文政發〔2008〕117號 文山州人民政府關于印發文山州貫徹云南省被征地農民基本養老保障試行辦法的實施意見的通知 各縣人民政府，州直有關部門： 　　《文山州貫徹〈云南省被征地農民基本養老保障試行辦法〉的實施意見》經第十二屆州人民政府第二十二次常務會討論通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年十二月三十一日 文山州貫徹《云南省被征地 農民基本養老保障試行辦法》的實施意見 　　第一條 為妥善解決被征地農民的養老保障問題，維護被征地農民合法權益，根據《云南省被征地農民基本養老保障試行辦法》，結合文山州實際，制定本實施意見。 　　第二條 本實施意見適用于本州行政區域內享有農村集體土地承包權、土地在本意見實施后被政府依法統一征收而導致失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面積不足0.3畝）、年滿16周歲及以上的在冊人員。失去部分土地、征地后人均耕地面積高于0.3畝，但人均耕地面積不足維持基本生產生活的被征地農民，各縣可以根據當地實際情況納入基本養老保障范圍。 　　第三條 按照統籌城鄉社會保障制度建設的要求，采取個人、集體、政府三方共同籌資，統籌賬戶和個人賬戶相結合，實行縣級統籌、州級調濟的辦法，建立被征地農民基本養老保障（以下簡稱基本養老保障）制度。 　　第四條 基本養老保障水平，應與各縣經濟社會發展水平及各方面的承受能力相適應，不低于各縣城市居民最低生活保障標準。 　　第五條 納入基本養老保障的人員，由村（居）民委員會或村民代表大會討論并提名造冊，報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處核準并公示后，經縣級國土資源、勞動保障部門審核確定并辦理相關手續。 　　第六條 基本養老保障資金由農民個人、農村集體、各縣人民政府分比例共同承擔，實行一次性繳納，籌資總額以各縣當年城市居民最低生活保障標準為基礎，并適當考慮其增幅，按15年繳費年限來確定。個人繳納和集體補助部分不高于籌資總額的60%，政府補貼部分不低于籌資總額的40%。 基本養老保障資金不計征稅、費。 　　第七條 政府補貼部分由財政部門從增收的專項征地資金中一次性劃撥。各縣人民政府在征收土地過程中，根據國家確定的土地級別，每畝征收不低于2萬元的資金（不足一畝的按比例計算），專項用于基本養老保障。 　　第八條 在確保建立基本養老保障制度前提下，個人繳納和集體補助部分從不超過50%的安置補助費和不低于70%的用于被征地農戶的土地補償費中列支，在征地時，各縣人民政府應將基本養老保障費用作為農地取得費用的一部分依法測算，并由征地機構將測算的土地補償費、安置補助費、基本養老保障費等測算資料送財政部門、勞動保障部門、國土資源部門，基本養老保障費用由財政部門進行一次性解繳；兩項費用尚不足以支付時，其不足部分由縣級財政部門從國有土地有償使用收入中予以補足。 　　第九條 各方按照規定承擔的基本養老保障資金應按時足額繳納，并鼓勵被征地農民自愿多繳納基本養老保障費，以享受更高水平的保障待遇。 　　第十條 基本養老保障資金采取統籌賬戶和個人賬戶相結合的管理模式。政府補貼部分一次性劃入統籌賬戶，個人繳納和集體補助部分一次性劃入個人賬戶。 　　第十一條 基本養老保障資金納入縣級財政專戶，實行收支兩條線管理。資金增值收益分別記入統籌賬戶和個人賬戶。基本養老保障資金的管理辦法及會計核算辦法按省財政、勞動保障部門制定的辦法施行。 　　第十二條 建立州級調濟金。各縣按當年征收專項資金總額的15%上繳州財政，專項儲存，用于縣級統籌金支付不足的調濟。各縣需要調濟補助時，由縣人民政府向州人民政府申請，經批準后給予調濟補助。 　　第十三條 建立基本養老保障風險準備金。各縣在土地出讓時，由財政部門從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金用于建立基本養老保障風險準備金，專項用于彌補基本養老保障資金不足和待遇調整。基本養老保障風險準備金納入縣級財政專戶實行收支兩條線管理。 