甘肅省嘉峪關(guān)市人民政府 嘉峪關(guān)市人民政府印發(fā)《嘉峪關(guān)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知 嘉政發(fā)［2009］29號 市政府各部門，在嘉各單位： 《嘉峪關(guān)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 二00九年三月十六日 嘉峪關(guān)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 第一章 總　則 第一條 為了全面提高應(yīng)對各種突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、甘肅省《地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。 第二條 本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指突然發(fā)生的，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞等，影響和威脅我市甚至全省、全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。 第三條 本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。 第四條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化和規(guī)范政府對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全市形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動有序、保障有力、社會廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為我市的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。 第五條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則： （一）以人為本，科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾的力量，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急工作機(jī)制，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作科技水平，不斷完善救助手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度的減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。 （二）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，把預(yù)防突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防工作；把平時(shí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與國防動員工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)平時(shí)預(yù)防減災(zāi)與戰(zhàn)時(shí)消除戰(zhàn)爭后果的有機(jī)統(tǒng)一。 （三）依法規(guī)范，果斷處置。一切突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。要切實(shí)履行政府的社會管理、公共服務(wù)職能，不斷深化行政管理體制改革，建立和完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，要依法果斷處置，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失和危害。 （四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，把各級政府的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各部門分工負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來，根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重性、可控性、所需運(yùn)用的資源、影響范圍等因素，由各級政府分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案。 （五）資源整合，信息共享。按照條塊結(jié)合、降低行政成本的要求，充分利用各地、各部門和各行業(yè)的現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮駐軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)的骨干作用和突擊隊(duì)作用，確保求援實(shí)效。建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，使各級應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通，通信暢通，信息共享。 第二章 　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第六條 成立市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由市政府主管副市長任總指揮，市政府分管秘書長、國土資源局局長任副總指揮，市國土資源局、公安局、民政局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、旅游局、地震局、氣象局及各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部是全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是： （一）研究部署全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)制定和組織實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 （二）制定和修訂《嘉峪關(guān)市人民政府突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《嘉峪關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。 （三）在我市行政區(qū)域內(nèi)有較重和重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，決定啟動和組織實(shí)施本預(yù)案。 （四）向省政府報(bào)告突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和應(yīng)急工作有關(guān)情況。 第七條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市國土資源局，市國土資源局主管局長任辦公室主任，辦公室主任、礦管科科長任副主任。 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)： （一）匯總、核查突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作有關(guān)情況，提出建議意見，及時(shí)報(bào)告突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。 （二）在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府具體實(shí)施。 （三）組織開展應(yīng)急工作的信息報(bào)送和新聞報(bào)道工作。 （四）承辦突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作。 第八條 成立市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，由各成員單位專業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員組成，主要職責(zé)是為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部部署應(yīng)急工作提供決策咨詢、工作建議和參與應(yīng)急指揮。 第三章 　預(yù)測、預(yù)警 第九條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。各鎮(zhèn)要根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的種類和特點(diǎn)建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分臨測區(qū)域，確定臨測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對有關(guān)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全天候監(jiān)測。