廣東省梅州市人民政府 梅州市人民政府關于印發梅州市渡口渡船安全管理規定的通知 梅市府〔2009〕12號 各縣（市、區）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 現將《梅州市渡口渡船安全管理規定》印發給你們，請按照執行。執行中遇到的問題，請逕向梅州海事局反映。 　　　　梅州市人民政府 　　　　二○○九年二月十六日 梅州市渡口渡船安全管理規定 第一章 總 則 第一條 為加強渡口渡船安全管理，維護水上交通秩序和社會穩定，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》及其他相關規定，結合本市實際，制定本規定。 第二條 本規定適用于梅州市行政區域內水域設置的渡口、渡船及其從事有關渡運活動的單位和人員。 第三條 本規定所稱渡口，是指在本市行政區域內的江河、湖泊、水庫設置的，專供渡運人、貨的場所和設施，包括渡運所需場地、道路、碼頭及為渡運服務的其他設施。 本規定所稱渡船，是指往返于渡口兩岸從事客貨運輸的船舶。 第四條 渡口渡船安全管理遵循安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，落實定渡口、定渡船、定渡工、定航線、定客額的“五定”制度，保障渡運安全、暢通、有序。 第五條 縣級人民政府負責組織實施本行政區域內渡口渡船的管理工作，督促和協調鄉（鎮）人民政府和有關部門依照本規定履行管理職責。鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府的領導下，負責本行政區域內渡口渡船的日常管理工作。 交通主管部門及有關部門履行行業管理；海事管理部門對所轄水域實施水上交通安全監督管理；安監、農業（漁業）、航道、水利、環保、公安等部門按照各自的職責協同做好渡口渡船安全監管工作。 渡口所有人、經營人對其所有或經營的渡口負安全主體責任；渡船所有人、經營人對其所有或經營的渡船負安全主體責任。 第二章 管理職責 第六條 縣級人民政府職責： （一）負責渡口設置和撤銷的審批； （二）加強對本行政區域內渡口渡船安全管理工作的領導，建立健全渡口渡船安全管理制度和安全管理責任制，與鄉（鎮）人民政府簽訂渡口渡船安全管理責任書； （三）組織實施本行政區域內渡口渡船的管理工作，及時協調和解決渡口渡船管理中的重大問題；督促鄉（鎮）人民政府和有關職能部門加強對渡口及渡運的安全管理，落實渡口渡船安全管理責任制；督促鄉（鎮）人民政府落實渡口渡船安全管理機構、人員及其職責； （四）指定有關部門負責對渡口和渡運安全實施監督檢查，宣傳國家有關水上交通安全管理法律、法規和規章，監督檢查渡口所有人、經營人執行國家有關水上安全管理的法律、法規和規章的情況，及時發現并督促消除事故隱患，保證渡運安全； （五）指定有關部門負責渡口工作人員、渡工（船員）安全意識的教育培訓，并對渡口工作人員進行考試、發證； （六）在惡劣天氣和重大節假日或者重大水上活動等渡運高峰期，應加強對渡口安全的組織、協調工作； （七）組織打擊取締本行政區域內非法渡運行為； （八）制定針對本行政區域內渡口渡船緊急情況的應急預案，并組織開展渡口渡船緊急情況的應急救助和善后處理工作； （九）將本行政區域內渡口渡船的安全管理經費納入財政預算。對本行政區域內渡口、渡船的建設（造）、維修保養和撤渡建橋工作進行統籌安排；條件成熟的，可設立渡口渡船安全管理專項資金； （十）法律、法規和規章規定的其他職責。 