需動用風險準備金時，由縣勞動保障部門提出使用計劃，報縣人民政府批準后使用。 　　第十四條 被征地農民按照規定參加基本養老保障，并足額繳費的，男、女均從年滿60周歲的次月起，按月領取基本養老保障金。啟領時，由各縣社會保險經辦機構以本人居民身份證出生年月為準，辦理基本養老保障金領取手續。 　　第十五條 基本養老保障金主要由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。個人賬戶養老金和基礎養老金，分別從個人賬戶和統籌賬戶中列支，個人賬戶不足時，由統籌賬戶列支。 月基本養老保障金=月個人賬戶養老金（個人賬戶積累總額÷180）+月基礎養老金（為啟領時不低于當年各縣城市居民最低生活保障標準的40%）。 啟領時，月基本養老保障金達不到當年各縣城市居民最低生活保障標準的，由統籌賬戶資金予以補足。 　　第十六條 基本養老保障金標準，隨著經濟社會的發展，參照本縣城市居民最低生活保障標準適時進行適當調整。 　　第十七條 參加被征地農民基本養老保障的人員死亡后，從下月起停發養老保障金。其個人賬戶本息余額一次性清算，在辦理有關手續后，退還其法定繼承人或指定受益人；沒有法定繼承人且也沒有指定受益人的，其個人賬戶儲存額應全部轉入統籌賬戶。 　　第十八條 基本養老保障金由各縣社會保險經辦機構按月提出用款計劃，經同級勞動保障部門審核，財政部門復核后，將所需資金撥付到縣級社會保險經辦機構實行社會化發放。 　　第十九條 被征地農民參加基本養老保障后，符合參加城鎮企業職工基本養老保險條件并參保的，應退出被征地農民基本養老保障，其個人賬戶本息一次性退還給本人并終止被征地農民基本養老保障關系。 　　第二十條 已參加原農村養老保險的被征地農民，參加基本養老保障時，原農村養老保險個人賬戶儲存額可視為基本養老保障個人繳費，一次性抵交進入基本養老保障個人賬戶并終止原農村養老保險關系。 　　第二十一條 各級人民政府統一領導被征地農民基本養老保障工作，并作為被征地農民基本養老保障費用的征收主體。各級勞動保障、財政、國土資源、審計、公安等部門各司其職，密切配合，共同做好相關工作。 　　第二十二條 勞動保障部門負責被征地農民基本養老保障的政策制定、組織實施和監督檢查，個人賬戶的管理，待遇的審核、發放以及相關的會計核算、統計和信息網絡建設工作。 　　第二十三條 財政部門負責被征地農民基本養老保障所需資金的劃撥、財政專戶的監督管理工作。 　　第二十四條 國土資源部門負責在征地過程中監督用地單位足額支付土地補償費和安置補助費，配合勞動保障部門對參保人員情況進行核準。 　　第二十五條 審計部門負責對征地補償金、被征地農民養老保障資金的收支及管理運營情況進行審計監督。 　　第二十六條 公安部門負責協助有關部門做好納入基本養老保障的被征地農民身份確定等相關工作。 　　第二十七條 各縣人民政府要確保必要的人員和工作經費，所需經費列入同級財政預算，保證被征地農民基本養老保障工作順利開展。 　　第二十八條 本意見實施前被征地農民的基本養老保障問題，各縣應統籌考慮需要與可能、新老政策相互銜接等因素，根據實際情況予以解決。 　　第二十九條 水利水電工程建設所涉及的征地補償和移民安置問題，依照國務院和省人民政府的有關規定執行。 　　第三十條 各縣應根據《云南省被征地農民基本養老保障試行辦法》和本意見的規定，抓緊研究制定實施細則。各縣人民政府在本意見實施前已經出臺的相關政策，應在實施過程中按照本意見逐步統一完善。 　　對沒有出臺被征地農民養老保障實施辦法、被征地農民養老保障資金不落實、沒有按照規定履行征地報批前有關程序的，一律不予報批征地。 　　第三十一條 工作人員在被征地農民基本養老保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，將按照省、州人民政府行政問責辦法進行問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十二條 本意見由州勞動和社會保障局負責解釋。 　　第三十三條 本意見自2009年1月1日起施行。