浙江省杭州市人民政府 市政府關(guān)于修改《杭州市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》部分條款的決定 第251號(hào) 　　《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法〉部分條款的決定》已經(jīng)2009年7月16日市人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 市 長(zhǎng) 二○○九年八月六日 杭州市人民政府 關(guān)于修改《杭州市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置 和編制管理辦法》部分條款的決定 　　經(jīng)市人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議，決定對(duì)《杭州市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》部分條款作如下修改： 　　一、第一條修改為：“為規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。” 　　二、第七條第一款修改為：“市人民政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分為工作部門、派出機(jī)構(gòu)和工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)。” 　　第二款修改為：“區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分為工作部門和派出機(jī)構(gòu)。” 　　三、增加一條，作為第八條：“市、區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的，原則上由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 　　行政機(jī)構(gòu)對(duì)職責(zé)劃分有異議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的，共同報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；協(xié)商不一致的，有異議的行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府決定。” 　　四、原第八條改為第九條，并修改為：“市、區(qū)、縣（市）人民政府在一定時(shí)期內(nèi)的特定工作應(yīng)當(dāng)交由現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不另行設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)不能承擔(dān)該職能的，可以設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)明確其撤銷的條件和期限。 　　議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。” 　　五、原第十條改為第十一條，并刪除第二款中的“市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)稱辦公室”的規(guī)定。 　　六、原第十八條改為第十九條，并修改為：“市、區(qū)、縣（市）人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制，所需工作人員由承擔(dān)具體工作的行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部調(diào)劑解決。” 　　七、原第十九條改為第二十條，并修改為：“下列事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)市人民政府審議通過(guò)后，由市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)： 　　（一）市人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案； 　　（二）市人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案批準(zhǔn)后，工作部門、工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并； 　　（三）市人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案批準(zhǔn)后，工作部門、工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)變更規(guī)格或者名稱。 前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，市人民政府同時(shí)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。” 　　八、原第二十條改為第二十一條，并將第（二）項(xiàng)修改為：“市人民政府工作部門、工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)增加機(jī)構(gòu)名稱（包括撤消增加的機(jī)構(gòu)名稱，下同）。” 　　九、原第二十一條改為第二十二條，并修改為：“下列事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)： 　　（一）市人民政府各行政機(jī)構(gòu)的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案； 　　（二）區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案； 　　（三）區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案批準(zhǔn)后，工作部門的設(shè)立、撤銷或者合并； 　　（四）區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案批準(zhǔn)后，工作部門變更規(guī)格或者名稱； 　　（五）市人民政府行政機(jī)構(gòu)與區(qū)人民政府行政機(jī)構(gòu)管理權(quán)限的劃分和管理體制的調(diào)整。 前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，區(qū)、縣（市）人民政府同時(shí)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。” 　　十、原第二十二條改為第二十三條，并將第（四）項(xiàng)修改為：“區(qū)、縣（市）人民政府工作部門增加機(jī)構(gòu)名稱。” 　　十一、原第二十七條改為第二十八條，并將其中的“議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其非常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)”修改為“議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)”。 　　十二、原第三十一條改為第三十二條，并修改為：“行政機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)建議任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分； 　　（一）超越管理權(quán)限設(shè)置或者調(diào)整行政機(jī)構(gòu)的； 　　（二）擅自設(shè)置或者調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者直屬機(jī)構(gòu)及其級(jí)別的； 　　（三）擅自改變行政機(jī)構(gòu)職能的； 　　（四）擅自超過(guò)核定的編制使用工作人員或者超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的； 　　（五）對(duì)擅自超編使用的人員撥付行政經(jīng)費(fèi)、辦理人員調(diào)配、社會(huì)保障等手續(xù)的； 　　（六）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作的； 　　（七）其他違反行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定的行為。” 　　十三、原第三十三條改為第三十四條，并修改為：“參照公務(wù)員制度管理的機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理參照本辦法執(zhí)行。” 　　本決定自公布之日起施行。 　　《杭州市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。 杭州市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法 　　（2004年11月11日杭州市人民政府令第213號(hào)發(fā)布，根據(jù)2009年8月6日《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法〉部分條款的決定》修訂） 　　第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 　　第二條 本市各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理適用本辦法。 　　第三條 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。 　　行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則。 　　第四條 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的確定,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的管理權(quán)限和程序?qū)徟? 　　第五條 市、區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理工作。 　　