貴州省貴陽市人民政府 貴陽市存量房網(wǎng)上交易管理規(guī)定 貴陽市人民政府令第7號 《貴陽市存量房網(wǎng)上交易管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月27日市人民政府常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。 市 長 二○○九年七月三十日 貴陽市存量房網(wǎng)上交易管理規(guī)定 第一條為規(guī)范存量房交易行為，建立公平、公正、透明和便于登記的存量房交易管理秩序，保障交易安全，維護交易當事人合法權(quán)益，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地的存量房網(wǎng)上交易（含買賣、租賃和置換），適用本規(guī)定。 前款所稱存量房網(wǎng)上交易，是指通過網(wǎng)絡操作系統(tǒng)發(fā)布存量房交易信息，對達成交易意向的存量房，由交易雙方當事人通過網(wǎng)絡操作系統(tǒng)簽訂交易合同的存量房交易行為。 第三條市房產(chǎn)行政管理部門負責本市存量房網(wǎng)上交易的監(jiān)督管理工作，所屬市房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)具體負責云巖區(qū)、南明區(qū)和市人民政府確定區(qū)域的存量房網(wǎng)上交易的具體工作。 區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的存量房網(wǎng)上交易監(jiān)督管理工作，所屬房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)具體負責存量房網(wǎng)上交易的具體工作。 第四條房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)需在本市從事存量房交易中介業(yè)務，應當向所在地房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)申請注冊存量房交易的網(wǎng)絡操作系統(tǒng)用戶，取得網(wǎng)絡操作系統(tǒng)的技術(shù)支持。 經(jīng)注冊的房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)信息發(fā)生變化的，應當自其信息變更之日起7日內(nèi)，到房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)變更注冊用戶信息。 第五條房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)應當在貴陽住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)（www.gyfc.net.cn）公布經(jīng)網(wǎng)上注冊的房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)和人員的基本信息及誠信情況,提供統(tǒng)一的存量房網(wǎng)絡交易系統(tǒng)和操作平臺，發(fā)布本市存量房的交易信息。 網(wǎng)上交易的存量房應當符合房屋交易的相關規(guī)定。 第六條房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)接受存量房交易委托業(yè)務，應當先核驗房屋權(quán)屬證明、委托人身份證明，并通過權(quán)屬登記信息查詢和到房屋現(xiàn)場調(diào)查、核實房屋權(quán)屬狀況和房屋自然狀況。對不符合交易條件的，不得接受交易委托。 第七條房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)接受存量房交易委托的，應當通過網(wǎng)上操作系統(tǒng)與委托人簽訂委托合同，并在委托合同簽訂后將合同信息傳送至房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)。 委托人與房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致需變更或者解除委托合同的，房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)應及時通過網(wǎng)上操作系統(tǒng)更新委托合同,并將更新后的委托合同傳送至房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)。 第八條房屋權(quán)利人不通過房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)交易存量房的，可以委托房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)提供信息發(fā)布、簽訂交易合同和填寫申請表的網(wǎng)上操作服務。 第九條房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)應當通過存量房網(wǎng)絡交易系統(tǒng)發(fā)布下列信息： （一）與房屋登記簿一致的房屋主要自然狀況和相關權(quán)屬狀況； （二）房屋交易條件； （三）房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)名稱、資質(zhì)等級、聯(lián)系方式和主辦服務人員； （四）房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)需要說明的事項； （五）房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)要求的其他信息。 第十條房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)按存量房交易委托合同促成交易的，應當為交易當事人提供簽訂交易合同和填寫申請表（房屋權(quán)屬登記或者租賃登記備案申請表，下同）的網(wǎng)上操作服務。 