廣東省陽江市人民政府辦公室 關于印發(fā)《陽江市黨政領導干部問責暫行規(guī)定》的通知 各縣(市、區(qū))黨委和人民政府，市直各單位： 　　《陽江市黨政領導干部問責暫行規(guī)定》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 中共陽江市委辦公室 陽江市人民政府辦公室 2009年4月14日 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強對黨政領導干部的管理和監(jiān)督，增強黨政領導干部的責任意識和大局意識，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等國家法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于市、縣(市、區(qū))兩級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關內設機構的領導成員；中央、省駐陽江單位領導成員；鎮(zhèn)、街道黨政領導班子成員。 　　第三條 對黨政領導干部實行問責，堅持實事求是、權責一致、公開透明、教育為主的原則。 　　第四條 對黨政領導干部實行問責，應當與其被問責情形的性質和危害程度相適應。 　　第五條 黨政領導干部受到問責，同時構成違紀的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。 　　第二章 問責的情形、方式及適用 　　第六條 有下列情形之一，依照本規(guī)定對黨政領導干部實行問責： 　　(一)不貫徹執(zhí)行當?shù)攸h委、政府和上級的有關文件規(guī)定、決策和工作部署，不落實上級決定，造成嚴重影響的； 　　(二)未按照要求建立依法行政相關配套制度或者不執(zhí)行依法行政相關配套制度，致使發(fā)生重大違法行為的； 　　(三)決策嚴重失誤，造成重大損失或惡劣影響等嚴重后果的； 　　(四)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生重大事故、事件、案件，造成惡劣影響的； 　　(五)政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在市場監(jiān)管、環(huán)境保護、土地管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全和社會治安綜合治理等領域發(fā)生重大事故、事件、案件造成嚴重后果，或者多次發(fā)生重大事故、事件、案件的； 　　(六)在行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法的行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的； 　　(七)對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的； 　　(八)執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作條例不力，用人失察、失誤，造成嚴重后果的； 　　(九)有其他給黨和國家的利益、公共財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等嚴重后果行為的。 　　第七條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，追究黨政領導干部的責任。 　　第八條 本規(guī)定的問責方式分為：誡免談話、調離現(xiàn)工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職。 　　第九條 黨政領導干部有下列情形之一的，應當從重問責： 　　(一)干擾、阻礙問責調查的； 　　(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的； 　　(三)對檢舉人、控告人進行打擊、報復、陷害的； 　　(四)黨內法規(guī)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。 　　第十條 黨政領導干部主動采取措施，有效避免或者挽回損失、影響的，可從輕問責。 　　第十一條 受到問責的黨政領導干部，取消當年年度評優(yōu)評先資格。 　　引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年內不得在黨內外提升職務，不得在黨內外擔任與其原任職務相當?shù)念I導職務；情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，二年內不得在黨內外提升職務，不得在黨內外擔任與其原任職務相當?shù)念I導職務。黨政領導干部受到問責期間，考慮工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，黨委、政府按照干部管理權限可酌情安排其工作任務。 　　調離現(xiàn)工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部提升職務或者重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續(xù)外，還應當書面征求上一級組織部門的意見。 　　第三章 實行問責的主體與程序 　　第十二條 黨委、政府負責對黨政領導干部實行問責；紀檢監(jiān)察機關、組織(人事)部門按照管理權限履行本規(guī)定中的有關職責。 　　第十三條 對黨政領導干部實行問責，依照下列程序進行： 　　(一)對因檢舉、控告、查辦案件、經(jīng)濟責任審計、政府法制監(jiān)督或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領導干部應當問責的線索，紀檢監(jiān)察機關按照權限進行調查后，根據(jù)調查結果，對需要實行問責的，按照干部管理權限向黨委、政府提出問責建議。 　　(二)干部選拔任用方面出現(xiàn)應當問責的情形的，組織(人事)部門按照權限進行調查后，根據(jù)調查結果，對需要實行問責的，按照干部管理權限向黨委、政府提出問責建議。 　　(三)黨委、政府可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關或者組織(人事)部門提出的問責建議作出問責決定或者直接作出問責決定。 　　(四)黨委、政府作出問責決定后，由組織(人事)部門辦理相關事宜，或者由黨委、政府責成有關部門辦理相關事宜。 　　(五)中央、省駐陽江單位由紀檢監(jiān)察機關、組織(人事)部門提出問責建議，商其主管部門，由其主管部門作出問責決定。 　　第十四條 紀檢監(jiān)察機關、組織(人事)部門提出問責建議，應當向黨委、政府提供需要問責的黨政領導干部有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。 　　第十五條 作出問責決定前，應當聽取被問責者的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見，應予采納。 　　第十六條 黨委、政府按照管理權限對黨政領導干部作出的問責決定，應當經(jīng)領導班子集體討論決定。 　　第十七條 對黨政領導干部實行問責，應當制作問責決定書。問責決定書由紀檢監(jiān)察機關或者組織(人事)部門代表黨委、政府草擬。 　　問責決定書要寫明問責理由、問責方式、批準機關、生效時間、當事人申訴期限及受理機關等。 　　第十八條 問責決定應當以書面形式通知被問責者及其所在單位。作出問責決定的黨委、政府派專人與被問責者談話，做好被問責者的思想工作，并督促做好工作交接等后續(xù)工作。 　　第十九條 組織(人事)部門應當及時將被問責者的有關材料歸入其個人檔案，并將執(zhí)行情況報告決定機關，回復建議機關。 　　第二十條 問責決定應當在一定范圍內公開；必要時，可以向社會公開。 　　第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責的，按照有關法律規(guī)定的程序辦理相應手續(xù)。 　　第二十二條 除引咎辭職人員以外，其他被問責者對問責決定不服的，可以在接到問責決定之日起15日內，向作出問責決定的黨委、政府或者上一級黨委、政府(僅適用于縣、鎮(zhèn)兩級)提出書面申訴。有關黨委、政府接到申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。 　　第二十三條 被問責者申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。 　　第四章 附 則 　　第二十四條 對市、縣(市、區(qū))兩級政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企業(yè)領導人員實行問責，參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十五條 本規(guī)定由市紀委、監(jiān)察局，市委組織部負責解釋。 　　第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。