第二章 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置管理 　　第六條 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的職能配置為基礎(chǔ),做到職能明確、分工合理、精簡(jiǎn)規(guī)范,有利于提高行政效率,并且不得超過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的限額。 　　第七條 市人民政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分為工作部門、派出機(jī)構(gòu)和工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)。 　　區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分為工作部門和派出機(jī)構(gòu)。 　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不設(shè)立獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)，只設(shè)立內(nèi)設(shè)的綜合辦事機(jī)構(gòu)。 　　第八條 市、區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的，原則上由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 　　行政機(jī)構(gòu)對(duì)職責(zé)劃分有異議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的，共同報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；協(xié)商不一致的，有異議的行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府決定。 　　第九條 市、區(qū)、縣（市）人民政府在一定時(shí)期內(nèi)的特定工作應(yīng)當(dāng)交由現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不另行設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)不能承擔(dān)該職能的，可以設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)明確其撤銷的條件和期限。 　　議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 　　第十條 市、區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 　　市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門根據(jù)工作需要,可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者直屬機(jī)構(gòu)。 　　市人民政府工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。 　　第十一條 市、區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范,并與該機(jī)構(gòu)的類型和職能相稱。 　　市人民政府的工作部門稱委員會(huì)、辦公廳（室）、局；市人民政府工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)稱局；市人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱處、室，市人民政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)或者直屬機(jī)構(gòu)和工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)稱分局、所。 　　區(qū)、縣（市）人民政府的工作部門稱辦公室、局,其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱科、室;區(qū)、縣（市）人民政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)或者直屬機(jī)構(gòu)稱所、隊(duì)。 　　確因工作需要,設(shè)定與本條規(guī)定不一致的機(jī)構(gòu)名稱的,由該機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)決定。 　　第十二條 市、區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)的最高級(jí)別分別為副廳級(jí)、正處級(jí)、正科級(jí);市人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的最高級(jí)別為正處級(jí),區(qū)人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的最高級(jí)別為正科級(jí)。 　　第十三條 市人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不設(shè)下屬機(jī)構(gòu)。因工作需要確需設(shè)立的,按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限和程序?qū)徟? 　　區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不設(shè)下屬機(jī)構(gòu)。 　　第三章 編制管理 　　第十四條 行政機(jī)構(gòu)的編制在上級(jí)機(jī)關(guān)核定的總額內(nèi),依據(jù)職能配置確定。 　　行政機(jī)構(gòu)的編制是指人員定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。編制總額分為市,區(qū)、縣（市）,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí),不得相互擠占。 　　第十五條 行政機(jī)構(gòu)的編制是各機(jī)構(gòu)人員調(diào)配、職務(wù)任免和財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)。 　　行政機(jī)構(gòu)不得超編使用工作人員,其領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)在確定的職數(shù)限額內(nèi)調(diào)配。 　　第十六條 行政機(jī)構(gòu)的編制在行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。行政機(jī)構(gòu)的編制方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng): 　　（一）行政機(jī)構(gòu)的人員定額; 　　（二）行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。 　　第十七條 市、區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整,由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限和程序?qū)徟蛘邔徍藞?bào)批;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制的調(diào)整,由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限和程序?qū)徟蛘邔徍藞?bào)批。 　　第十八條 上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的公安、司法行政等專項(xiàng)編制的分配,由市、區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)分配下達(dá)或者會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門分配下達(dá)。 　　第十九條 市、區(qū)、縣（市）人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制，所需工作人員由承擔(dān)具體工作的行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部調(diào)劑解決。 　　第四章 管理權(quán)限和程序 　　第二十條 下列事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)市人民政府審議通過(guò)后，由市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)： 　　（一）市人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案； 　　（二）市人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案批準(zhǔn)后，工作部門、工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并； 　　（三）市人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案批準(zhǔn)后，工作部門、工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)變更規(guī)格或者名稱。 　　前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，市人民政府同時(shí)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 　　第二十一條 下列事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)： 　　（一）全市行政機(jī)構(gòu)編制總額和市（含區(qū)）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制總額的調(diào)整； 　　（二）市人民政府工作部門、工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)增加機(jī)構(gòu)名稱（包括撤銷增加的機(jī)構(gòu)名稱，下同）。 　　