陜西省咸陽市人民政府辦公室 咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽市政府信息公開工作考核暫行辦法》等三項(xiàng)政府信息公開配套制度的通知 咸政辦發(fā)〔2009〕39號 各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 《咸陽市政府信息公開工作考核暫行辦法》、《咸陽市政府信息公開工作社會評議暫行辦法》、《咸陽市政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)市政府2009年第58次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○九年三月四日 咸陽市政府信息公開工作考核暫行辦法 第一條 為了促進(jìn)全市政府信息公開工作的深入開展，規(guī)范政府信息公開考核工作，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開工作考核辦法》及《咸陽市政府信息公開規(guī)定》制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市各級人民政府及其所屬各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）。 第三條 市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政府信息公開考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各成員單位負(fù)責(zé)各縣市區(qū)政府、市級各行政機(jī)關(guān)的考核?？h市區(qū)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各行政機(jī)關(guān)的考核。 第四條 政府信息公開考核堅(jiān)持“客觀公正、民主公開、注重實(shí)效、促進(jìn)工作”的原則。 第五條 政府信息公開考核結(jié)果納入各級行政機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核。 第六條 政府信息公開工作考核內(nèi)容： （一）政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)的配備情況; （二）政府信息公開年度工作計(jì)劃，目標(biāo)、任務(wù)、措施實(shí)施情況； （三）政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算安排及落實(shí)情況，辦公設(shè)施配置情況； （四）政府信息公開指南和目錄的編制、主動公開政府信息公開方式和工作情況； （五）網(wǎng)上公開辦事、互動交流欄目維護(hù)和開展情況； （六）政府信息公開查閱場所、設(shè)施建設(shè)及便民服務(wù)情況； （七）政府信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究制度的建立及落實(shí)情況； （八）依申請公開政府信息制度建立及政府信息發(fā)布保密審查落實(shí)情況； （九）依申請公開政府的信息收取成本費(fèi)制度的執(zhí)行情況； （十）政府信息公開工作的舉報(bào)、投訴及受理、復(fù)議、辦結(jié)、回復(fù)情況； （十一）政府信息公開工作統(tǒng)計(jì)報(bào)送和年度工作報(bào)告情況。 第七條 政府信息公開考核采取百分制量化考核辦法，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個(gè)等次，其中優(yōu)秀等次不超過被考核單位總數(shù)的20％。 第八條 政府信息公開工作考核的基本程序： （一）政府信息公開工作考核采取平時(shí)部門自查、專項(xiàng)檢查、社會評議、綜合評定等方式開展； （二）政府信息公開工作考核每年度進(jìn)行一次，被考核單位要參照考核內(nèi)容做好自檢自查工作，并形成書面工作總結(jié)于每年12月底前報(bào)市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室； （三）專項(xiàng)檢查由市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)每年工作重點(diǎn)，確定檢查內(nèi)容和單位進(jìn)行檢查； （四）社會評議是由市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、召開座談會等方式向公眾征集對各縣市區(qū)政府、各行政機(jī)關(guān)開展政府信息公開工作的批評、意見和建議； （五）綜合評定由市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況、專項(xiàng)檢查情況、年度政府網(wǎng)站評議結(jié)果、社會評議情況、投訴受理情況等進(jìn)行綜合評定。 第九條 市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在對被考核單位進(jìn)行全面考核的基礎(chǔ)上，提出考核等次意見，報(bào)市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定?？己私Y(jié)果確定后及時(shí)通知被考核單位和市考委辦，并通過發(fā)文、市政府門戶網(wǎng)站和其它媒體進(jìn)行公布。 第十條 對年度考核為優(yōu)秀等次的單位給予通報(bào)表彰和專項(xiàng)獎勵。對年度考核為不合格等次的單位給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。對造成不良社會影響的，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。 第十一條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開工作的考核，按照國務(wù)院和省上主管部門或機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。 