第七條 鄉（鎮）人民政府職責： （一）制定和完善本行政區域內渡口渡船安全管理制度，建立健全安全管理責任制，與村（居）委會簽訂渡口渡船安全管理責任書，建立渡口渡船安全管理臺帳； （二）負責本行政區域內渡口渡船的日常管理工作，落實渡口渡船安全管理機構和安全管理人員、經費及其職責； （三）負責向群眾、學生、渡口渡船所有人、經營人以及渡工（船員）宣傳水上交通安全法規，督促他們遵守內河交通安全等法律、法規和規章； （四）組織本行政區域內渡口渡船安全檢查，參與上級政府或其職能部門組織的安全檢查；惡劣天氣和重大節假日或者重大水上活動等渡運高峰期，應增派人員加強現場管理，維護渡運秩序； （五）制定針對本行政區域內渡口渡船緊急情況的應急救援預案，發生渡口渡船緊急情況時，組織開展渡口渡船緊急情況的應急救助和善后處理工作； （六）積極籌措資金，開展渡口、渡船更新改造和建橋撤渡工作，并對義渡、半義渡和經營確實有困難的渡口、渡船進行適當的經費補助，以便維持渡口、渡船日常的經營管理和維修保養。負責向上級政府申請渡口渡船安全管理專項資金，并實行專款專用； （七）督促村（居）委會、渡口渡船所有人、經營人落實安全管理責任； （八）加強對鄉鎮自用船舶的管理，完善鄉鎮自用船舶安全管理臺帳，嚴禁鄉鎮自用船舶非法載客渡運； （九）法律、法規和規章規定的其他職責。 第八條 村（居）委會職責： （一）指定專（兼）職管理人員負責渡口渡船安全管理工作，建立健全渡口渡船安全管理臺帳； （二）加強渡運安全宣傳教育，增強村民、乘客、渡運經營人和渡船船員（渡工）的安全意識，并督促其遵守渡口守則、乘客守則、載客定額等渡運安全規定； （三）村（居）委會每年與渡船所有人、經營人簽訂渡運安全管理責任書，與鄉鎮自用船舶所有人簽訂安全責任保證書，并報鄉（鎮）人民政府備案； （四）督促渡口、渡船所有人或經營人和渡工（船員）按有關規定辦理證照和遵守有關渡運安全的法律、法規和規章，防止渡船“帶病”和違章航行，及時制止無船舶名、無船籍港、無船舶證書的“三無”船舶、漁船和鄉鎮自用船舶等非渡運船舶非法載客行為； （五）在惡劣天氣和重大節假日、集市、集會或重大水上活動等渡運高峰期，應組織人員到渡口維護渡運秩序，防止渡船超載渡運或其他冒險渡運行為。 第九條 渡口、渡船所有人、經營人職責： （一）按規定申請辦理渡口的設置和撤銷手續； （二）設置并維護與旅客、貨物上下渡船相適應的碼頭、棧橋或臺階等渡口設施； （三）配備適航的渡船，加強對渡船的安全管理，對渡船的航行安全負責；確保對船舶更新、維修和設備配置的資金投入，使渡船保持良好的安全技術狀態； （四）按照規定配備足夠、合格的渡船船員；加強對船員和其他工作人員的技術培訓和安全教育，不得聘用無有效船員證書、證件的人員擔任船員； （五）按照有關法律、法規、規章以及本規定的規定，負責日常渡運的安全管理，保證渡運安全； （六）按照“以渡養渡”原則，合理籌集、安排渡口、渡船的日常營運管理、維修保養以及更新改造經費； （七）在法定或者傳統節日、重大集會、集市等渡運高峰期，應相應增加渡口工作人員，合理調度渡船，加強渡運秩序的維護。在惡劣天氣期間，注意收集惡劣天氣、水文和航行通（警）告信息，嚴格遵守安全航行的特殊規定和主管機關有關航行安全的決定； （八）建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系，明確內部各部門、各崗位的職責，全面落實安全管理責任制；制定險情、事故應急處置預案，定期組織船岸應急演習； （九）定期對渡口碼頭附近水域進行檢測和疏浚，清除礙航物，以保證渡船航行、靠泊安全； （十）主動配合各級人民政府和有關職能部門的監督檢查，及時消除渡口、渡船存在的各種安全隱患； （十一）遇險或發生事故時，應積極組織自救并按照規定及時上報，主動配合做好有關善后工作。 