《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》已經(jīng)2009年10月27日省人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

　　2009年11月16日

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》辦法

　　第一章　總則

　　第二章　公開(kāi)的范圍

　　第三章　公開(kāi)的方式

　　第四章　公開(kāi)的程序

　　第五章　監(jiān)督和保障

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府部門(mén)在本級(jí)人民政府辦公廳(室)的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作；實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)在上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和所 在地人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作；實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)在所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，并接受上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)。

　　各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府、本部門(mén)政府信息公開(kāi)的日常工作，并將政府信息公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作一并考核。

　　第三條　行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該行政機(jī)關(guān)確認(rèn)；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由擬發(fā)布該信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府辦公廳(室)協(xié)調(diào)解決。

　　第四條　行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。

　　行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)流傳的虛假或者不完整的政府信息，與該信息有關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、媒體等澄清。必要時(shí)，向本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。

　　第五條　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息的公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。

第二章　公開(kāi)的范圍

　　第六條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和條例規(guī)定，界定主動(dòng)公開(kāi)政府信息的具體范圍，編制、公布并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)目錄和指南。

　　政府信息公開(kāi)目錄和指南的編排應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，便于查閱。

　　上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)目錄和指南的編制工作加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。

　　第七條　行政機(jī)關(guān)在制作或者保存政府信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法確定該信息是否公開(kāi)和公開(kāi)的類(lèi)別。

　　對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，有較多人提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的，可以決定轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)。但是涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依法征求權(quán)利人意見(jiàn)。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)事人、利害關(guān)系人公開(kāi)下列信息：

　　(一)作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、理由；

　　(二)作出的具體行政行為決定；

　　(三)對(duì)具體行政行為不服的救濟(jì)途徑；

　　(四)與當(dāng)事人、利害關(guān)系人有關(guān)的其他信息。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在制作、保存政府信息時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)該政府信息是否涉及國(guó)家秘密或者公開(kāi)后是否 危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行審查；對(duì)于不能自行確定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定，有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作 部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示后10個(gè)工作日內(nèi)確定。

　　經(jīng)審查屬于國(guó)家秘密或者公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)；對(duì)主要內(nèi)容需要公眾知曉或者參與，但是其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定程序解密或者刪除涉密內(nèi)容后，予以公開(kāi)。

　　第十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在制作或者保存政府信息時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)該政府信息是否涉及商業(yè)秘密進(jìn)行審查；依照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)該政府信息是否涉及個(gè)人隱私進(jìn)行審查。

　　經(jīng)審查屬于商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)在擬公開(kāi)前書(shū)面征求權(quán)利人的意見(jiàn)；權(quán)利人不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利 益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的內(nèi)容和理由書(shū)面通知權(quán)利人；法律法規(guī)規(guī)定對(duì)權(quán)利人造成的損失給予補(bǔ)償?shù)?，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。有證據(jù)證 明權(quán)利人已收到書(shū)面通知，權(quán)利人逾期不答復(fù)又不提供不答復(fù)的正當(dāng)理由的，視為同意公開(kāi)。

第三章　公開(kāi)的方式

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)，并在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館等場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以政府門(mén)戶網(wǎng)站和政府公報(bào)為本級(jí)人民政府統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái)。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站為主站、部門(mén)網(wǎng)站為子站的政府網(wǎng)站群體系建設(shè)，下級(jí)人民政府可以在上級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站下設(shè)立子網(wǎng)站。

　　行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，必須在門(mén)戶網(wǎng)站、子網(wǎng)站公開(kāi)；政府部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須在本級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。

　　各級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、子網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新網(wǎng)上信息，并提供信息檢索、下載打印等服務(wù)。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編輯政府公報(bào)。

　　本級(jí)人民政府及部門(mén)在法定權(quán)限內(nèi)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件、重大行政決策結(jié)果和其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的重要政府信息，必須在本級(jí)人民政府公報(bào)公開(kāi)。

　　政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)發(fā)放至有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)利用宣傳欄等形式公開(kāi)政府信息。

　　第十四條　涉及面廣、需要公眾迅速知曉的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開(kāi)。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為新聞媒體采訪提供方便。

　　第十五條　重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件以及其他需要公眾知曉的重要政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)公開(kāi)。

　　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定新聞發(fā)言人。

　　第十六條　各級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館是同級(jí)人民政府信息公共查閱場(chǎng)所。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的紙質(zhì)文本和電子文本。

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立資料查閱室或者資料索取點(diǎn)、電子信息屏等政府信息查閱場(chǎng)所或者設(shè)施，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步在大型商場(chǎng)、賓館、車(chē)站、碼頭和居(村)民委員會(huì)辦公場(chǎng)所等公共場(chǎng)所放置政府信息公開(kāi)目錄、指南等政府信息資料。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策和涉及公共利益的重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等方式公開(kāi)有關(guān)信息。