交易合同和申請表的內(nèi)容經(jīng)交易雙方當事人確認無誤后，房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)應當通過網(wǎng)上操作系統(tǒng)為交易當事人打印交易合同和申請表，并將交易合同和申請表傳送至房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)。 第十一條交易合同簽訂后，交易當事人應當在合同約定的期限內(nèi)，持通過網(wǎng)上操作系統(tǒng)打印的交易合同、申請表和相關資料，申請辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記或者房屋租賃登記備案手續(xù)。 第十二條交易合同和申請表傳送后，需要變更或者撤銷的，應當由交易雙方當事人在交易合同約定辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記或者房屋租賃登記備案手續(xù)的期限內(nèi)，共同到房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)更新或者撤銷傳送的信息。交易一方當事人因故不能到房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)更新或者撤銷傳送的信息的，可以書面委托另一方當事人辦理。 交易合同和申請表需撤銷的，在未撤銷前不得再次發(fā)布相關信息。 第十三條房屋權(quán)利人在委托合同的委托期限內(nèi)及委托期限屆滿后3個月內(nèi)，自行與對方當事人達成交易并進行網(wǎng)上操作的，房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)應當將交易當事人的交易合同及申請表信息通過網(wǎng)上操作系統(tǒng)反饋給受托的房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)。 第十四條交易雙方當事人經(jīng)協(xié)商一致自行達成交易的，房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)應當為交易當事人提供信息發(fā)布、簽訂交易合同和填寫申請表的網(wǎng)上操作服務。 第十五條房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)應當如實提供委托合同和申請表的傳送信息，對信息的真實性、合法性負責，并遵守存量房交易網(wǎng)上管理的各項操作規(guī)程。 房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)不得通過網(wǎng)上操作系統(tǒng)發(fā)布與存量房交易業(yè)務無關的信息。 第十六條房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)應當加強對中介服務人員從事存量房網(wǎng)上交易代理業(yè)務的日常管理。 房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)與服務人員對其中介服務行為依法承擔連帶責任。 第十七條房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)違反本規(guī)定和存量房網(wǎng)上交易操作規(guī)程的，房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)應當將房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)及服務人員的不良記錄記入其誠信檔案，并責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，可限制其用戶權(quán)限或者暫停其網(wǎng)上操作資格。 第十八條房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)應當根據(jù)存量房網(wǎng)上交易系統(tǒng)提供的信息，做好存量房信息的采集、匯總、統(tǒng)計工作，定期向社會發(fā)布存量房供求情況和房價情況。 第十九條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。 關于《貴陽市存量房網(wǎng)上交易管理規(guī)定》的說明 一、制定的必要性。 國務院《關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）、建設部《關于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理、規(guī)范交易結(jié)算資金帳戶管理有關問題的通知》（建住房〔2006〕321號）自發(fā)布施行以來，本市加強了存量房交易管理的力度，對保護當事人的合法權(quán)益，改善和提高廣大市民居住條件和生活質(zhì)量，促進本市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著本市城市建設和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)受利益驅(qū)動，在向消費者提供存量房交易服務時，發(fā)布虛假房源信息、一房多賣、吃差價等行為時有發(fā)生，擾亂了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，侵害了消費者的切身利益。為有效解決本市存量房交易中存在的上述問題，亟需進一步加強對存量房交易的監(jiān)管力度。 近年來，南京、上海、成都等城市紛紛采用存量房交易網(wǎng)上管理的方法，可加大房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度，最大限度地提高存量房交易的透明度，規(guī)范存量房交易行為，保障交易行為公平、公正、透明、安全，切實維護交易當事人的合法權(quán)益，進而有效維護和促進本市房地產(chǎn)市場健康、有序發(fā)展。為此，結(jié)合本市實際，制定《貴陽市存量房網(wǎng)上交易管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）十分必要。 二、制定依據(jù)和起草過程。 （一）制定依據(jù)： 1.《中華人民共和國立法法》； 2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》； 3.