第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附：1、縣市區(qū)政府信息公開工作考核評分標(biāo)準(zhǔn) 2、市直部門政府信息公開工作考核評分標(biāo)準(zhǔn) 附1： 縣市區(qū)政府信息公開工作考核評分標(biāo)準(zhǔn) 為科學(xué)準(zhǔn)確地考核各縣市區(qū)政府信息公開工作，根據(jù)《咸陽市政府信息公開工作考核暫行辦法》，制定本考核評分標(biāo)準(zhǔn)。政府信息公開考核評分實(shí)行百分制，具體標(biāo)準(zhǔn)如下: 一、 政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)情況（8分） （一）建立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定了主管部門和工作機(jī)構(gòu)，并真正發(fā)揮作用（2分）； （二）認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓（2分）； （三）把政府信息公開工作列入政府的重要議事日程，定期研究部署政府信息公開工作（2分）； （四）政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，有效地開展工作（2分）。 二、政府信息公開情況（20分） （一）編制了政府信息公開指南和目錄，且指南和目錄比較完善，操作方便，及時(shí)更新，主動公開政府信息內(nèi)容完整、準(zhǔn)確（6分）； （二）政府重大決策、重要事項(xiàng)及時(shí)通過政府網(wǎng)站、政府公告、公開專欄、新聞發(fā)布會、新聞媒體等形式向社會進(jìn)行公開發(fā)布（4分）； （三）行政審批事項(xiàng)的公開和執(zhí)行情況（2分）； （四）政府決定的資源配置、工程招投標(biāo)、政府采購項(xiàng)目的公開和執(zhí)行情況（2分）； （五）項(xiàng)目審批、資質(zhì)審查、證照辦理的公開和執(zhí)行情況（2分）； （六）依申請公開政府信息的受理、辦結(jié)和申請人的滿意率及依申請不予公開政府信息情況（4分）。 三、政府信息公開制度建設(shè)情況（12分） （一）建立了政府信息公開、信息發(fā)布、保密審查制度，并得到落實(shí)（2分）； （二）建立了政府信息公開社會評議制度，并得到落實(shí)（2分）； （三）建立了政府信息公開工作考核制度，并得到落實(shí)（2分）； （四）建立并實(shí)施政府信息公開違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究制度（2分）； （五）建立了依申請公開政府信息制度和依申請公開政府信息收取成本費(fèi)用管理制度（2分）； （六）建立了政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度（2分）。 四、政府信息公開經(jīng)費(fèi)設(shè)施保障情況（10分） （一）政府信息公開經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)落實(shí)到位（5分）； （二）安排經(jīng)費(fèi)能夠保障政府信息公開各項(xiàng)工作的正常開展（2分）； （三）配置了政府信息公開工作所需設(shè)施（3分）。 五、服務(wù)“窗口”建設(shè)情況（8分） （一）建立了公開辦事大廳，或?qū)嵭辛恕耙徽臼健?、“一廳式”辦公和“一條龍”服務(wù)，做到真公開（2分）； （二）實(shí)行和落實(shí) “首問負(fù)責(zé)制”，簡化辦事程序，提高辦事效率（2分）； （三）辦事程序、辦事步驟和服務(wù)方式以一定形式（如導(dǎo)示圖、流程圖、辦事指南等）向群眾公開（2分）； （四）通過召開座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會以及宣傳報(bào)道等，總結(jié)政府信息公開經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范帶動作用（2分）。 六、政府信息公開工作信息化的建設(shè)情況（20分） （一）開通并規(guī)范運(yùn)行縣市區(qū)長公開（熱線）電話或信箱（3分）； （二）建立政府的網(wǎng)站、網(wǎng)頁，并有政府信息公開的內(nèi)容專頁、專欄（4分）； （三）能夠充分利用政府網(wǎng)站、辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)等載體，將政府信息公開的有關(guān)內(nèi)容以及服務(wù)承諾、責(zé)任追究等及時(shí)全面地向群眾和社會公開（5分）； （四）政府網(wǎng)站開設(shè)了網(wǎng)上辦事、互動交流欄目等功能，并真正發(fā)揮作用（5分）； （五）設(shè)立了政府信息公開查閱場所，配置了相應(yīng)查閱設(shè)施，為群眾提供了便利的服務(wù)（3分）。 七、辦事依照的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的公開情況（6分） （一）相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章公開，運(yùn)用準(zhǔn)確（2分）； （二）相應(yīng)法律、法規(guī)和規(guī)章中對辦理有關(guān)事務(wù)的辦事依據(jù)、辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時(shí)限的公開和執(zhí)行情況（2分）； （三）各部門自定的辦事時(shí)限的公開情況（2分）。 八、政府信息公開統(tǒng)計(jì)報(bào)送和年度報(bào)告編報(bào)情況（6分） （一）按規(guī)定時(shí)間和要求報(bào)送政府信息公開統(tǒng)計(jì)報(bào)表（2分）； （二）及時(shí)編寫并上報(bào)政府信息公開年度報(bào)告（2分）； （三）及時(shí)在網(wǎng)站上公布本年度報(bào)告（2分）。 九、政府信息公開監(jiān)督制度落實(shí)情況（10分） （一）充分發(fā)揮組織監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用情況（2分）； （二）建立政府信息公開監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮作用（2分）； （三）對群眾投訴能否做到處理及時(shí)、公正，結(jié)果公開（2分）； （四）對不踐諾、假公開、敷衍塞責(zé)等行為的責(zé)任追究情況（2分）； （五）重大案件的調(diào)查、處理結(jié)果的群眾滿意情況（2分）。 