遼寧省本溪市人民政府 　　關(guān)于印發(fā)《本溪市鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資資金管理辦法》的通知 　　本政發(fā)〔2009〕21號(hào) 　　各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)： 　　現(xiàn)將《本溪市鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二〇〇九年九月二十八日 　　本溪市鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資資金管理辦法 　　第一條為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)我市鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)，參照《關(guān)于印發(fā)的通知》(本政發(fā)〔2009〕9號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條本辦法適用于本溪市鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資資金的籌集、使用和相關(guān)管理工作。 　　本辦法所稱本溪鐵路建設(shè)征地拆遷融資資金，是指沈丹客運(yùn)專線本溪段征地拆遷項(xiàng)目資金，包括國家、省金融機(jī)構(gòu)貸款和省、市財(cái)政配套資金及其它資金。 　　第三條本溪市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司(以下簡稱市城投公司)是本溪市鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資資金融資主體，按照市政府授權(quán)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要求，代市政府融資承債，統(tǒng)借統(tǒng)還，并履行下列職責(zé)： 　　(一)執(zhí)行政府貸款項(xiàng)目計(jì)劃，籌措鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資資金(包括項(xiàng)目所需資本金); 　　(二)審核、撥付鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資補(bǔ)償款，履行市長支付令制度; 　　(三)對(duì)撥付的征地拆遷補(bǔ)償款實(shí)施專戶管理，確定監(jiān)管銀行并簽訂《委托監(jiān)管協(xié)議》，監(jiān)控資金使用流向; 　　(四)對(duì)項(xiàng)目管理單位的資金使用情況實(shí)行全面監(jiān)管。 　　第四條經(jīng)市政府批準(zhǔn)，鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資由政府指定市交通局負(fù)責(zé)組織鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資管理，具體部門為本溪鐵路征地拆遷辦公室(以下簡稱鐵路拆遷辦)。 　　項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　　(一)按照國家有關(guān)法律及省、市政府相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施。 　　(二)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及資金控制負(fù)責(zé)。 　　(三)申請(qǐng)撥付征地拆遷項(xiàng)目資金，并按照有關(guān)部門的要求使用融資資金。 　　(四)服從市監(jiān)察、審計(jì)等部門的資金監(jiān)管。 　　第五條市政府有關(guān)部門對(duì)本溪市鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資承擔(dān)如下職責(zé)： 　　(一)各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)鐵路項(xiàng)目途經(jīng)本轄區(qū)的征地拆遷工作，是征地拆遷工作責(zé)任主體。 　　(二)市國土資源局負(fù)責(zé)集體土地征地補(bǔ)償及地面附著物補(bǔ)償金額的審核;市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委負(fù)責(zé)國有土地(市區(qū)內(nèi))拆遷補(bǔ)償金額的審核;市林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地征占用補(bǔ)償金額的審核。 　　(三)市監(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照市政府要求履行監(jiān)察職責(zé)。 　　(四)市審計(jì)局依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)征地拆遷項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，對(duì)征地拆遷搬遷中需評(píng)估的企業(yè)搬遷補(bǔ)償和需評(píng)估的個(gè)人補(bǔ)償進(jìn)行單項(xiàng)審計(jì)。 　　第六條鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資的項(xiàng)目管理單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。設(shè)置單獨(dú)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)處理，保證融資資金單獨(dú)核算、專款專用。 　　第七條各級(jí)政府監(jiān)管部門自收到征地拆遷補(bǔ)償審核申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，不得影響拆遷進(jìn)度(審計(jì)復(fù)核除外)。 　　第八條鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資所需資金，由項(xiàng)目管理單位組織征地拆遷單位編制資金使用計(jì)劃，并按照下列程序申請(qǐng)撥付資金： 　　(一)資金撥付申請(qǐng)。鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資首筆資金撥付時(shí)，應(yīng)提供征地拆遷、拆遷補(bǔ)償合同、支付明細(xì)、評(píng)估報(bào)告及影視資料等。由征地拆遷單位提出資金計(jì)劃，經(jīng)國土資源、規(guī)劃建設(shè)部門審核后，由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)報(bào)送市城投公司。 　　(二)資金撥付審核。市城投公司自收到項(xiàng)目管理單位提出的資金撥付申請(qǐng)及相關(guān)文件之日起，會(huì)同政府有關(guān)部門2-5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作： 　　1.審核手續(xù)的完整性和資料的齊全、有效性; 　　2.派工作人員到現(xiàn)場對(duì)工作量予以跟蹤審核; 　　3.填制《貸款資金審核表》和《銀行貸款撥款審批表》并送市財(cái)政部門審核; 　　4.報(bào)請(qǐng)市長(或主管副市長)簽批后，同時(shí)送市審計(jì)部門備案。 　　(三)資金撥付。 　　1.市城投公司根據(jù)手續(xù)完備的市長支付令，填制《銀行貸款付款申請(qǐng)表》，到貸款銀行申請(qǐng)并負(fù)責(zé)將款項(xiàng)及時(shí)劃入征地拆遷項(xiàng)目實(shí)施單位在監(jiān)管銀行開立的專戶。 　　2.集體土地征地補(bǔ)償款直接劃撥到國土資源部門專戶，由國土資源部門負(fù)責(zé)補(bǔ)償。 　　3.地面附著物補(bǔ)償款和國有土地(市區(qū)內(nèi))拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)，經(jīng)征地拆遷辦公室審核后，由市城投公司先期按核定總量50%預(yù)撥到征地拆遷辦專戶，然后按市長支付令程序匯總劃撥到征地拆遷辦專戶，由征地拆遷辦負(fù)責(zé)按明細(xì)支付給縣、區(qū)拆遷單位并負(fù)責(zé)對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。 　　4.電力、通訊設(shè)施及企業(yè)搬遷補(bǔ)償款劃撥到項(xiàng)目管理單位(征地拆遷辦)，由征地拆遷辦負(fù)責(zé)補(bǔ)償工作。 　　5.項(xiàng)目管理單位向市城投公司提供資金使用明細(xì)，市城投公司根據(jù)手續(xù)完備的市長支付令核對(duì)資金使用明細(xì)，核對(duì)無誤后，將資金使用明細(xì)提供給指定監(jiān)管銀行，銀行按明細(xì)支付。 　　第九條鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目融資實(shí)行工作進(jìn)度和資金使用情況月報(bào)告制度。 　　(一)項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織征地拆遷單位在月終后5個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目進(jìn)度、存在問題及解決意見形成專報(bào)，報(bào)送市融資辦。 　　(二)項(xiàng)目管理單位設(shè)立專門財(cái)務(wù)賬，履行市長支付令程序劃撥到的補(bǔ)償款，首先沖減先期預(yù)撥款項(xiàng)，然后將補(bǔ)償明細(xì)復(fù)印報(bào)送市城投公司，以備核查及審計(jì)。 　　(三)各監(jiān)管銀行根據(jù)《委托監(jiān)管協(xié)議》，要在月終后5個(gè)工作日內(nèi)將施工單位分戶存儲(chǔ)情況、支用情況、存在問題及解決意見報(bào)送市融資辦。 　　第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。