山東省威海市人民政府辦公室 威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《威海市煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定（試行）》的通知 威政辦發(fā)〔2009〕96號 各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位： 《威海市煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二○○九年六月十一日 威海市煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定（試行） 第一條　為規(guī)范我市煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱零售點(diǎn)）布局管理工作，維護(hù)煙草專賣市場健康發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條　本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)的布局管理工作。 第三條　威海市煙草專賣局是我市零售點(diǎn)布局管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市零售點(diǎn)的布局規(guī)劃和監(jiān)督管理。 榮成市、文登市、乳山市、市區(qū)煙草專賣局（以下簡稱縣級煙草專賣行政主管部門）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)布局規(guī)劃的具體實(shí)施。 第四條　零售點(diǎn)布局規(guī)劃與管理工作應(yīng)遵循合法、公正、公開、便民的原則。 第五條　全市零售點(diǎn)劃分為城區(qū)（包括各市區(qū)政府、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委駐地，城中村）、鎮(zhèn)（包括各鎮(zhèn)政府駐地、城鄉(xiāng)結(jié)合部）、自然村和特殊消費(fèi)場所等四種布局類型。 第六條　城區(qū)零售點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定： （一）主要街道、繁華商業(yè)區(qū)（街）相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為30米以上，其余街道相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為100米以上。 （二）封閉式小區(qū)居民不足200戶的，可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)；200戶以上的，每150戶可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)。相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為50米以上。 （三）非封閉式小區(qū)居民不足150戶的，可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)；150戶以上的，每100戶可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)。相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)為100米以上。 （四）部隊(duì)駐地、高等院校、大型企事業(yè)單位等人口密集區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)零售點(diǎn)覆蓋人口不低于500人的比例確定零售點(diǎn)布局。相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為100米以上。 第七條　鎮(zhèn)零售點(diǎn)布局應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定： （一）主要街道相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)為100米以上，其余街道相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為150米以上。 （二）居民小區(qū)、大型企事業(yè)單位等人口密集區(qū)域，可參照本規(guī)定第六條第（四）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局。 第八條　自然村零售點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定： 常住居民不足500人的自然村，最多可設(shè)立2個(gè)零售點(diǎn)； 500人以上的，每200人可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)。相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為50米以上。 第九條　特殊消費(fèi)場所零售點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定： （一）飛機(jī)場、客運(yùn)港口、汽車站、火車站的出入口兩側(cè)500米范圍內(nèi)，相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為50米以上； （二）候機(jī)、候車和候船廳（室）內(nèi)，零售點(diǎn)數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)； （三）大中型餐飲、住宿、運(yùn)動、休閑和娛樂等場所內(nèi)部，可設(shè)置1至2個(gè)零售點(diǎn)； （四）大中型商場、購物中心和超市等場所內(nèi)部，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)； （五）綜合性批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、定期集貿(mào)街，應(yīng)當(dāng)按照攤位數(shù)量設(shè)置零售點(diǎn)。攤位總數(shù)不足150個(gè)的，零售點(diǎn)數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)；150個(gè)以上的，零售點(diǎn)數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過5個(gè)； （六）旅游風(fēng)景區(qū)、漁港等流動性人口隨季節(jié)變動幅度較大的區(qū)域以及人口數(shù)量過密或者過稀的區(qū)域，可參照本規(guī)定第六條第（四）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局。 除前款第（一）項(xiàng)規(guī)定外，第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)各項(xiàng)規(guī)定中零售點(diǎn)的設(shè)置，不受間隔距離的限制。 第十條 測量相鄰零售點(diǎn)間隔距離時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)與煙草專賣執(zhí)法人員同時(shí)在場。煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作核查筆錄，并經(jīng)申請人簽字確認(rèn)。 本規(guī)定所稱相鄰零售點(diǎn)的間隔距離，是指從申請人的經(jīng)營場所出入口中央，到相鄰零售點(diǎn)經(jīng)營場所出入口中央之間可通行的最短距離。 