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江西省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-07 · 48人看過
  江西省人民政府   江西省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法(省政府令第174號(hào))   《江西省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》已經(jīng)2009年8月31日省人民政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2009年12月1日起施行。   省長 吳新雄   二○○九年九月二十四日   江西省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法   第一條 為了規(guī)范政府制定價(jià)格成本監(jiān)審行為,提高價(jià)格決策的科學(xué)性,促進(jìn)經(jīng)營者加強(qiáng)成本管理,建立健全成本約束機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。   第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格(以下簡稱制定價(jià)格)實(shí)施價(jià)格成本監(jiān)審的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱價(jià)格成本監(jiān)審(以下簡稱成本監(jiān)審),是指縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過程中,在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本的基礎(chǔ)上核定價(jià)格成本的行為。本辦法所稱價(jià)格成本,是指本省或者一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出。   第三條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。   第四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府制定價(jià)格權(quán)限和范圍內(nèi)的成本監(jiān)審工作。縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門所屬的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成本監(jiān)審具體工作,也可接受上級(jí)價(jià)格主管部門委托或者下級(jí)價(jià)格主管部門請(qǐng)求對(duì)相關(guān)經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、工業(yè)和信息、國資、教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),配合價(jià)格主管部門實(shí)施成本監(jiān)審。   第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。成本監(jiān)審目錄由省人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)《江西省政府定價(jià)目錄》確定,并向社會(huì)公布。列入價(jià)格聽證目錄的商品和服務(wù),自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。對(duì)已列入《江西省政府定價(jià)目錄》、但未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),省人民政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的,可以實(shí)施成本監(jiān)審。   第六條 成本監(jiān)審實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審(以下簡稱定調(diào)價(jià)監(jiān)審)和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。對(duì)同一經(jīng)營者的同一種商品或者服務(wù)成本,同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得交叉實(shí)施或者重復(fù)實(shí)施定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審。   第七條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),未經(jīng)定調(diào)價(jià)監(jiān)審或者定期監(jiān)審的,政府價(jià)格主管部門不得制定價(jià)格。   第八條 對(duì)同一種商品或者服務(wù)價(jià)格成本核定,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審,以核定的平均成本作為價(jià)格成本。   第九條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度成本監(jiān)審計(jì)劃,并按照計(jì)劃實(shí)施成本監(jiān)審。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)經(jīng)營者、消費(fèi)者及有關(guān)方面提出的制定價(jià)格的建議,實(shí)施成本監(jiān)審;也可以根據(jù)社會(huì)平均成本、市場供求狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力,實(shí)施成本監(jiān)審。   第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)施成本監(jiān)審,可以根據(jù)工作需要聘請(qǐng)具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員,協(xié)助實(shí)施成本監(jiān)審。   第十一條 成本監(jiān)審人員實(shí)施與本人有利害關(guān)系的成本監(jiān)審工作時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。經(jīng)營者知悉成本監(jiān)審人員與實(shí)施成本監(jiān)審工作有利害關(guān)系的,有權(quán)向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出回避申請(qǐng)。成本監(jiān)審人員的回避,由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。   第十二條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)施成本監(jiān)審,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣3杀颈O(jiān)審?fù)ㄖ獣鴳?yīng)當(dāng)載明監(jiān)審的商品或者服務(wù)項(xiàng)目、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提交的成本資料目錄、具體實(shí)施成本監(jiān)審的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)名稱、監(jiān)審日期、與成本監(jiān)審有關(guān)的其他事項(xiàng)。   第十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣囊螅峤簧唐坊蛘叻?wù)的成本資料,并對(duì)所提交成本資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。成本資料包括:   (一)按照成本調(diào)查機(jī)構(gòu)規(guī)定格式和要求填報(bào)的價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)表;   (二)近三年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者稅務(wù)、審計(jì)等部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。經(jīng)營不足三年的,提交經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者稅務(wù)、審計(jì)等部門審計(jì)的實(shí)際經(jīng)營期間的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;   (三)主要成本項(xiàng)目的核算辦法、成本費(fèi)用分?jǐn)傓k法、定額依據(jù)說明;   (四)其他與成本監(jiān)審相關(guān)的資料。