制定明確的目標、規劃，合理安排資金、人才等各種資源，完善項目評價機制，提高資源的利用效率。 　　(二)拓寬融資渠道，加大投入力度 　　充分發揮財政資金的引導作用，特別要強化企業投資主體意識，鼓勵企業加大對信息技術應用的資金投入。市工業發展專項資金加大對“兩化”融合項目的支持。有條件的縣區要有計劃的培育當地的示范企業和項目，對列入“兩化”融合的重點項目和企業，給予配套資金支持。積極穩妥地發展風險投資機制，優先推薦信息化與工業化融合重點示范企業上市和發行債券。 　　(三)鼓勵企業促進“兩化”融合的積極性 　　全面落實國家和省上制定出臺的鼓勵信息化與工業化融合的具體政策意見。對財務核算制度健全的企業，在信息技術改造傳統產業中，研究新產品、新技術、新工藝發生的符合國家規定的技術開發費，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。 　　企業在信息化改造中所購置并實際使用符合國家相關規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營所得和從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。符合軟件企業、高新技術企業標準的，經認定享受軟件企業、高新技術企業的相關優惠政策。符合系統集成資質認證條件的，予以優先認證。與傳統產業信息技術改造有關的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務獲得的收入，可按規定免征營業稅。 　　(四)加快培育各種相關中介服務機構 　　有效整合、配置優化社會資源，政府、社會、企業形成合力，培育信息化中介服務機構，建立信息化技術的各類孵化器和研發基地。 　　(五)加強人才培訓 　　加快培養信息技術專業人才及信息化管理服務復合型人才，制定具有行業特點的信息化人才培養規劃，加強各類信息化人才培訓機構建設。建立健全規范的信息化人才教育培訓體系，積極實施國家“專業技術人才知識更新”工程，大規模開展信息技術職業資格培訓、繼續教育和在職學歷教育，加強專業人才的終身培訓。 　　二○一○年一月十三日