河南省安陽市人民政府 安陽市人民政府關于印發(fā)安陽市鼓勵發(fā)展光伏產業(yè)若干規(guī)定的通知 安政〔2009〕43號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關單位： 現將《安陽市鼓勵發(fā)展光伏產業(yè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二○○九年六月十九日 安陽市鼓勵發(fā)展光伏產業(yè)的若干規(guī)定 　　為加快我市光伏產業(yè)發(fā)展，建設國家光伏產業(yè)示范基地，打造以光伏產業(yè)為核心的新能源產業(yè)格局，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產業(yè)競爭力，根據國家和省有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)定。 　　第一條本規(guī)定適用于全市范圍內的多晶硅冶煉、單晶硅拉制、硅片切割、太陽能電池及組件生產等光伏產業(yè)企業(yè)以及各類太陽能光伏應用項目。 　　第二條市政府設立扶持光伏產業(yè)專項發(fā)展資金(下稱發(fā)展資金)，總規(guī)模5億元。主要用于光伏產業(yè)公共技術平臺的搭建、光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、重大項目的開發(fā)論證、光伏企業(yè)技術攻關及新產品研發(fā)的引導、重大科技成果的獎勵、人才培訓和科研經費的補貼、光伏應用示范項目的補助等。 　　光伏企業(yè)自開票銷售之日起5年內新增的增值稅和所得稅市級分成全額轉入發(fā)展資金，用于支持光伏產業(yè)發(fā)展。 　　光伏企業(yè)以出讓方式取得土地使用權的，征收的土地出讓金除去上繳上級的有關費用、支付農民征地補償安置費用等剛性支出外，全額納入發(fā)展資金，用于支持光伏產業(yè)發(fā)展。 　　第三條加大對光伏產業(yè)的融資扶持力度 　　1?鼓勵各類風險投資公司、電力企業(yè)、有實力的民營企業(yè)及其他資本投資光伏產業(yè)。 　　2?鼓勵金融機構將光伏產業(yè)列為優(yōu)先扶持對象，加強對光伏企業(yè)的信貸支持。鼓勵各類擔保機構優(yōu)先為光伏企業(yè)和項目提供融資擔保。市級財政性資金主導的中小企業(yè)信用擔保機構要為光伏企業(yè)的融資提供專項擔保服務，安排不低于50%的擔保額度用于光伏產業(yè)項目。 　　3?對光伏產業(yè)基礎設施建設貸款，優(yōu)先提供財政貼息。 　　4?搞好光伏企業(yè)涉外貿易融資服務，支持光伏企業(yè)出口創(chuàng)匯。提高工作效率和質量，創(chuàng)建光伏企業(yè)出口退稅“綠色通道”。 　　5?積極協助光伏企業(yè)申請國家和省級各類專項資金支持。 　　6?鼓勵扶持有條件的光伏企業(yè)在海內外資本市場發(fā)行上市。 　　第四條全面落實稅費優(yōu)惠政策 　　1?凡被認定屬于國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)的，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。 　　2?創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵的光伏項目的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。 　　3?光伏企業(yè)購置并實際使用列入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結轉抵免。 　　4?光伏企業(yè)的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。 　　5?光伏企業(yè)當年開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，允許按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。 　　6?經認定為增值稅一般納稅人的光伏企業(yè)，自2009年1月1日起自制或購進固定資產發(fā)生的進項稅額，憑增值稅扣稅憑證從銷項稅額中抵扣。 　　7?符合相關政策規(guī)定的,呈報地稅部門審批，減征或免征光伏企業(yè)的土地使用稅、房產稅。 　　8?減免相關行政事業(yè)性收費。省以上行政事業(yè)性收費按規(guī)定收費標準的下限執(zhí)行，市及市以下實行“零”收費。 　　第五條光伏企業(yè)投產后上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，第一年至第三年按100%、第四年至第五年按50%獎勵給企業(yè)；上繳的增值稅地方留成部分及各種地方稅，第一年至第三年按50%、第四年至第五年按25%獎勵給企業(yè)。 　　光伏企業(yè)實際繳納稅金同比增幅達到50%以上的，按該企業(yè)當年新增地方稅收的5-10%獎勵該企業(yè)管理團隊，其中40%用于獎勵企業(yè)負責人。 　　第六條充分考慮我市光伏產業(yè)發(fā)展的用地需求，優(yōu)先規(guī)劃增加光伏產業(yè)發(fā)展用地，為光伏產業(yè)的聚集和長遠發(fā)展預留空間。以安陽高新技術開發(fā)區(qū)為依托，建立光伏產業(yè)集聚區(qū)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）按照發(fā)展規(guī)劃設立相應的配套園區(qū)，為光伏產業(yè)集群發(fā)展提供優(yōu)質載體。鼓勵光伏企業(yè)向我市光伏產業(yè)集聚區(qū)集中，形成光伏產業(yè)集聚示范基地。