要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急問題，特別要關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，定期分析預(yù)測可能出現(xiàn)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害緊急重大情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有重要情況須采取有效措施進(jìn)行處置并及時(shí)上報(bào)。 第十條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位都要指定聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達(dá)指令等工作。 第十一條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報(bào)的要求報(bào)送。各鎮(zhèn)政府得到突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息應(yīng)及時(shí)向市政府和上級主管部門報(bào)送。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所在地政府及有關(guān)部門在上報(bào)信息的同時(shí)，要迅速派出突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作組，作為第一支響應(yīng)隊(duì)伍先行到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急工作，及時(shí)控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。 第十二條 市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作接警處警中心設(shè)在市政府總值班室。市政府總值班室依托各鎮(zhèn)政府、各部門值班信息報(bào)送機(jī)制，對全市一般、較重、重大和特大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)一接警。各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要設(shè)立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害接警處警專崗及電話。 第十三條 市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作執(zhí)行統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家有關(guān)要求和有關(guān)規(guī)定，按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（IV級）、較重（III級）、重大（II級）、和特大（I級）四級預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。 第十四條 當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般（IV級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地鎮(zhèn)政府要向各有關(guān)應(yīng)急部門和單位預(yù)警。當(dāng)達(dá)到一般（IV級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地鎮(zhèn)政府立即向市政府報(bào)告情況。當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害超過一般（IV級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到較重（III級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市政府向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警。當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到較重（III級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市政府立即起動應(yīng)急預(yù)案，并向省政府報(bào)告情況。當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害超過較重（III級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省政府協(xié)調(diào)處理。 第十五條 在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，如果涉及或影響到我市以外的地區(qū)，要向省政府報(bào)告。 第四章 應(yīng)急響應(yīng) 第十六條 應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會參與”的原則，構(gòu)建以各有關(guān)部門的專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以駐軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急求援隊(duì)伍體系。 第十七條 基本應(yīng)急程序： （一）一旦掌握突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，知情單位和個(gè)人要立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急接警處警中心、所在地政府或其主管部門、責(zé)任單位報(bào)告有關(guān)情況。 （二）各級、各部門突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急接警處警中心接到各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息后，按照本預(yù)案第十二條規(guī)定程序處理。市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急接警處警中心接到報(bào)警后，立即報(bào)送突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。辦公室要迅速查明情況，提出建議意見報(bào)告突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部召集緊急會議研究決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。組織開展工作，成立現(xiàn)場指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。必要時(shí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員也要趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急工作。 （三）較重突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作請示，報(bào)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，經(jīng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。必要時(shí)可由市政府發(fā)布突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)情終結(jié)公告。 （四）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任單位、主管部門對災(zāi)害要適時(shí)組織調(diào)查，并寫出調(diào)查報(bào)告，報(bào)市政府。 （五）市民政局等部門要做好善后處理和賑災(zāi)等工作，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常工作。 第十八條 市級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害工作應(yīng)急預(yù)案啟動后，事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大、難以控制時(shí)，請求省政府啟動省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 第十九條 現(xiàn)場指揮部主要任務(wù)： （一）根據(jù)災(zāi)情、預(yù)案要求和領(lǐng)導(dǎo)指示，組織、指揮參與現(xiàn)場應(yīng)急工作各部門、單位的行動，迅速控制和切斷災(zāi)害鏈，把損失降到最低限度。 （二）實(shí)施屬地管理，維護(hù)治安、交通秩序，做好人員疏散工作，安撫民心，穩(wěn)定局面。 （三）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位做好調(diào)查和善后工作，防止出現(xiàn)災(zāi)害“放大效應(yīng)”和次生、衍生災(zāi)害，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣Ｖ刃颉? （四）及時(shí)掌握和報(bào)告情況，擬寫應(yīng)急處置情況書面材料報(bào)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。 （五）根據(jù)災(zāi)害事故影響程度和類型，組織有關(guān)責(zé)任部門、職能部門和專家擬寫新聞、專家評論或?yàn)?zāi)情公告，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后由市政府向媒體和社會發(fā)布。 第五章 后期處置 第二十條 應(yīng)急工作結(jié)束后，各級政府和有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會秩序。 （一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作牽頭部門會同當(dāng)?shù)卣皶r(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失情況以及開展應(yīng)急工作的綜合情況，報(bào)市政府，市政府以新聞的形式向社會公布。 （二）市民政局要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活，做好災(zāi)民及家屬的安撫工作，及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。 （三）市衛(wèi)生局、市農(nóng)林局負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控工作。 （四）有關(guān)部門要盡快制定災(zāi)害事故賠償政策，按法定程序進(jìn)行賠償，給參與應(yīng)急工作傷亡人員相應(yīng)褒獎的撫恤。要對受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采有效措施，組織開展恢復(fù)、重建工作。 第二十一條 建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的災(zāi)害社會性救濟(jì)救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，逐步加大社會救助的比重，努力提高社會救災(zāi)資金的比例。 第二十二條 重視災(zāi)害保險(xiǎn)在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件中的防災(zāi)減災(zāi)作用，加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件保險(xiǎn)工作。 （一）鼓勵各部門和公民積極參加有關(guān)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的保險(xiǎn)，提高全民的保險(xiǎn)意識。 （二）各保險(xiǎn)公司要加大與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)力度，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，依法依規(guī)做好保險(xiǎn)服務(wù)與理賠工作。 （三）提倡和鼓勵保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲備，支持減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。 （四）加強(qiáng)災(zāi)害保險(xiǎn)立法工作，將有關(guān)災(zāi)害保險(xiǎn)的重大原則方針以法規(guī)規(guī)章的形式予以明確，使之具有強(qiáng)制性和相對穩(wěn)定性。 第二十三條 在開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的同時(shí)，由應(yīng)急指揮部依法組織事故調(diào)查組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行事故調(diào)查，寫出書面報(bào)告，提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見，按程序報(bào)批處理。要制定明確的獎懲態(tài)度，對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害按警處警、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，有關(guān)人員立功和過失行為分別給予獎懲。 第六章 應(yīng)急保障 第二十四條 通信與信息保障。 （一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要在整合各部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結(jié)合，微波和衛(wèi)星相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。依托和利用公網(wǎng)，加快應(yīng)急工作專用通信網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)重要通信設(shè)施、線路和裝備管護(hù)，建立備份和緊急保障措施，確保應(yīng)急指揮通信順暢。 （二）現(xiàn)場指揮通信以固定有線通信為主，有條件的要實(shí)現(xiàn)救災(zāi)現(xiàn)場與指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。如當(dāng)?shù)夭痪邆涔潭ㄓ芯€通信或長途通信干線中斷，改用無線通信，保障應(yīng)急指揮通信。必要時(shí)可緊急調(diào)用或征用駐嘉解放軍、武警部隊(duì)和其他部門以及社會通信設(shè)施。 （三）各鎮(zhèn)政府、各部門要根據(jù)實(shí)際情況建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告員制度，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件多發(fā)、易發(fā)地，聘請當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會、居民委員會或相關(guān)企業(yè)的人員作為專職或兼職信息報(bào)告員，收集突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息并及時(shí)上報(bào)。市政府及其部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告員收集或上報(bào)各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、及時(shí)，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。 第二十五條 現(xiàn)場應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)保障。 配備必要的現(xiàn)場應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備，建立現(xiàn)場應(yīng)急和工程裝備信息庫，落實(shí)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備型號、數(shù)量、種類、性能和存放位置。按隸屬關(guān)系由應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備歸屬單位進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。各應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備歸屬部位，應(yīng)統(tǒng)一服從市政府應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)用命令。 第二十六條 交通運(yùn)輸保障。 （一）加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供快速、高效、順暢的道路設(shè)施、設(shè)備、運(yùn)行秩序等交通保障條件。 （二）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，交通安全管理部門要及時(shí)對事故現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開展應(yīng)急求援“綠色通道”。道路設(shè)施受損時(shí)，道路交通部門要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)暢通狀態(tài)。