吉林省預防職務犯罪工作條例

　　(2004年5月28日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過2013年9月27日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂)

　　省十二屆人大常委會公告

　　第9號

　　《吉林省預防職務犯罪工作條例》經(jīng)吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2013年9月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行。

　　2013年9月27日

　　第一章 總則

　　第一條為了加強和規(guī)范預防職務犯罪工作，遏制和防止職務犯罪的發(fā)生，促進國家工作人員盡職盡責、公正廉潔地履行職務，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的預防職務犯罪工作適用本條例。

　　第三條本條例所稱預防職務犯罪工作，是指為防止國家工作人員貪污賄賂犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪，以及其他職務犯罪所開展的工作。

　　第四條本條例所稱的國家工作人員，是指在國家機關(guān)中從事公務的人員，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員。

　　第五條預防職務犯罪工作貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，構(gòu)建內(nèi)部預防、專門預防、社會預防相結(jié)合的防范體系。

　　第六條建立健全預防職務犯罪工作領(lǐng)導體制和工作機制。實行預防職務犯罪工作的檢查、考評制度。

　　第七條檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)對預防職務犯罪工作依法履行指導、監(jiān)督職責。

　　第二章 組織機構(gòu)與職責

　　第八條省、市(州)、縣(市、區(qū))預防職務犯罪工作的領(lǐng)導機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，負責組織、指導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預防職務犯罪工作。

　　預防職務犯罪工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)設(shè)在同級檢察機關(guān)。

　　第九條建立由預防職務犯罪工作領(lǐng)導機構(gòu)領(lǐng)導下的檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)聯(lián)席會議制度，定期分析預防職務犯罪的形勢和任務，研究提出預防職務犯罪的政策措施，確定預防職務犯罪的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃等重要工作。

　　第十條檢察機關(guān)應當依法履行下列職責：

　　(一)建立健全預防職務犯罪工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，指導、監(jiān)督、檢查有關(guān)單位制定、落實預防職務犯罪工作計劃;

　　(二)對職務犯罪多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域以及重點部門、重大工程或者項目，開展專項預防和系統(tǒng)預防工作;

　　(三)開展預防職務犯罪法制宣傳和警示教育，提供法律咨詢;

　　(四)針對職務犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律進行預防調(diào)查，提出預防對策和檢察建議;

　　(五)收集、分析、處理職務犯罪信息，受理行賄犯罪檔案查詢;

　　(六)預防職務犯罪的其他職責。

　　第十一條監(jiān)察機關(guān)應當依法履行下列職責：

　　(一)檢查行政監(jiān)察對象履行職責的情況;

　　(二)提出完善廉政制度的措施和建議;

　　(三)受理對行政監(jiān)察對象違反行政紀律的控告、檢舉;

　　(四)收集、分析有關(guān)違反行政紀律行為的原因、特點和發(fā)展趨勢信息，提出預防對策，建立預警機制;

　　(五)調(diào)查處理違反行政紀律的案件，開展警示教育;

　　(六)預防職務犯罪的其他職責。

　　第十二條審計機關(guān)應當依法履行下列職責：

　　(一)對國家機關(guān)預算執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況進行審計;對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目預算執(zhí)行情況和決算進行審計;對國有控股公司、金融機構(gòu)等企業(yè)資產(chǎn)負債損益情況和對國家的事業(yè)單位、人民團體的財務收支等情況進行審計;

　　(二)對國家機關(guān)和屬于審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責人進行經(jīng)濟責任審計;

　　(三)收集、分析、處理違反財經(jīng)、行政紀律的信息，提出完善財經(jīng)制度的措施，并開展法制宣傳和教育;

　　(四)指導、監(jiān)督內(nèi)部審計工作;

　　(五)針對職務犯罪隱患提出預防對策和審計建議;

　　(六)預防職務犯罪的其他職責。

　　第十三條國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當履行下列職責：

　　(一)制定預防職務犯罪工作方案，建立和完善工作機制，對所屬單位的預防職務犯罪工作進行指導、監(jiān)督;

　　(二)開展預防職務犯罪的教育、宣傳活動;

　　(三)在職責范圍內(nèi)處理違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務犯罪的，及時移交司法機關(guān);

　　(四)對下級單位的預防職務犯罪工作進行檢查、指導;

　　(五)接受有關(guān)國家機關(guān)的監(jiān)督、指導，如實提供有關(guān)情況和資料;

　　(六)預防職務犯罪的其他職責。

　　第十四條預防職務犯罪工作實行領(lǐng)導責任制，并列入各單位年度績效考核的內(nèi)容。

　　國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的主要負責人為本單位預防職務犯罪工作第一責任人，其他負責人依據(jù)其分工負直接領(lǐng)導責任。