附2： 市直部門政府信息公開工作考核評分標(biāo)準(zhǔn) 為科學(xué)準(zhǔn)確地考核市政府各部門政府信息公開工作，根據(jù)《咸陽市政府信息公開考核暫行辦法》，制定本評分標(biāo)準(zhǔn)。政府信息公開考核評分實(shí)行百分制，具體標(biāo)準(zhǔn)如下: 一、政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況（8分） （一）認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓（2分）； （二）建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有效地開展政府信息公開工作（2分）； （三）落實(shí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和專（兼）職工作人員（2分）； （四）能夠定期召開會議，研究部署政府信息公開工作（2分）。 二、制定政府信息公開年度工作計(jì)劃，目標(biāo)措施實(shí)行情況（6分） （一）制定了年度政府信息公開工作安排意見或工作方案，并組織實(shí)施（2分）； （二）全面落實(shí)《咸陽市政府信息公開規(guī)定》的公開內(nèi)容（2分）； （三）定期報(bào)送政府信息公開工作情況和年度工作總結(jié)（2分）。 三、政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)安排落實(shí)情況，辦公設(shè)施配置情況（6分） （一）安排落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，保障政府信息公開工作正常進(jìn)行（3分）； （二）辦公設(shè)施、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置齊全（3分）。 四、政府信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究制度的建立及落實(shí)情況（4分） （一）建立健全政府信息公開工作各項(xiàng)制度（2分）； （二）對政府信息公開工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督、檢查和考核（2分）。 五、政府信息公開指南和目錄的編制，主動公開政府信息的工作情況（35分） （一）編制了部門政府信息公開指南和目錄，且指南和目錄比較完善，操作方便，及時(shí)更新（6分）； （二）按照國務(wù)院《條例》和市政府《規(guī)定》確定的公開方式和公開范圍主動公開政府信息，公開信息內(nèi)容完整、準(zhǔn)確（10分）； （三）屬主動公開范圍的法律、法規(guī)、規(guī)章和部門產(chǎn)生的規(guī)范性文件及時(shí)準(zhǔn)確公開（6分）； （四）辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時(shí)限的公開完善準(zhǔn)確（6分）； （五）依申請公開政府信息的受理、辦結(jié)和申請人的滿意率及依申請不予公開政府信息情況（7分）。 六、政府信息發(fā)布保密審查和依申請公開政府信息制度建立及落實(shí)情況（6分） （一）建立政府信息發(fā)布保密審查制度，并得到落實(shí)（2分）； （二）建立依申請公開政府信息制度，并得到落實(shí)（2分）； （三）不違反法律、法規(guī)、規(guī)定越權(quán)發(fā)布政府信息（2分）。 七、政府信息公開查閱場所、設(shè)施建設(shè)及便民服務(wù)情況（20分） （一）建立部門的網(wǎng)站、網(wǎng)頁，并有政府信息公開的內(nèi)容專頁、專欄、網(wǎng)上辦事、互動交流等功能（10分）； （二）充分利用公眾信息網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)等載體，將部門政府信息公開的有關(guān)內(nèi)容以及服務(wù)承諾，及時(shí)全面地向群眾和社會公開（6分）； （三）開通并規(guī)范了公開電話或電子信箱，認(rèn)真做好答復(fù)工作（2分）； （四）設(shè)立政府信息公開查閱場所、設(shè)施及便民服務(wù)（2分）。 八、政府信息公開工作的舉報(bào)投訴及受理辦結(jié)情況（5分） （一）工作人員的工作態(tài)度熱情、耐心，做到“馬上就辦”（1分）； （二）對投訴案件的調(diào)查、處理結(jié)果群眾滿意情況（2分）； （三）對群眾投訴做到處理及時(shí)、公正，結(jié)果公開（2分）。 九、政府信息公開工作統(tǒng)計(jì)報(bào)送和年度工作報(bào)告情況（6分） （一）及時(shí)報(bào)送政府信息公開工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表（2分）； （二）按時(shí)編寫報(bào)送政府信息公開工作年度工作報(bào)告（2分）； （三）及時(shí)在網(wǎng)站上公布年度工作報(bào)告（2分）。 十、依申請公開政府信息收取成本費(fèi)制度的執(zhí)行情況（2分） 認(rèn)真執(zhí)行依申請公開政府信息收取成本費(fèi)制度（2分）。 十一、社會評議情況（2分） 通過政府網(wǎng)站社會評議欄目廣泛聽取公民、法人和其他社會組織對政府信息公開工作的批評、意見和建議（2分）。 咸陽市政府信息公開工作社會評議暫行辦法 第一條 為了進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作，促進(jìn)公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，不斷提高政府工作的透明度，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、公開透明的原則，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《咸陽市政府信息公開規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所指社會評議，是指全市各級政府信息公開工作主管部門通過各種方式和渠道廣泛聽取公民、法人和其他社會組織（以下簡稱公眾）對政府信息公開工作的批評、意見和建議的活動。 