第十一條　申請煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）在我市金融機(jī)構(gòu)存入1000元以上的煙草制品經(jīng)營專項(xiàng)資金，并提供相關(guān)證明； 　　（二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所； 　　（三）符合當(dāng)?shù)亓闶埸c(diǎn)合理布局的要求； （四）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。　 第十二條　申請人的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）申請人對經(jīng)營場所擁有所有權(quán)或者一年以上使用權(quán)； （二）申請?jiān)O(shè)立城區(qū)零售點(diǎn)經(jīng)營場所面積應(yīng)當(dāng)為20平方米以上，申請?jiān)O(shè)立鎮(zhèn)、自然村零售點(diǎn)經(jīng)營場所面積應(yīng)當(dāng)為10平方米以上； （三）經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置專門擺放煙草制品的柜臺或者貨架。 第十三條　凡具有我市常住居民戶口的殘疾人、低保戶、失業(yè)人員、軍屬、烈屬、當(dāng)年復(fù)員退伍軍人和普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，以及各級人民政府規(guī)定的其他特殊群體申請煙草專賣零售許可證的，憑有關(guān)文件、證明等材料，并經(jīng)所在地縣級煙草專賣行政主管部門核實(shí)后，可以適當(dāng)降低經(jīng)營資金數(shù)額、經(jīng)營場所面積和間隔距離標(biāo)準(zhǔn)，但降低幅度不得超過規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的20%。 第十四條　有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證： （一）托兒所、幼兒園、兒童游樂場、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和初、中等特殊教育學(xué)校等場所內(nèi)部，以及距其出入口地面中心點(diǎn)100米范圍之內(nèi)； （二）申請以自動售貨機(jī)（柜）、流動攤（點(diǎn)、車、棚）、信息網(wǎng)絡(luò)等形式銷售煙草制品的； （三）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒、有害、有異味、易燃易爆等物品的場所，以及其他基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的場所； （四）明示禁止煙火的場所； （五）被取消煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格不滿三年的； 　　（六）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，縣級煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予許可決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的； 　　（七）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣零售許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的； 　　（八）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣零售業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的； 　　（九）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。 第十五條 申請人申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級煙草專賣行政主管部門提出申請，并提交下列材料： （一）煙草專賣零售許可證新辦申請表； （二）個(gè)體工商戶、法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明； （三）房屋權(quán)屬證明或者房屋租賃協(xié)議； （四）縣級煙草專賣行政主管部門規(guī)定需要提供的其他材料。 第十六條　連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一店一申請”制度，由各個(gè)分店主要負(fù)責(zé)人分別向所在地縣級煙草專賣行政主管部門提出申請。 第十七條　申請人的申請符合煙草專賣零售許可法定條件的，縣級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照受理的先后順序作出煙草專賣零售許可決定。 第十八條　經(jīng)審查，申請人的申請符合法定條件的，縣級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出書面許可決定；在二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　縣級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出予以發(fā)放煙草專賣零售許可證決定之日起十日內(nèi)向申請人送達(dá)煙草專賣零售許可證。 第十九條　煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證。 第二十條　對本規(guī)定實(shí)施前已取得煙草專賣零售許可證的公民、法人和其他組織，縣級煙草專賣行政主管部門不得以不符合本規(guī)定確定的布局標(biāo)準(zhǔn)為由取消其煙草專賣零售許可資格。 第二十一條　取得煙草專賣零售許可的單位或者個(gè)人，應(yīng)將煙草專賣零售許可證正本擺放或者懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置。 第二十二條　申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，縣級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣零售許可證。 第二十三條　申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣零售許可的，縣級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。 　　 第二十四條　縣級煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣零售許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　 第二十五條　縣級煙草專賣行政主管部門發(fā)放煙草專賣零售許可證，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣局責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣零售許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣零售許可證的； （二）對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣零售許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣零售許可證的。 第二十六條　本規(guī)定所稱主要街道、繁華商業(yè)區(qū)（街）、旅游風(fēng)景區(qū)、大型企事業(yè)單位以及大中型商場等需要進(jìn)一步明確涵義的，由各縣級煙草專賣行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和各自轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、地理、人口等情況界定后向社會公示，并報(bào)威海市煙草專賣局備案。 第二十七條　本規(guī)定由威海市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。　 第二十八條　本規(guī)定自2009年7月1日起實(shí)施。