遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議 (2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)) 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律規(guī)定，為了監(jiān)督和支持人民檢察院更加充分地依法加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，特作以下決議： 　　一、全省各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的職能定位，忠實(shí)履行《憲法》和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)和工作主動(dòng)性，把加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督列入重要工作日程，全面強(qiáng)化偵查監(jiān)督、審判活動(dòng)監(jiān)督以及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，做到主動(dòng)監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，保證《憲法》和法律的正確實(shí)施。 　　二、全省各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)緊緊抓住對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的重點(diǎn)。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問(wèn)題，高度關(guān)注涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定和重大民生問(wèn)題的執(zhí)法、司法活動(dòng)。根據(jù)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的統(tǒng)一部署，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民商事案件、行政案件增多的新形勢(shì)，在繼續(xù)加強(qiáng)和完善對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督的制度與機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民事審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。堅(jiān)決查處有案不立、有罪不究、枉法追訴、枉法裁判、貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)提高監(jiān)督工作的實(shí)效，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)公正司法。 　　三、全省各級(jí)人民檢察院要高度重視完善對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督的工作機(jī)制，為有效履行法律監(jiān)督的職權(quán)提供制度保障。要建立健全上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，上級(jí)人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民檢察院訴訟監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成上下整體聯(lián)動(dòng)的訴訟監(jiān)督工作格局，促進(jìn)訴訟監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。對(duì)重要的、敏感的案件，在與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)可以指定異地管轄。對(duì)檢察機(jī)關(guān)的自偵案件，根據(jù)工作需要上級(jí)檢察機(jī)關(guān)可以提級(jí)督辦。要建立健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)之間的溝通配合機(jī)制，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)的分工協(xié)作，形成監(jiān)督合力。要建立健全檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)司法機(jī)關(guān)的制約機(jī)制，加強(qiáng)與偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管等機(jī)關(guān)的溝通與聯(lián)系，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作制度。要建立健全檢察機(jī)關(guān)自身約束機(jī)制，強(qiáng)化檢務(wù)督察，加強(qiáng)對(duì)自行受理并決定立案?jìng)刹?/a>、逮捕、起訴的職務(wù)犯罪案件的有效監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正失職、瀆職、違規(guī)執(zhí)法和違法辦案的行為。要建立健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考評(píng)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，形成加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督工作的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)檢察人員開(kāi)展法律監(jiān)督的積極性。 　　四、全省各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督的能力和水平。要重視加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍的建設(shè)，采取有力措施加大培訓(xùn)力度，解決部分檢察人員對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督能力不強(qiáng)、不適應(yīng)法律監(jiān)督工作需要的問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的理論研究，準(zhǔn)確把握對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要針對(duì)當(dāng)前民事審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作比較薄弱的實(shí)際，加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)民事審判和行政訴訟監(jiān)督力量。 　　五、全省各級(jí)偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受并積極配合人民檢察院的法律監(jiān)督。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，認(rèn)真履行各自在對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作中的義務(wù)，不斷完善各項(xiàng)工作聯(lián)系和制約機(jī)制。對(duì)人民檢察院根據(jù)工作需要借閱、調(diào)取相關(guān)案卷材料，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院以發(fā)出通知立案決定書(shū)、糾正違法通知書(shū)、抗訴書(shū)、檢察建議等形式提出的監(jiān)督事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并在收到檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督文書(shū)后的三十日內(nèi)將相關(guān)工作情況作出書(shū)面反饋，不得推諉、應(yīng)付或者不作為。要啟動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)確有違紀(jì)違法情形的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決查處和糾正，并研究健全制度，建立和完善預(yù)防違紀(jì)違法的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　公安偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)建立和完善信息通報(bào)和刑事發(fā)案、破案、立案、撤案工作情況的溝通機(jī)制，對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件，檢察機(jī)關(guān)可以提前介入偵查活動(dòng)，加強(qiáng)偵查監(jiān)督。 　　審判機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法提起的抗訴案件，應(yīng)當(dāng)依照程序及時(shí)審理，原判決裁定確有錯(cuò)誤的，要依法糾正。對(duì)檢察機(jī)關(guān)建議再審的案件，符合再審條件的要依法再審，決定不再審的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知檢察機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民檢察院進(jìn)一步落實(shí)并規(guī)范檢察長(zhǎng)列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)的制度。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全向檢察機(jī)關(guān)提供有關(guān)信息的制度，盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。要積極配合檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)罪犯的考核獎(jiǎng)懲、減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法活動(dòng)以及獄政管理工作的法律監(jiān)督力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)變相超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人員等問(wèn)題的法律監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)管場(chǎng)所管理。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加大對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的宣傳力度，引導(dǎo)廣大人民群眾通過(guò)法律監(jiān)督的渠道表達(dá)自己的合理訴求。 　　六、全省各級(jí)人民政府要進(jìn)一步支持人民檢察院依法獨(dú)立公正地開(kāi)展對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作。各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)與人民檢察院建立溝通聯(lián)系、信息共享機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。對(duì)人民檢察院查詢(xún)未移送的可能涉嫌犯罪的案件情況或者要求提供有關(guān)案件材料的，有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合。對(duì)人民檢察院針對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題發(fā)出的檢察建議，有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決并及時(shí)回復(fù)。 　　七、全省各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律的規(guī)定，監(jiān)督和支持人民檢察院依法開(kāi)展對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作。要通過(guò)聽(tīng)取司法機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查、視察等方式加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，完善監(jiān)督程序，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。要尊重和保護(hù)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的知情權(quán)，對(duì)于人民群眾向人大常委會(huì)提出的關(guān)于訴訟活動(dòng)的申訴、控告和人大代表提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真受理并交由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理。人民檢察院要將對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督的重要工作部署和重要工作事項(xiàng)報(bào)告同級(jí)人大常委會(huì)。通知立案決定書(shū)、糾正違法通知書(shū)、抗訴書(shū)、檢察建議等法律監(jiān)督文書(shū)抄送同級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)或?qū)ｉT(mén)工作機(jī)構(gòu)。 　　省級(jí)各司法機(jī)關(guān)要依據(jù)《決議》的有關(guān)規(guī)定，分別制定實(shí)施辦法。