　　政府?dāng)M定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他重大行政決策方案草案應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)召開(kāi)內(nèi)容涉及公眾切身利益的行政會(huì)議，可以公開(kāi)會(huì)議議題、時(shí)間、地點(diǎn)，可以從報(bào)名旁聽(tīng)公眾中遴選代表或者邀請(qǐng)公眾代表旁聽(tīng)。

第四章　公開(kāi)的程序

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)從其他行政機(jī)關(guān)獲取、保存的政府信息，由提供該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)，但是行政機(jī)關(guān)對(duì)該信息進(jìn)行了加工處理的，由加工處理的行政機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　因政府機(jī)構(gòu)改革不再保留的部門(mén)的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)。

　　第二十一條　政府信息應(yīng)當(dāng)在其形成、變更或者保存之日起10個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。因特殊情況在10個(gè)工作日內(nèi)不能公開(kāi)的，最遲不得超過(guò)20個(gè)工作日公開(kāi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所或者政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立受理申請(qǐng)窗口，統(tǒng)一受理公民、法人和其他組織獲取政府信息的申請(qǐng)。

　　公民、法人或者其他組織可以采用數(shù)據(jù)電文形式提出申請(qǐng)。

　　第二十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布申請(qǐng)書(shū)式樣，方便申請(qǐng)人在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站下載和辦公場(chǎng)所免費(fèi)獲取。

　　第二十四條　對(duì)獲取政府信息的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?

　　申請(qǐng)材料不符合要求的，告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。

　　行政機(jī)關(guān)不得拒絕受理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，不得要求申請(qǐng)人向中介機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，不得歧視申請(qǐng)人。

　　第二十五條　對(duì)受理的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況并在條例規(guī)定的期限內(nèi)書(shū)面答復(fù)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，行政機(jī)關(guān)不得拖延或者拒絕答復(fù)：

　　(一)已經(jīng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑，或者向申請(qǐng)人提供；

　　(二)符合公開(kāi)條件尚未公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供，其中應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)；

　　(三)屬于不予公開(kāi)范圍的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的理由；

　　(四)不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的理由；對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該公開(kāi)機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；條例實(shí)施前的政府信息已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的，告知申請(qǐng)人該檔案館或者檔案工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式。

　　對(duì)同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開(kāi)申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。

　　向政府申請(qǐng)獲取政府信息，如果該信息主要由政府部門(mén)具體制作的，政府可以委托政府部門(mén)答復(fù)。

　　第二十六條　行政機(jī)關(guān)不得違反條例規(guī)定向申請(qǐng)人收取費(fèi)用，也不得要求申請(qǐng)人通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償方式獲取政府信息。

　　第二十七條　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者保存的政府信息不準(zhǔn)確的，可以要求該行政機(jī)關(guān)予以更正；該行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更正的， 應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理。行政機(jī)關(guān)不更正與申請(qǐng)人自身有關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由，并在該信息后附注申請(qǐng)人認(rèn)為準(zhǔn)確的信息及理由、 證據(jù)。

　　對(duì)公民、法人或者其他組織的更正申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)處理。當(dāng)場(chǎng)不能處理的，最遲不得超過(guò)10個(gè)工作日處理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第五章　監(jiān)督和保障

　　第二十八條　省人民政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)建立政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)制度。

　　第二十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，于次年3月31日前通過(guò)本級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)等媒體向社會(huì)公布。

　　縣級(jí)以上人民政府部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，應(yīng)當(dāng)于次年3月lO日前報(bào)本級(jí)人民政府辦公廳(室)備案。

　　第三十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府辦公廳(室)舉報(bào)，收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)在20日內(nèi)調(diào)查處理并書(shū)面答復(fù)舉報(bào)人。對(duì)處理不服的，舉報(bào)人可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府辦公廳(室)舉報(bào)，收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)調(diào) 查處理并書(shū)面答復(fù)舉報(bào)人。

　　第三十一條　公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)有關(guān)不公開(kāi)政府信息的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十二條　行政機(jī)關(guān)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照條例給予處罰。

　　第三十三條　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第六章　附則

　　第三十四條　法律、法規(guī)授權(quán)組織的政府信息公開(kāi)工作，適用本辦法行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　第三十五條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通、電信、郵政、金融、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)服務(wù)等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法，主動(dòng)公開(kāi)收費(fèi)、價(jià)格和其他涉及公眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的信息。

　　公民、法人和其他組織可以向前款規(guī)定的單位申請(qǐng)獲取有關(guān)信息。

　　第三十六條　村(居)民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)行政機(jī)關(guān)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、會(huì)議、廣播等形式公開(kāi)下列政府信息：

　　(一)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；

　　(二)最低生活保障金、合作醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)資金等費(fèi)用發(fā)放情況；

　　(三)糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格；

　　(四)公共衛(wèi)生政策；

　　(五)執(zhí)行計(jì)劃生育情況；

　　(六)土地征收征用及補(bǔ)償費(fèi)分配、使用情況；

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息。

　　第三十七條　本辦法自2010年1月1日起施行。