廣東省清遠市人民政府辦公室 印發(fā)清遠市電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施細則和清遠市電力設(shè)施用地、拆遷、青苗補償方案的通知 清府辦（2009）26號 各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 市經(jīng)貿(mào)局《清遠市電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施細則》和《清遠市電力設(shè)施用地、拆遷、青苗補償方案》，業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照施行。施行過程中遇到的問題，請逕向市經(jīng)貿(mào)局反映。 二OO九年七月八日 清遠市電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施細則 為保障和促進我市電網(wǎng)建設(shè)的順利進行，確保我市經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)《電力法》、《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》（廣東省人民政府第103號令）、《廣東省加快輸電網(wǎng)工程建設(shè)激勵辦法（試行）》、《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》（粵府〔2007〕90號）、《廣東省征地補償保護標準》（粵國土資發(fā)〔2006〕149號）的要求，結(jié)合我市的實際情況，特制定本實施細則。 一、適用范圍 本市行政區(qū)域內(nèi)電力部門投資的電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)項目。 二、提高認識，將電網(wǎng)建設(shè)項目納入各級政府工作的綠色通道 電網(wǎng)建設(shè)綠色通道是指為加快電網(wǎng)建設(shè)進度，各級政府和有關(guān)部門在辦理電網(wǎng)建設(shè)工程行政審批手續(xù)時，按照特事特辦的原則，盡量簡化程序，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （一）各級政府要加強對電網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，做好電網(wǎng)建設(shè)全程跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保本轄區(qū)內(nèi)各項電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)按期完成。 （二）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)組成的全市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市電網(wǎng)建設(shè)工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)建設(shè)順利進行。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）相應(yīng)成立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，經(jīng)貿(mào)部門作為電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)的牽頭部門，具體負責轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。 （三）各級要加大電網(wǎng)建設(shè)的宣傳和教育力度，在全市范圍內(nèi)營造良好的輿論氛圍，使各級干部群眾充分認識電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性。 三、規(guī)劃先行，及時開展輸變電工程前期工作 （一）堅持規(guī)劃先行的原則。電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，供電部門應(yīng)提前1年制定下一年度規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案，并于每年年底前報地方政府審定。 （二）供電企業(yè)提前半年將規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案書面征求各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）和相關(guān)部門意見（村委會意見由鎮(zhèn)（街辦）負責統(tǒng)一收集），各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）和相關(guān)部門在收到方案后1個月內(nèi)作出書面回復(fù)；若對方案有不同意見，應(yīng)同時提出建議方案和修改方案；超過1個月不回復(fù)的，視為同意。經(jīng)審定后的規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案原則上不得更改。