第十條 交通主管部門職責： （一）負責渡口行業管理，協助各級政府和渡口渡船經營人建立健全渡口渡船安全管理制度及渡口渡船緊急情況的應急預案，宣傳貫徹執行國家有關渡口渡船安全管理的法律、法規和規章； （二）制定渡口、渡船更新改造和建橋撤渡規劃，結合公路水路發展規劃，大力推進撤渡建橋工程，組織協調對需要保留的渡口、渡船進行更新改造，改善渡運條件； （三）在惡劣天氣和重大節假日或者重大水上活動期間，協助當地政府加強渡口渡船的安全監督，組織安全大檢查，督促鄉（鎮）人民政府、村（居）委會和渡口經營人加強安全管理，防止渡船超載和冒險航行； （四）協助當地政府按有關規定開展渡口渡船的安全檢查工作； （五）法律、法規和規章規定的其他職責。 第十一條 海事管理部門職責： （一）按照職責權限，對轄區渡口設置和撤銷提出相應意見； （二）依法對轄區渡船進行檢查； （三）依據《中華人民共和國船舶登記條例》對渡船進行登記發證； （四）按照《中華人民共和國內河船舶船員適任考試發證規則》、中華人民共和國海事局《內河客船船員特殊培訓考試和發證辦法》和《廣東海事局鄉鎮渡船船員考試發證辦法》等規定，做好渡船船員的考試、評估和發證工作； （五）建立健全和貫徹落實水上交通安全監督檢查工作制度，加強對渡口水域、渡船和渡工的現場監督檢查，依法查處渡船違法違章行為，責令有關單位和個人立即或限期消除渡船安全隱患，防止船舶非法載客，渡船違法航行，維護通航環境和航行秩序； （六）參與縣級以上地方人民政府或其指定的部門組織開展的渡口渡船安全大檢查、安全宣傳和應急演習等專項活動； （七）惡劣天氣和重大節假日或者重大水上活動等渡運高峰期，加強對重點渡口水域渡運情況的監控； （八）按照有關規定做好渡口渡船險情或事故的應急救助和渡船水上交通事故的調查處理工作； （九）法律、法規和規章規定的其他職責。 第十二條 安全生產監督管理部門職責： （一）按照職責權限參與檢查督促渡口渡船安全管理責任制的建立和落實情況，對未能履行渡口渡船安全管理責任而發生的安全生產事故的，依法組織、協調事故的調查處理和辦理結案工作； （二）參與渡口渡船的安全檢查和其他安全管理專項活動，發現渡口渡船存在重大事故隱患，及時向政府匯報并督促當地政府落實相關單位和責任人進行整改，消除安全隱患； （三）指導、協調和監督相關部門的渡口、渡船安全管理工作； （四）法律、法規和規章規定的其他職責。 第十三條 農業（漁業）部門職責： （一）完善漁船（含從事漁獲物運輸的漁船、輔助從事漁撈作業的工作船以及觀光休閑漁船）的安全管理制度，加強對漁船及其從業人員的安全管理，防止漁船載客渡運； （二）加強對漁船在渡船航行水域進行捕撈作業、設置固定漁網漁具等妨礙航行行為的治理； （三）法律、法規和規章規定的其他職責。 第十四條 航道部門職責： （一）負責渡口水域航道的檢查和維護，發現渡口水域礙航物時要及時清除； （二）根據有關法律法規監督檢查渡口水域助航標志是否符合助航標準和技術要求； （三）法律、法規和規章規定的其他職責。 第十五條 水利部門職責： （一）負責規范河道采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等行為，加強對渡船航行水域礙航行為的治理； （二）法律、法規和規章規定的其他職責。 第十六條 環保部門職責： （一）負責對建設渡口工程項目進行環境影響評價，監督渡口建設項目的安全設施和環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用； （二）按照有關環境保護的法律、法規和有關規定查處水域環境污染事故； （三）法律、法規和規章規定的其他職責。 第十七條 公安部門職責： 負責渡口渡船的治安管理，依法處理違反治安管理的行為；必要時協助交通部門維護渡口秩序。