廣東省東莞市人民政府辦公室 關于印發《東莞市行政執法證件管理辦法》的通知 東府辦〔2009〕96號 各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 《東莞市行政執法證件管理辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 東莞市人民政府辦公室 二○○九年六月三十日 東莞市行政執法證件管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強對我市行政執法證件的管理，保障和監督行政機關、法定授權組織、依法接受委托的組織及其行政執法人員依法行使職權，根據有關法律、法規、規章的規定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱行政執法證件，是指由廣東省人民政府統一頒發的，在本市指定行政區域內使用的《廣東省人民政府行政執法證》（以下簡稱《行政執法證》）。 第三條 市屬各行政執法單位申領、換領（補辦）《行政執法證》由市政府法制局審核后統一向省政府法制辦申請辦理；實施委托執法的，委托單位負責把受委托單位行政執法人員的辦證資料報送市政府法制局審核。 實行垂直領導的本市行政執法單位的《行政執法證》可由上一級主管部門統一向省政府法制辦申請辦理，其證件的使用和管理情況應接受市政府法制局的監督。 第四條 各行政執法單位應當指定專人負責本單位行政執法證件管理工作，對本單位執法人員的持證情況建立檔案。 第二章 《行政執法證》申領與資格審查 第五條 申領《行政執法證》的行政執法人員，應具備以下條件： （一）屬于行政機關、法定授權組織或者依法接受委托的組織的行政或者事業編制的在編人員，并能堅決執行黨和國家的路線、方針、政策，遵紀守法； （二）必須從事行政執法工作，熟悉相關法律、法規、規章和本部門業務知識； （三）具有高中畢業以上的文化程度； （四）已參加市政府法制局組織的法律培訓并考試合格。 第六條 申領《行政執法證》，行政執法單位應當向市政府法制局提交以下資料： （一）《關于申領行政執法證的函》； （二）《申領行政執法證登記表》； （三）申領行政執法證人員身份證明材料； （四）本單位的三定（定機構、定編制、定職能）方案； （五）依法委托其他單位執法的，需提供行政執法委托書及其他單位的三定方案。 《申領行政執法證登記表》應當包括單位、姓名、性別、職務、身份證號碼、執法類別、執法區域、培訓時間等內容。 申領行政執法證人員身份證明材料是指申領《行政執法證》人員的入編卡或市人事局頒發的工作證復印件。 第七條 市政府法制局應當自受理申領資料之日起五個工作日內對行政執法人員的資格進行實質審查，并將審查結果通知申請單位。申請單位應按通知要求將相關申領信息錄入《廣東省行政執法證件管理系統》。 第三章 《行政執法證》換領（補辦）與資格審查 第八條 換領《行政執法證》的行政執法人員，應具備以下條件： （一）《行政執法證》有效期滿前九十日內； （二）仍在從事行政執法工作； （三）當年已參加本單位組織的換證法律知識培訓并考試合格。 第九條 《行政執法證》記載的內容（如執法單位名稱、執法類別、執法區域等）發生變更的，行政執法單位應當自事實發生之日起三十日內，向市政府法制局申請補辦《行政執法證》。 第十條 《行政執法證》遺失的，其所在單位應及時在東莞市公開發行的報紙上登報聲明作廢，并向市政府法制局申請補辦。 第十一條 換領或補辦《行政執法證》的，行政執法單位應當向市政府法制局提交以下資料： （一）《關于換領（補辦）行政執法證的函》； （二）《換領（補辦）行政執法證登記表》。 《換領（補辦）行政執法證登記表》應當包括單位、姓名、性別、職務、身份證號碼、執法類別、執法區域、執法證號等內容。 遺失補辦的，應一并提交注明刊載日期和版面的報紙刊載的遺失聲明復印件。 行政執法單位應對同一時間到期的《行政執法證》同一批次辦理換領手續，若不同時辦理手續，應書面說明理由。 第十二條 市政府法制局應當自受理換領（補辦）資料之日起五個工作日內對行政執法人員的資格進行實質審查，并將審查結果通知申請單位。申請單位應按通知要求將相關換領（補辦）信息錄入《廣東省行政執法證件管理系統》。 第四章 培訓與考試 第十三條 市政府法制局負責對申領《行政執法證》的行政執法人員組織培訓和考試；考試合格的，方能申領《行政執法證》。行政執法人員參加培訓和考試期間無故缺勤、冒名頂替或有其他作弊行為的，取消當次考試成績。 各行政執法單位自行組織換領《行政執法證》的行政執法人員進行相關法律知識培訓。培訓工作完成后，由市政府法制局組織考試；考試合格的，方能換領新證。 第十四條 申領《行政執法證》的培訓內容包括行政執法基本知識、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》等。 換領《行政執法證》的培訓內容包括國務院、省政府近期發布的與行政執法工作密切相關的法規規章或規范性文件等。 市政府法制局可根據最新的法律、法規和相關文件的公布情況相應調整培訓內容。 第五章 《行政執法證》監督與管理 第十五條 持有仍在有效期內《行政執法證》的行政執法人員有下列情形之一的，其所在單位應當自事實發生之日起三十日內收回其《行政執法證》上交市政府法制局，并由市政府法制局核對后上交發證機關： （一）所在單位已不具有行政執法職能； （二）已調離行政執法崗位(含退休、死亡等)； （三）年度考評不稱職； （四）不能履行行政執法職責的其他情形。 行政執法單位上交收回的《行政執法證》時，應同時提交申請收回行政執法證件的函和相關事實證明文件予以說明。 第十六條 市政府法制局應定期對各行政執法單位《行政執法證》的使用、管理情況進行檢查，通過網站向社會公開各行政執法單位《行政執法證》持證人員相關信息，受理本市范圍內對行政執法人員不當使用行政執法證件的舉報。 第十七條 行政執法人員有下列情形之一的，市政府法制局應責令其改正，并可視情節，暫扣其行政執法證件或者向發證機關申請注銷其行政執法證件： （一）濫用行政執法證件，徇私舞弊； （二）執法檢查時不出示行政執法證件； （三）涂改、轉讓、出借行政執法證件； （四）持已過有效期的行政執法證件進行執法活動； （五）違反法定程序執法； （六）超越權限執法； （七）野蠻執法； （八）其他違法執法情形。 暫扣行政執法證件期間，被扣證人員不得從事行政執法活動；被注銷行政執法證件的人員，其所在單位必須將其調離行政執法崗位，不得再從事行政執法工作。 被暫扣或被注銷行政執法證件的人員，其所在單位應視其情節輕重，給予批評教育或按程序給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 第十八條 市政府法制局決定暫扣或報請發證機關注銷行政執法證件之前應調查取證，制作或報請發證機關制作的處理決定書應當載明作出決定的理由、事實和依據，并送達該行政執法人員所在單位。 第十九條 行政執法人員對暫扣、注銷行政執法證件不服的，可向市政府法制局提出申訴；市政府法制局接到申訴后應在三十日內進行復查并給予回復。法律、法規另有規定的，從其規定。 第六章 附 則 第二十條 本辦法由市政府法制局負責解釋。 第二十一條 本辦法自發布之日起施行。