第三條 政府信息公開工作社會評議的對象是全市各級政府及其部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱各級行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位）。 第四條 社會評議的內(nèi)容： （一）政府信息公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確； （二）政府信息公開的時(shí)間是否及時(shí)； （三）政府信息公開的程序是否符合規(guī)定； （四）政府信息公開的制度是否落實(shí)到位； （五）政府信息公開渠道、設(shè)施、措施是否便捷有效； （六）政府信息公開工作人員服務(wù)態(tài)度是否熱情周到； （七）政府信息公開工作人員是否按照申請人要求的形式提供有效的政府信息公開服務(wù)； （八）政府信息公開工作人員是否按照法規(guī)、規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供政府信息； （九）行政機(jī)關(guān)及工作人員是否按規(guī)定收費(fèi)； （十）其它。 第五條 評議工作由各級人民政府信息公開工作主管部門采取問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、召開座談會等形式進(jìn)行。 第六條 評議等次分為滿意、基本滿意和不滿意。評議結(jié)果作為政府信息公開工作考核的重要依據(jù)之一。被評議的市政府部門和行業(yè)要針對評議中提出的問題，制定整改措施，向市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整改結(jié)果。 第七條 縣市區(qū)人民政府于每年1月底前完成上一年度的政府信息公開社會評議工作；市人民政府于每年2月底前完成上一年度的政府信息公開社會評議工作。 第八條 本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取信息公開工作的社會評議，參照本制度執(zhí)行。 第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 咸陽市政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法 第一條 為保證政府信息公開工作規(guī)范進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《陜西省人民政府關(guān)于違反信息公開工作規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》和《咸陽市政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市各級人民政府及其職能部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員（以下簡稱為行政機(jī)關(guān)）。 第三條 對違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，教育與懲處相結(jié)合，以教育為主的原則。 第四條 在政府信息公開工作中有下列行為之一的，追究直接責(zé)任部門和直接責(zé)任人的責(zé)任： （一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的； （二）不依照條例、規(guī)定確定的方式公開政府信息和制定本級機(jī)關(guān)政府信息公開有關(guān)規(guī)定的； （三）不按規(guī)定公開或不及時(shí)更新政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的； （四）依法應(yīng)主動公開的政府信息沒有按規(guī)定的內(nèi)容、形式和范圍公開政府信息的； （五）違反法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定公開不準(zhǔn)公開的政府信息的； （六）公開的政府信息內(nèi)容不真實(shí)，搞虛假公開的； （七）不按照規(guī)定的時(shí)間、期限公開政府信息或不及時(shí)更新政府信息的； （八）未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自越權(quán)公開政府信息的； （九）故意泄露或者利用尚未公開的政府信息謀取個(gè)人利益的； （十）對公民、法人和其他組織申請?zhí)峁┱畔o正當(dāng)理由不受理，或者在法定答復(fù)期限內(nèi)不予答復(fù)的； （十一）提供政府信息違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的； （十二）不受理、不答復(fù)有關(guān)政府信息工作的舉報(bào)和投訴的； （十三）拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的； （十四）其他違反政府信息公開有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章行為的。 第五條 有本辦法第四條所列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、 《咸陽市政府信息公開規(guī)定》責(zé)令改正，對情節(jié)較重的，進(jìn)行通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。 第六條 對違反政府信息公開工作規(guī)定行為實(shí)施責(zé)任追究的申訴、調(diào)查、責(zé)任劃分、責(zé)任認(rèn)定、處理決定的作出及其他工作程序，依照有關(guān)規(guī)定辦理。 第七條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。 第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。