根據(jù)救災(zāi)需要，及時(shí)實(shí)施專用鐵路和航空緊急運(yùn)輸。加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保在應(yīng)急工作中緊急調(diào)集交通工具，輸送疏散人員和物資。必要時(shí)可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。 （三）應(yīng)急交通保障相關(guān)單位必須全力以赴，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，滿足應(yīng)急工作需要。 第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生保障。 （一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。 （二）根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科醫(yī)護(hù)的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員實(shí)施包扎、止血、固定等初步急救措施，穩(wěn)定傷情、運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。 （三）各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施，各級醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字等群眾性求援組織和隊(duì)伍應(yīng)各級配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。 （四）衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的醫(yī)療救護(hù)和群眾性救護(hù)要于第一時(shí)間在現(xiàn)場展開。要根據(jù)社會發(fā)展的需要，逐步提高應(yīng)急救治能力，加設(shè)救護(hù)站（點(diǎn)），增配監(jiān)護(hù)型救護(hù)車，縮短急救半徑和應(yīng)急救護(hù)反應(yīng)時(shí)間。 （五）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)系統(tǒng)、科學(xué)研究系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。 （六）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力和專業(yè)特長等的醫(yī)療動態(tài)數(shù)據(jù)庫。 （七）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)急救中心和有關(guān)醫(yī)院的聯(lián)系、安排、組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)務(wù)人員，提供急救所需藥品和器械，搶救事故現(xiàn)場受傷人員，做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，隨時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救和防疫等情況，必要時(shí)負(fù)責(zé)向上級或外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)求助。 第二十八條 治安保障。 （一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)要迅速對事故現(xiàn)場實(shí)行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動。 （二）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，屬地公安機(jī)關(guān)、基層政府和社區(qū)要立即在救災(zāi)現(xiàn)場周圍組織設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。市公安局負(fù)責(zé)制定事故狀態(tài)下維持治安的各種準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、值勤方式和行動措施，并在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后組織實(shí)施。 第二十九條 物資保障。 （一）建立健全突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急求援物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動員能力，確保應(yīng)急求援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。 （二）在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲存的基礎(chǔ)上，將實(shí)物儲備轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)潛力信息儲備，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備。加強(qiáng)儲備物資管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。要與國家、省物資儲備及其他市、區(qū)建立物資調(diào)節(jié)供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)，迅速從國家、省物資儲備及其他市解調(diào)入救災(zāi)物資。必要時(shí)依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時(shí)動員和征用社會物資。 （三）市發(fā)展和改革委員會協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品和急救醫(yī)療器材的應(yīng)急管理。市糧食局負(fù)責(zé)糧食的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。 （四）市物價(jià)局加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)督檢查。當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲，或出現(xiàn)可能顯著上漲等價(jià)格異常狀態(tài)時(shí)，及時(shí)采取限定差價(jià)率和規(guī)定限價(jià)等措施，確保市場價(jià)格基本穩(wěn)定。市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市藥品監(jiān)督管理局、市場服務(wù)中心等部門和單位要協(xié)調(diào)配合，共同做好市場監(jiān)管工作，維護(hù)正常的市場秩序。 （六）市建設(shè)局、市水務(wù)局、嘉峪關(guān)供電公司、酒鋼（集團(tuán)）公司動力部門負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場供水、供電工作。 第三十條 經(jīng)費(fèi)保障。 （一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作所需資金，由市財(cái)政予以保障。 （二）應(yīng)急救援專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急指揮部確定的應(yīng)急工作項(xiàng)目，以及應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)等工作。 第三十一條 緊急避難場所保障。由市政府本著因地制宜的原則，就近依托公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)臨時(shí)緊急避難場所。 第三十二條 技術(shù)儲備與保障。 （一）加大科技含量，建立科學(xué)應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。 （二）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)整合全市應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。 （三）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指揮決策系統(tǒng)要在信息綜合集成、分析處理、災(zāi)害評估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能和數(shù)據(jù)化，確保決策的科學(xué)性。 （四）充分發(fā)揮專家組的作用，在應(yīng)急工作各個(gè)環(huán)節(jié)都要重視和聽取專家組的意見。 第七章 附 則 第三十三條 本預(yù)案由市政府辦公室和國土資源局負(fù)責(zé)解釋。 第三十四條 本預(yù)案自頒布之日起施行。