各區(qū)縣農(nóng)委、有關(guān)單位： 　　按照國務院的部署和衛(wèi)生部等九部門制訂的《全國打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2008]3號）文件精神以及上海市政府的總體安排，為嚴厲打擊在食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合本市實際，開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。現(xiàn)通知如下： 　　一、整治目標 　　嚴厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，特別是依法規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購工作，嚴厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率達到100%，重大假劣農(nóng)資案件查處率100%，農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。 　　二、主要工作 　　本著標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合并抓好落實。利用四個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。 　　（一）繼續(xù)開展生鮮乳專項整治行動 　　在前期原料奶質(zhì)量安全專項整治和飼料整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展生鮮乳專項整治行動。一是加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，切實轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，加強對奶牛養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督檢查，規(guī)范投入品使用和登記管理，加強對奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導。二是將專項整治中的生鮮乳中三聚氰胺的應急檢測制度做到常態(tài)化，做到定期檢測和飛行抽檢相結(jié)合，確保萬無一失；三是監(jiān)督檢查做到常態(tài)化，對列入即將關(guān)閉調(diào)整的奶牛場、多主體的養(yǎng)殖場進行重點監(jiān)管；四是按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的要求，做好生鮮乳生產(chǎn)、收購等政策和管理工作的銜接，建立生鮮乳生產(chǎn)、收購等環(huán)節(jié)的長效監(jiān)管機制。 　　（二）開展農(nóng)資打假專項治理行動 　　一是組織開展春季農(nóng)資市場大檢查，對所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體開展拉網(wǎng)式排查，全面清理整頓無證無照和標簽標識不規(guī)范等不合格市場主體。二是強化大要案查處，嚴格按照“五不放過”原則，加大農(nóng)業(yè)投入品違法案件查處力度。三是廣泛開展宣傳培訓，采取多種形式，普及科學、合理使用農(nóng)業(yè)投入品知識，提高農(nóng)民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術(shù)水平。四是大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。 　　（三）嚴厲打擊在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為 　　針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷售源頭，及時通報情況，依法進行查處。建立健全對農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑監(jiān)管的長效機制。 　　三、工作安排 　　（一）自查自糾階段（即日起—2009年1月10日） 　　督促開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管自查自糾工作；調(diào)查掌握在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加非食用物質(zhì)的品種，并向市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導小組辦公室反饋相關(guān)信息；檢查農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》落實情況；廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵措施。 　　（二）清理整頓階段（2009年1月11日—3月10日） 　　檢查《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》執(zhí)行情況；開展生鮮乳中三聚氰胺的監(jiān)督監(jiān)測，依法查處在生鮮乳中違法添加三聚氰胺的違法行為；根據(jù)第一階段掌握的情況，對發(fā)現(xiàn)的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，曝光一批在生鮮乳中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人；開展春季農(nóng)資市場大檢查，強化大要案查處；廣泛開展識假辨假和科學使用農(nóng)資宣傳培訓活動。 　　（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日） 　　做好階段性生鮮乳整頓、飼料質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)資打假工作總結(jié)，提出下一步規(guī)范管理措施；完善工作措施，逐步建立健全生鮮乳質(zhì)量安全的監(jiān)管機制。 　　四、工作要求 　　（一）加強組織領(lǐng)導 　　本市打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動由市農(nóng)委分管副主任負責。市農(nóng)委市場與經(jīng)濟信息處負責綜合、協(xié)調(diào)專項整治的開展，制訂整治方案，綜合上報情況信息等。市農(nóng)委畜牧辦負責生鮮乳專項整治及獸藥、飼料農(nóng)資打假工作。市農(nóng)委種植業(yè)辦公室、市農(nóng)技中心負責種植業(yè)方面農(nóng)資打假專項治理。上述各處（辦）和單位需落實具體工作人員負責信息上報和材料整理。各區(qū)縣農(nóng)委要在當?shù)卣I(lǐng)導下，明確專項整治目標、任務和工作重點，落實在本地區(qū)的具體整治任務，既要按照整治工作的整體部署開展工作，又要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、產(chǎn)業(yè)特點、地域特點，采取具有針對性的措施，突出抓好重點時節(jié)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。 　　（二）強化協(xié)作配合 　　各區(qū)縣農(nóng)委要加強與衛(wèi)生局、商委、經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察委、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門的溝通、配合，農(nóng)委內(nèi)部的相關(guān)部門和單位要在市農(nóng)委統(tǒng)一部署下，上下溝通、密切配合，定期交流整治情況，形成強有力的協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成合力，及時、果斷、有效地解決好出現(xiàn)的各種問題，確保整治工作順利進行。 　　（三）做好宣傳引導 　　要正面引導輿論，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的監(jiān)督作用，堅決制止各種惡意炒作，及時、主動、準確發(fā)布相關(guān)信息，大力宣傳專項整治的成效。同時認真總結(jié)專項整治積累的經(jīng)驗，使之制度化、規(guī)范化，為今后的工作打好堅實的基礎(chǔ)。 　　（四）開展抽查和督查 　　要充分利用現(xiàn)有的檢驗檢測體系，制定并組織實施監(jiān)督抽查計劃，對重要產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，加大監(jiān)測頻次，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務部門要加強技術(shù)指導。在專項整治過程中，市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導小組將組織有關(guān)部門和專家對各部門、各區(qū)縣專項整治開展情況進行明查暗訪，2009年4月上旬組織聯(lián)合考核組對各區(qū)縣專項整治工作進行全面的考核評估。 　　（五）加強信息報送 　　根據(jù)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于報送全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作信息的緊急通知》和農(nóng)業(yè)部的通知要求，及時報送整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況信息，定期報送工作總結(jié)。市農(nóng)委畜牧辦、種植業(yè)辦公室、市農(nóng)技中心負責各自條線整治工作信息統(tǒng)計和總結(jié)，市農(nóng)委市場與經(jīng)濟信息處負責信息綜合，經(jīng)市農(nóng)委領(lǐng)導審定后報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、畜牧業(yè)司及市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導小組。各單位應于每月8日、23日前報送半月信息，以及2009年1月12日前、3月12日和4月10日前分別將整治工作統(tǒng)計表和自查自糾、清理整頓階段性總結(jié)、專項整治全面總結(jié)報送市農(nóng)委市場與經(jīng)濟信息處。 　　聯(lián)系人：錢瑋；聯(lián)系電話：23113014、23119629 　　e-mail： [email protected] 　　上海市農(nóng)業(yè)委員會 　　2009年1月6日