如確需修改或變更規(guī)劃方案的，應(yīng)當征求供電部門意見，并經(jīng)市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，給供電部門造成嚴重損失或增加較大投資的，有關(guān)單位應(yīng)當依法給予賠償或補償。 （三）電網(wǎng)工程可行性研究階段，在收到有關(guān)方案資料后的1個月內(nèi)，由規(guī)劃部門提出站址及線路走廊意見；國土資源部門提出站址用地預(yù)審的初審意見并上報省國土資源廳，地震部門提出是否需要進行地震安全性評價工作的意見；水利部門提出電網(wǎng)工程水土保持方案及工程占用河道審批意見；環(huán)保部門提出環(huán)評方案審批意見。 （四）供電部門每月向本區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)貿(mào)部門報告電網(wǎng)建設(shè)工作進度和存在問題，經(jīng)貿(mào)部門每月定期組織召開電網(wǎng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)工程中遇到的困難。 四、簡化電網(wǎng)建設(shè)工程項目審查手續(xù) 電網(wǎng)建設(shè)項目有關(guān)報批工作按《關(guān)于大力推進城鎮(zhèn)特色化的若干規(guī)定（實行）》（清發(fā)〔2008〕22號）的精神執(zhí)行。簡化電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、報建審批程序，除國家明文規(guī)定外，各部門不得增加審批環(huán)節(jié)和報批資料。凡屬我市審批權(quán)限范圍審批的電網(wǎng)建設(shè)項目，采取特辦、快辦的方式，所有辦事程序從快從簡。對手續(xù)齊備的，主審機關(guān)在收到審批資料的7個工作日內(nèi)批復(fù)；對手續(xù)不齊備的，主審機關(guān)在3個工作日內(nèi)向建設(shè)單位提供缺項清單。 （一）簡化規(guī)劃審批手續(xù) 建設(shè)工程申報資料齊全的，規(guī)劃部門應(yīng)在收到申報資料后7個工作日內(nèi)按照審批流程完成審批手續(xù)，在10個工作日內(nèi)完成施工紅線圖及核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并出具同意選取站址、線路路徑的確認函。 （二）簡化用地報批手續(xù) 凡符合當?shù)厥姓?guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)工程用地，規(guī)劃、國土部門收到申報資料齊全的情況下，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成用地報批手續(xù)。 （三）簡化其他專項審批手續(xù) 1、電網(wǎng)建設(shè)的輸變電項目消防設(shè)計執(zhí)行電力行業(yè)變電站消防技術(shù)規(guī)定，供電部門上報消防報建材料后，消防部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核，并辦理相關(guān)手續(xù)。 2、電網(wǎng)建設(shè)的輸變電項目涉及需環(huán)保、水利、供水、林業(yè)、防雷、公路、航道、城監(jiān)、房管、市政等部門審批（或初審意見）的，各部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)（或在行政審批事項對外承諾時限處理內(nèi)）完成審批（或初審意見）手續(xù)。但對于電力設(shè)施需在公路路產(chǎn)及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)，而電力設(shè)施確有可能損害公路附屬設(shè)施、影響公路安全或交通安全的，供電部門應(yīng)征求有關(guān)職能部門意見或申請進行可行性論證，審批時間相應(yīng)順延。 （四）符合城市規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項目，規(guī)劃國土部門應(yīng)免費提供規(guī)劃用地紅線和線路走廊紅線等已有的道路紅線及高程。 （五）簡化施工招標程序 1、電力部門將工程招標申請等資料報建設(shè)主管部門進行招標符合性審查，建設(shè)主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)批復(fù)。 2、對于已在廣東電網(wǎng)公司獲得投標備案資格的施工單位，在資格審核時提供加蓋本單位公章資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證明書、法人委托書、安全生產(chǎn)許可證等復(fù)印件即可認為其具備投標資格，不再辦理投標單項備案手續(xù)。 （六）簡化施工報建手續(xù)。供電部門申請辦理施工許可證的，市政管理和建設(shè)主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)批復(fù)；對特別緊迫但報建資料暫缺的輸變電工程項目，若建設(shè)單位承諾在規(guī)定時間內(nèi)補齊相關(guān)資料，可先為其辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，待補齊資料后，再辦理《建設(shè)工程施工許可證》。 （七）城市電網(wǎng)新建、改造項目涉及在新建道路人行道開挖的工程，在申報資料齊全的情況下，有關(guān)部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)批復(fù)開挖，并免收相關(guān)開挖費用。工程施工完成后由供電部門按原貌修復(fù)，并由有關(guān)部門驗收認可。 （八）有關(guān)收費。 1、輸變電項目施工涉及封航、封路或搭設(shè)跨越架的，航道、公路、交管部門應(yīng)積極配合，并按有關(guān)優(yōu)惠政策收取費用；并減免高、低壓配電網(wǎng)新建、改造工程道路開挖費。 2、電網(wǎng)工程項目涉及立項、報建、辦證等事項全部進入各級行政服務(wù)中心辦理，有關(guān)收費按清發(fā)〔2008〕22號的精神執(zhí)行。 3、解決《清遠市推行建設(shè)工程擔保制度暫行辦法》所涉及的擔保問題六的辦法為：只要供電部門提供由銀行出具的資金證明和向承包商支付工程進度款的承諾，我市電網(wǎng)的配套生產(chǎn)、辦公項目建設(shè)，業(yè)主可免辦工程款支付擔保手續(xù)及免除相關(guān)擔保費用。 五、本細則從公布之日起執(zhí)行，如相關(guān)政策有變動或修改，再作相應(yīng)調(diào)整。 六、自本細則從公布之日起三個月內(nèi)，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)實施細則，并報市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 清遠市電力設(shè)施用地、拆遷、青苗補償方案 為規(guī)范、加快我市電力設(shè)施建設(shè)，保證電網(wǎng)建設(shè)和電力生產(chǎn)的順利進行，根據(jù)《電力法》、《 電力設(shè)施保護條例 》、《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》（廣東省人民政府第103號令）、《廣東省征地補償保護標準》（粵國土資發(fā)〔2006〕149號）的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。 第一條 本方案適用于清遠市行政區(qū)域內(nèi)各電壓等級的電力設(shè)施用地補償。 第二條 本方案所稱電力設(shè)施是指發(fā)電廠、變電站、開關(guān)站、直流輸電換流站及接地極、電纜頭場地、電力線路、桿塔基礎(chǔ)、輸變電工區(qū)、高壓工區(qū)及以上電力設(shè)施配套的安全防護設(shè)施、專用交通設(shè)施、環(huán)保安全設(shè)施。 第三條 本方案所稱的電力線路用地是指線路控制的全部用地，包括線路中線兩側(cè)按規(guī)定控制的用地。又稱電力線路走廊用地和線行用地。 第四條 電力設(shè)施使用土地應(yīng)符合本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)電力專項規(guī)劃；本市土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制時應(yīng)統(tǒng)籌安排和預(yù)留電力建設(shè)用地。 第五條 根據(jù)國土資源部《劃撥用地目錄 》（第 9 號令）第十三條的規(guī)定，電力設(shè)施用地，需要使用國有土地的，全部以劃撥方式提供土地使用權(quán)。使用劃撥土地建設(shè)的電力設(shè)施占地可以申領(lǐng)劃撥國有土地使用權(quán)證，其中電力線路走廊、桿塔基礎(chǔ)用地，只作備案登記，不發(fā)土地使用證。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等，按當?shù)卣囊?guī)定補辦出讓手續(xù)。 第六條 實行電網(wǎng)工程建設(shè)項目工作責任制，電網(wǎng)建設(shè)工程項目的征（占）地、拆遷、補償?shù)仁聞?wù)性工作由項目所在地縣（市、區(qū)）政府負責。按項目屬地管理原則，由供電部門與項目所在地政府簽訂合同，按項目相關(guān)概算的85%由項目所在地政府包干完成。補償款應(yīng)專款專用，不得調(diào)用或借用，并及時按標準足額兌現(xiàn)給被補償對象。 第七條 項目所在地政府在辦理電網(wǎng)建設(shè)項目的征（占）地、拆遷、補償?shù)裙ぷ鲿r應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)標準。征（占）地、拆遷、青苗補償有爭議或個人（單位）提出無理要求時，各級政府要積極主動協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不成的應(yīng)依法裁決解決。 裁決期間不能阻礙工程的施工。 第八條 相關(guān)征地、拆遷、青苗等的補償規(guī)定 （一）新建變電站的占地面積按規(guī)劃部門批準的紅線圖為準，由該站土地所屬的政府辦理相關(guān)征地的手續(xù)，并負責及時辦理國土使用證明。 （二）電網(wǎng)建設(shè)項目的征（占）地、拆遷、青苗補償?shù)劝词姓队“l(fā)關(guān)于征用新城K1#、K4#土地補償方案的通知》（清府〔2006〕96號）或清遠市政府頒布的最新補償標準執(zhí)行，對于電力部門實際用地面積若大于規(guī)劃部門批準的紅線面積的，超出部分將按征地的價格補償?shù)胤秸? （三）對礦產(chǎn)資源進行無證（非法）開采危及新建或運行中的電力設(shè)施安全的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門責令其停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款，構(gòu)成犯罪的，可追究刑事責任；在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，危及電力設(shè)施安全的，由當?shù)厝嗣裾熈顝娭撇鸪? 第九條 對架空線路水泥電桿、鐵塔的拉線和基礎(chǔ)占地需要使用土地的，依照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理。 第十條 架空線路的水泥電桿、鐵塔基礎(chǔ)占地面積按以下規(guī)定計算： （一）鐵塔以其基礎(chǔ)外露部分外則向外延伸1米所形成的四邊形計算。 （二）拉線桿、塔的主坑和拉線坑，按每坑2—3平方米計算。 （三）用以保護桿、塔基礎(chǔ)的圍堰或擋土墻，以其實際占用面積計算。 （四）電力設(shè)施占用公路路產(chǎn)補償費用按市政府辦公室《關(guān)于要求免收電力設(shè)施占用公路路產(chǎn)補（賠）償費用的復(fù)函》（清府辦函〔2005〕217號）的精神執(zhí)行。 第十一條 架空線路的桿、塔基礎(chǔ)用地，在廣東電網(wǎng)公司審批初步設(shè)計后，由設(shè)計單位按照行政地域?qū)ρ鼐€桿、塔占用地實際面積登記造冊，由供電部門向所在地地級以上市國土資源行政主管部門備案，不辦理土地使用權(quán)證。用地補償按市政府《印發(fā)關(guān)于征用新城K1#、K4#土地補償方案的通知》（清府〔2006〕96號）的精神執(zhí)行。 架空線路的桿、塔基礎(chǔ)使用林地的，由供電部門依法向林業(yè)主管部門申辦使用林地審核手續(xù)和林木采伐審批手續(xù)。 第十二條 架空電力線路保護區(qū)范圍不實行征地，不辦理土地使用權(quán)證（桿、塔地網(wǎng)埋深在60厘米及以上不影響地面農(nóng)作物耕作所占地不予補償，若地網(wǎng)在施工的過程中損壞或損傷地面的青苗，按實際青苗賠償處理）。因架空電力線路建設(shè)及安全運行需要，供電部門需要在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)砍伐原有的種植物或清拆合法的建筑物（構(gòu)筑物）的，補償按市政府《印發(fā)關(guān)于征用新城K1#、K4#土地補償方案的通知》（清府〔2006〕96號）執(zhí)行。電力設(shè)施選址選線經(jīng)規(guī)劃部門批準后，在電力設(shè)施用地范圍內(nèi)對搶種、違法種植的作物和搶建、違法（違章）的建（構(gòu)）筑物，不作補償。 第十三條 新建架空電力線路距離地面較低，可能危及人身和電力設(shè)施安全運行，需砍伐林木的，供電部門應(yīng)當依法繳納林木補償費、林地補償費和森林植被恢復(fù)費等費用。架空電力線路距離地面較高，不危及人身和電力設(shè)施安全運行，不需砍伐林木的，不繳納林木補償費、林地補償費和森林植被恢復(fù)費等費用。 第十四條 在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)，任何單位、個人和其他組織不得再種植可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子等高桿植物；新種植或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子等高桿植物，電力企業(yè)有權(quán)進行砍伐，并不予支付任何費用。 第十五條 由于我市管轄地域?qū)拸V、經(jīng)濟差異較大。因此，在電力工程建設(shè)賠（補）償時按以下方式執(zhí)行： （一）清城區(qū)：按市政府《印發(fā)關(guān)于征用新城K1#、K4#土地補償方案的通知》（清府〔2006〕96號）執(zhí)行； （二）清新縣、佛岡縣：架空線路水泥電桿、鐵塔的拉線和基礎(chǔ)占地需要使用土地的按《廣東省征地補償保護標準》執(zhí)行；其余青苗、遷墳、房屋拆遷等按市政府清府〔2006〕96號文規(guī)定標準的90%執(zhí)行。 （三）英德市、連州市：架空線路水泥電桿、鐵塔的拉線和基礎(chǔ)占地需要使用土地的按《廣東省征地補償保護標準》執(zhí)行；其余青苗、遷墳、房屋拆遷等按市政府清府〔2006〕96號文規(guī)定標準的80%執(zhí)行； （四）陽山縣、連南縣、連山縣：架空線路水泥電桿、鐵塔的拉線和基礎(chǔ)占地需要使用土地的按《廣東省征地補償保護標準》執(zhí)行；其余青苗、遷墳、房屋拆遷等按清府〔2006〕96號文規(guī)定標準的70%執(zhí)行。 第十六條 其他未有賠償標準的，由供電企業(yè)與權(quán)屬者商議，如雙方不能達成共識的，由當?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)確定。 第十七條 國家、省有新的或者特別規(guī)定，按新的或者特別規(guī)定執(zhí)行。 第十八條 各縣（市、區(qū)）可參照本標準補償標準實施，也可結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況制定具體的補償標準。 第十九條 本方案從公布之日起執(zhí)行。