　　第三章 預防措施

　　第十五條行政機關(guān)應當完善行政管理制度，采取以下措施預防職務犯罪：

　　(一)實行政務公開，提高政府工作的透明度，公開行政管理事項以及工作程序，保障行政管理相對人的知情權(quán);

　　(二)對政府采購、公共投資建設(shè)項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等依法實行招標投標或者拍賣，同時應當對投標人和競拍人進行行賄犯罪檔案查詢;

　　(三)執(zhí)行財政收支的法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

　　(四)執(zhí)行國家工作人員選拔任用規(guī)定和有關(guān)責任追究制度;

　　(五)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責指導國有公司、企業(yè)制定預防職務犯罪的有關(guān)措施。對國有公司、企業(yè)的投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、產(chǎn)品銷售以及其他重要經(jīng)濟活動的決策和決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督;

　　(六)對多發(fā)、易發(fā)職務犯罪的重點崗位，實行轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)崗、回避、經(jīng)濟責任審計、個人重大事項報告、公務公開等制度;

　　(七)制定和完善預防職務犯罪的其他措施。

　　第十六條審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)在履行職責過程中，應當加強自身預防職務犯罪工作：

　　(一)依照法律和有關(guān)規(guī)定公開其職責范圍、辦案程序、投訴途徑、管理服務等事項，接受社會監(jiān)督;

　　(二)遵守訴訟程序和辦案紀律，規(guī)范司法和執(zhí)法行為;

　　(三)實行司法、執(zhí)法責任制和錯案責任追究制。第十七條國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當加強以預防職務犯罪為主要內(nèi)容的文化建設(shè)。

　　對國家工作人員進行培訓時，應當將預防職務犯罪教育列入培訓內(nèi)容。

　　第十八條文化、新聞出版廣電、網(wǎng)站等單位應當采取多種方式，做好預防職務犯罪的宣傳教育工作，促進社會各界積極參與預防職務犯罪活動。

　　第四章 監(jiān)督保障

　　第十九條公民有權(quán)向有關(guān)單位舉報涉嫌職務犯罪的行為，有權(quán)提出預防職務犯罪建議，有權(quán)對不制定或者不落實預防職務犯罪措施、制度的單位提出批評和監(jiān)督。

　　有關(guān)單位對建議和舉報應當按照規(guī)定及時辦理，對建議和舉報有功者予以獎勵。

　　任何單位和個人不得泄露舉報人信息和舉報內(nèi)容，不得打擊報復舉報人。

　　第二十條審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)在行使法定職權(quán)時，對制度不健全、管理不規(guī)范，存在職務犯罪隱患的單位和重大工程或者項目的主管部門，應當及時提出司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議，并向被建議單位和部門的主管機關(guān)通報。

　　有關(guān)單位和部門在收到司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議后，應當及時研究改進措施，并在三十日內(nèi)書面向提出建議機關(guān)反饋落實情況。

　　第二十一條檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)在開展預防職務犯罪工作中，按照各自的職權(quán)，可以采取下列措施：

　　(一)要求有關(guān)單位和人員如實、及時提供與預防職務犯罪事項有關(guān)的文件、資料、財務賬目，進行查閱或者予以復制;

　　(二)要求有關(guān)單位和人員就預防職務犯罪事項所涉及的問題作出解釋和說明;

　　(三)責令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為;

　　(四)建議有關(guān)單位對有違反法律、法規(guī)和嚴重違反行政紀律的人員暫停其執(zhí)行職務。

　　第二十二條省、市(州)、縣(市、區(qū))預防職務犯罪工作領(lǐng)導機構(gòu)及其辦事機構(gòu)開展職務犯罪預防工作，所需經(jīng)費由同級財政給予保障，實行專款專用和專項管理。

　　第五章 法律責任

　　第二十三條有下列行為之一的，由主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，拒不改正的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對涉嫌職務犯罪的案件線索不移交司法機關(guān)處理的;

　　(二)提供虛假材料和情況或者隱瞞有關(guān)材料和情況的;

　　(三)拒絕就有關(guān)預防職務犯罪部門所提出的問題作出解釋和說明的;

　　(四)無正當理由拒絕提供有關(guān)文件、資料、財務賬目和其他有關(guān)材料的;

　　(五)無正當理由拒不采納審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)建議的。

　　第二十四條違反本條例規(guī)定，擅自泄露舉報人信息和舉報內(nèi)容的，對批評人、建議人和舉報人打擊報復的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條開展預防職務犯罪工作的有關(guān)部門及其工作人員，在工作中未按照規(guī)定受理查處控告、舉報，不依法履行預防監(jiān)督職責，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，依法承擔相應的責任。

　　第六章 附則

　　第二十六條非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體可以參照本條例，開展與職務犯罪有關(guān)的預防工作。

　　第二十七條本條例自2013年12月1日起施行。