尚未正式營運(yùn)的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照成本調(diào)查機(jī)構(gòu)規(guī)定格式和要求填報(bào)的成本監(jiān)審報(bào)表。   第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄、核算商品或者服務(wù)的成本,并對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)與實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本分別核算,不得弄虛作假。   第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營者按照本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送的成本資料進(jìn)行初審。成本資料不全或者內(nèi)容不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知經(jīng)營者予以補(bǔ)正。   第十六條 經(jīng)營者報(bào)送的成本資料經(jīng)初審符合要求的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入價(jià)格成本:   (一)不符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用;   (二)與實(shí)施成本監(jiān)審的商品和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無直接關(guān)聯(lián)的費(fèi)用;   (三)經(jīng)營者非持續(xù)、非正常活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用;   (四)生產(chǎn)經(jīng)營支出中已經(jīng)按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策或者政府給予補(bǔ)償?shù)牟糠?   (五)向投資人支付的利潤分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出;   (六)各類捐贈(zèng)、贊助、罰款、違約金等支出;   (七)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者出具成本監(jiān)審結(jié)論告知書。經(jīng)營者對(duì)成本監(jiān)審結(jié)論有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到成本監(jiān)審結(jié)論告知書之日起10個(gè)工作日內(nèi)向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在接到經(jīng)營者對(duì)成本監(jiān)審結(jié)論的書面意見后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審,并將復(fù)審結(jié)論告知經(jīng)營者。第十八條成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成單個(gè)經(jīng)營者的成本審核工作后,應(yīng)當(dāng)按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者成本核定表,并根據(jù)所有被監(jiān)審的經(jīng)營者的成本核定表核算價(jià)格成本,向政府價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審報(bào)告。成本監(jiān)審報(bào)告包括:   (一)成本監(jiān)審項(xiàng)目、對(duì)象、依據(jù)、程序;   (二)成本審核的主要內(nèi)容;   (三)經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由;   (四)成本監(jiān)審結(jié)論及經(jīng)營者對(duì)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論的意見;   (五)其他需要說明的事項(xiàng)。成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或者蓋章,并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章。   第十九條 經(jīng)過成本監(jiān)審的商品和服務(wù),政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)成本監(jiān)審報(bào)告制定價(jià)格。   第二十條 為掌握政府制定價(jià)格的社會(huì)平均成本變動(dòng)情況,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,對(duì)部分經(jīng)營者實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)審成本制度。成本監(jiān)審點(diǎn),由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一確定并公布。經(jīng)營者被列為成本監(jiān)審點(diǎn)的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期為其提供相關(guān)商品和服務(wù)的價(jià)格、平均生產(chǎn)經(jīng)營成本及供求信息等服務(wù),并對(duì)其相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。被列為成本監(jiān)審點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照成本調(diào)查機(jī)構(gòu)的要求,如實(shí)填寫成本監(jiān)審報(bào)表,并按時(shí)報(bào)送。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)成本監(jiān)審點(diǎn)報(bào)送的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核匯總,必要時(shí)可以向社會(huì)公布有關(guān)商品和服務(wù)的社會(huì)平均成本。   第二十一條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其成本監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營者保守商業(yè)秘密,不得將獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他活動(dòng)。   第二十二條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)施成本監(jiān)審不得收費(fèi),其所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算中安排解決。   第二十三條 政府價(jià)格主管部門違反本辦法,對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),未經(jīng)成本監(jiān)審制定價(jià)格的,由上級(jí)政府價(jià)格主管部門或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。   第二十四條 成本監(jiān)審人員違反本辦法,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄、泄露經(jīng)營者商業(yè)秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。   第二十五條 經(jīng)營者拒絕提供或者提供虛假成本資料的,由政府價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正,并給予通報(bào)批評(píng);逾期不改正的,可以處200元以上1000元以下罰款。   第二十六條 政府價(jià)格主管部門制定行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可以按照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。其他有政府定價(jià)權(quán)的部門制定價(jià)格時(shí),參照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。   第二十七條 本辦法自2009年12月1日起施行。

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