各縣（市、區(qū)），市直有關部門、單位引進符合我市光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目，原則上進入市光伏產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。 　　第七條凡落戶市光伏產業(yè)集聚區(qū)或配套園區(qū)的項目，達到一定規(guī)模的，按有關優(yōu)惠政策優(yōu)先保證供地。在光伏企業(yè)的工業(yè)用地范圍內，允許部分工業(yè)用地用于建設企業(yè)高管和員工生活配套設施。 　　第八條根據光伏產業(yè)的發(fā)展需求，在市光伏產業(yè)集聚區(qū)或配套園區(qū)建設部分符合專業(yè)生產條件的標準廠房及配套設施，減免一定期限的租金，吸引光伏項目入戶。 　　第九條根據光伏企業(yè)用電需求特點，實行電價優(yōu)惠、用電補貼等用電優(yōu)惠政策。 　　第十條加快光伏產業(yè)公共技術服務平臺建設。安排一定數量的發(fā)展資金，建立光伏產業(yè)發(fā)展急需的產品檢測認證、新技術應用研究等公共技術服務平臺，為企業(yè)進行科研攻關、產品設計開發(fā)提供必要的支撐和服務，促進新產品盡快實現產業(yè)化，提升我市光伏產品的競爭力。 　　鼓勵支持安陽工學院、安陽師范學院及其他有條件的企事業(yè)單位成立光伏試驗室或課題組，開展光伏相關課題研究，對相關科研課題給予一定數額的經費補貼。 　　第十一條鼓勵光伏企業(yè)增加科技開發(fā)投入，不斷提高技術創(chuàng)新能力。對光伏企業(yè)新建、擴建或技術改造項目，優(yōu)先安排爭取國債、省技改財政貼息及其它專項資金支持。企業(yè)承擔的國家級技術創(chuàng)新項目，或引進高新技術進行消化、吸收、開發(fā)的新產品，形成產業(yè)化并按規(guī)定驗收合格后，給予定額補助。補助資金以項目經費形式從市科技三項經費列支。 　　第十二條鼓勵光伏企業(yè)建立各類光伏產業(yè)科技開發(fā)應用研究中心。鼓勵重點光伏企業(yè)發(fā)揮光伏核心領域的技術創(chuàng)新優(yōu)勢，與知名大學和科研院所合作，共同建設國家級、省級光伏產業(yè)技術研發(fā)機構。 　　對經認定為國家和省級企業(yè)技術開發(fā)應用研究中心的，給予一次性獎勵。 　　第十三條鼓勵光伏企業(yè)加強與國內外高等院校、科研機構的合作，采取上門招聘、訂單培養(yǎng)、定向招生、委托培訓等多種形式，培養(yǎng)一批高層次光伏產業(yè)技術人才、管理人才和高素質的產業(yè)工人，為光伏產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。 　　鼓勵本市高校、職業(yè)技術學校根據我市光伏產業(yè)發(fā)展需求，開設光伏專業(yè)。對新開設光伏專業(yè)的本市高校、職業(yè)技術學校，從發(fā)展資金中安排適當數額的資金，給予專項經費補貼。 　　第十四條大力引進各級各類高層次人才。鼓勵引進領軍型高科技人才（中科院院士、留學歸國高層次人才、教授專家級人才）到我市從事光伏產業(yè)項目開發(fā)研究，并為相關科研課題提供一定數額的啟動資金。引進高層次人才的相關待遇按照《安陽市人才引進暫行辦法》（安政〔2009〕6號）執(zhí)行。 　　對我市引進的光伏產業(yè)投資者、高層次人才，其家屬隨從就業(yè)的，由所在地人事勞動部門優(yōu)先推薦安排就業(yè)；子女需隨從入學、入托的，由所在地教育部門根據《義務教育法》規(guī)定和家長選擇學校的意愿予以安排中小學、幼兒園，不收取教育法規(guī)規(guī)定以外的任何費用。 　　第十五條積極推廣光伏產品應用 　　1?積極支持太陽能并網電站項目；優(yōu)先支持并網式太陽能光電建筑應用項目；重點支持太陽能光電建筑一體化安裝且發(fā)電主要用于解決建筑用能的項目，大力推進建材型、構件型、與屋面或墻面結合安裝型的太陽能光電建筑應用示范項目；積極支持在農村與偏遠地區(qū)發(fā)展離網式發(fā)電項目。市新能源產業(yè)發(fā)展指揮部辦公室負責制定太陽能光伏產品應用規(guī)劃，制定出臺相關技術標準，落實上網分攤電價等配套政策，為光伏產品應用提供政策技術支撐。 　　2? 2009年底起市區(qū)內所有新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、城市照明改造項目均應推廣光伏產品應用，優(yōu)先選用本地光伏產品。3年內在全市組織建設一批太陽能光電建筑應用示范小區(qū)、光伏照明示范道路、光伏發(fā)電站示范項目，建設部分區(qū)域性使用光伏產品的應用示范基地，將發(fā)展光伏產業(yè)與打造豫北區(qū)域性中心強市相結合，提高城市品位，增強城市活力。 　　3?經市新能源產業(yè)發(fā)展指揮部辦公室審定，對符合條件的新建國家太陽能光電建筑應用示范項目，給予適當資金補助。綜合考慮光伏應用成本、規(guī)模效應等因素，補助標準暫定為5-10元/瓦。以后年度補助標準由市新能源產業(yè)發(fā)展指揮部辦公室根據產業(yè)發(fā)展狀況予以適當調整。 4?加大光伏企業(yè)及光伏產品的宣傳推介力度，擴大社會影響，增強市場認知度，形成發(fā)展應用光伏產品的良好社會氛圍。 5?鼓勵扶持光伏產品擴大出口，建立光伏產品出口的綠色通道；支持光伏企業(yè)設立境外貿易公司和貿易代表處，將產品打入國際市場。 第十六條對引薦市外資金投資本市光伏項目的，獎勵事項參照市政府《關于印發(fā)安陽市招商引資獎勵暫行辦法的通知》（安政〔2004〕66號）的相關規(guī)定執(zhí)行。 第十七條建立光伏產業(yè)重大事項協調例會制度，為光伏產業(yè)發(fā)展提供個性化服務。市新能源產業(yè)發(fā)展指揮部不定期召開協調例會，對光伏企業(yè)在項目報批、用地、環(huán)評、融資、稅收優(yōu)惠等方面所涉及的問題集中會辦和解決。 第十八條各縣（市、區(qū)）要根據本規(guī)定，結合當地實際，制定相應政策。