第二十二條 下列事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)： 　　（一）市人民政府各行政機(jī)構(gòu)的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案； 　　（二）區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案； 　　（三）區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案批準(zhǔn)后，工作部門的設(shè)立、撤銷或者合并； 　　（四）區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案批準(zhǔn)后，工作部門變更規(guī)格或者名稱； 　　（五）市人民政府行政機(jī)構(gòu)與區(qū)人民政府行政機(jī)構(gòu)管理權(quán)限的劃分和管理體制的調(diào)整。 　　前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，區(qū)、縣（市）人民政府同時(shí)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 　　第二十三條 下列事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定或者批準(zhǔn): 　　（一）市、區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制總額的分配； 　　（二）市人民政府行政機(jī)構(gòu)職能、編制的調(diào)整及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)或者直屬機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷或者變更； 　　（三）市人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)設(shè)立下屬機(jī)構(gòu)的,下屬機(jī)構(gòu)的級(jí)別及其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的確定； 　　（四）區(qū)、縣（市）人民政府工作部門增加機(jī)構(gòu)名稱。 　　第二十四條 下列事項(xiàng)由區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn): 　　（一）區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案； 　　（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府綜合辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案。 　　第二十五條 下列事項(xiàng)由區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定或者批準(zhǔn): 　　（一）區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制的具體分配； 　　（二）區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)職能、編制的調(diào)整及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者直屬機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷或者變更； 　　（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府綜合辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整總體方案批準(zhǔn)后,綜合辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、變更或者職能調(diào)整； 　　（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制的調(diào)整。 　　第二十六條 設(shè)立行政機(jī)構(gòu)的方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng): 　　（一）設(shè)立的必要性和可行性； 　　（二）行政機(jī)構(gòu)的類型、名稱、級(jí)別、職能和隸屬關(guān)系； 　　（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、級(jí)別和職能劃分； 　　（四）與其他機(jī)構(gòu)的職能劃分； 　　（五）所需編制。 　　撤銷或者變更行政機(jī)構(gòu)的方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng): 　　（一）撤銷或者變更行政機(jī)構(gòu)的理由； 　　（二）撤銷或者變更行政機(jī)構(gòu)后,其職能的消失、轉(zhuǎn)移情況； 　　（三）撤銷或者變更行政機(jī)構(gòu)后,其編制的調(diào)整和人員的分流情況。 　　第二十七條 市、區(qū)、縣（市）人民政府行政機(jī)構(gòu)增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)的方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)： 　　（一）增設(shè)的必要性； 　　（二）增設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、級(jí)別和職能； 　　（三）與其他機(jī)構(gòu)職能的劃分； 　　（四）所需編制。 　　撤銷或者變更行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)的方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng): 　　（一）撤銷或者變更機(jī)構(gòu)的理由； 　　（二）撤銷或者變更機(jī)構(gòu)后,其職能的消失、轉(zhuǎn)移或者調(diào)整情況； 　　（三）撤銷或者變更機(jī)構(gòu)后,其編制的調(diào)整情況。 　　第二十八條 市、區(qū)、縣（市）人民政府因工作需要，確需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府辦公廳（室）提出方案或者會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 　　第五章 監(jiān)督檢查 　　第二十九條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提供行政機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的報(bào)告,并在各自職責(zé)范圍內(nèi),配合機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)做好行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理工作。 　　第三十條 上級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)不得干預(yù)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理工作,不得要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)。 　　第三十一條 行政機(jī)構(gòu)擅自超編使用人員的,財(cái)政部門不得撥付行政經(jīng)費(fèi);人事、勞動(dòng)保障等行政主管部門不得辦理人員調(diào)配、社會(huì)保障等手續(xù)。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第三十二條 行政機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)建議任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分； 　　（一）超越管理權(quán)限設(shè)置或者調(diào)整行政機(jī)構(gòu)的； 　　（二）擅自設(shè)置或者調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者直屬機(jī)構(gòu)及其級(jí)別的； 　　（三）擅自改變行政機(jī)構(gòu)職能的； 　　（四）擅自超過(guò)核定的編制使用工作人員或者超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的； 　　（五）對(duì)擅自超編使用的人員撥付行政經(jīng)費(fèi)、辦理人員調(diào)配、社會(huì)保障等手續(xù)的； 　　（六）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作的； 　　（七）其他違反行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定的行為。 　　第三十三條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作中有違法、失職等行為的,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。 　　第七章 附則 　　第三十四條 參照公務(wù)員制度管理的機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十五條 市、區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的具體工作規(guī)則。 　　第三十六條 本辦法自2005年1月1日起施行。