《貴陽市城市房地產(chǎn)管理辦法》。 （二）起草過程： 根據(jù)2009年市政府的立法計劃，結(jié)合本市存量房管理工作的實際，借鑒南京、上海、成都等城市的做法，市住房保障和房產(chǎn)管理局起草了《規(guī)定（征求意見稿）》，在征求市有關部門和各區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門意見的基礎上，對征求意見稿修改后形成送審稿，于2009年2月報市政府法制辦。市政府法制辦收到該送審稿后，經(jīng)對照有關法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，對送審稿進行了審查修改，會同市住房保障和房產(chǎn)管理局征求了市直有關部門、商業(yè)銀行、人民銀行和各區(qū)、縣(市)人民政府以及部分房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)的意見，經(jīng)反復修改，數(shù)易其稿，形成草案，已經(jīng)2009年7月27日市人民政府常務會議審議通過。 三、需要說明的幾個問題。 （一）關于存量房網(wǎng)上交易管理的調(diào)整范圍。 為有效遏制房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)向消費者提供虛假房源信息、一房多賣、吃差價等時有發(fā)生的行為，提高存量房交易信息的透明度，保障交易的公平、公正、安全，明確存量房網(wǎng)上交易管理的調(diào)整范圍十分必要。另一方面，由于目前現(xiàn)行有關房地產(chǎn)交易的法律、法規(guī)對集體土地范圍內(nèi)的房屋上市交易條件未作明確規(guī)定，作為政府規(guī)章不宜將集體土地范圍內(nèi)的存量房交易進行規(guī)范。結(jié)合本市存量房交易的實際，借鑒外地經(jīng)驗，《規(guī)定》第二條第一款規(guī)定：“本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地的存量房網(wǎng)上交易（含買賣、租賃和置換），適用本規(guī)定。”將存量房網(wǎng)上交易管理的調(diào)整范圍規(guī)定為本市城鎮(zhèn)國有土地的存量房，而未將集體土地范圍內(nèi)的存量房交易納入調(diào)整范圍。 （二）關于申請注冊存量房網(wǎng)上交易操作系統(tǒng)用戶。 為規(guī)范房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)在存量房交易中的代理行為，加強網(wǎng)上交易監(jiān)督管理，《規(guī)定》第四條作了相應規(guī)定。要求依法取得資質(zhì)的房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)在從事存量房交易中介業(yè)務之前，應當向所在地的房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)申請注冊網(wǎng)絡操作系統(tǒng)用戶，取得網(wǎng)絡操作系統(tǒng)的技術(shù)支持，方可代理存量房網(wǎng)上交易業(yè)務。 （三）關于將存量房的相關信息在貴陽住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)進行發(fā)布。 交易存量房的相關信息直接關系到購房人的切身利益，房源信息不真實或隱匿真實信息，都可能侵害購房人的合法權(quán)益。為切實保護購房人的合法權(quán)益，避免因購房產(chǎn)生糾紛，在網(wǎng)上將交易存量房的相關信息進行公布，讓購房人充分了解擬購存量房的詳細信息，有利于購房人維護自身的合法權(quán)益。《規(guī)定》第八條、第九條對交易存量房的相關信息在網(wǎng)上進行公布作了相應規(guī)定。 （四）關于存量房交易委托合同及交易合同實行網(wǎng)上管理。 存量房交易過程中，為使房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)與委托人的委托合同和交易雙方當事人交易合同的簽訂及合同文本管理更加規(guī)范，避免房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)及交易雙方當事人擅自修改合同內(nèi)容，方便交易雙方當事人查詢合同的履行及辦理情況，也便于房管部門隨時了解、掌握、統(tǒng)計存量房交易情況，《規(guī)定》第七條、第十條、第十一條、第十二條對委托合同和交易合同的管理進行了相應規(guī)定。 （五）關于對房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)提供虛假信息等行為的處理。 由于現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章對違反存量房網(wǎng)上交易管理行為的行政處罰規(guī)定還不夠完善，設置處罰措施對獲取較大利潤的房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)來說效果不佳。鑒于信譽是房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)發(fā)展的根本，將房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)提供虛假信息等情況記入該機構(gòu)信用檔案，并在網(wǎng)上進行公布，對于情節(jié)嚴重的，限制其用戶權(quán)限或暫停其網(wǎng)上操作資格，能直接影響到房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)的代理業(yè)務，進而影響其生存和發(fā)展。《規(guī)定》第十五條、第十七條采取通過在網(wǎng)上公布房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)的信譽情況等措施，以更能促使房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)按要求提高存量房交易的透明度，規(guī)范交易行為，誠信經(jīng)營。