浙江省杭州市人民政府辦公廳 杭州市人民政府辦公廳轉發市國土資源局等部門關于杭州市土地開發整理項目工程質量監管獎懲辦法（試行）的通知 杭政辦函〔2008〕326號 各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　市國土資源局、市財政局、市造地改田領導小組辦公室擬訂的《杭州市土地開發整理項目工程質量監管獎懲辦法（試行）》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照實施。 二○○八年九月十九日 杭州市土地開發整理項目工程 質量監管獎懲辦法（試行） 市國土資源局 市財政局 市造地改田領導小組辦公室 （二○○八年八月三日） 　　為增強責任意識，牢固樹立“質量第一”理念，切實提高土地開發整理項目工程質量，根據《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發〔2005〕52號）、《浙江省國土資源廳關于進一步加強土地開發墾造耕地項目管理的通知》（浙土資發〔2007〕37號）、《杭州市人民政府辦公廳關于進一步提高土地開發整理工程質量的通知》（杭政辦函〔2008〕74號）要求，特制定本辦法。 　　一、本辦法適用于本市行政區域范圍內除國家投資土地開發整理項目以外的所有建設用地復墾、墾造耕地和土地整理項目中負責工程質量監管的單位和個人。 　　二、項目所在地鄉鎮（街道）政府（辦事處）為土地開發整理項目工程質量的監管單位。項目所在地國土資源所在每個項目實施前要確定1名工作人員為質量監管員，協助鄉鎮（街道）政府（辦事處）對項目工程的質量進行監督管理。 　　三、土地開發整理項目工程質量標準按照《杭州市人民政府辦公廳關于進一步提高土地開發整理工程質量的通知》（杭政辦函〔2008〕74號）規定執行。 　　四、設立杭州市土地開發整理工程質量“優秀監管單位”和“優秀監管員”獎，每年評選一次。 　　（一）申報條件。 　　1.市“優秀監管單位”的申報條件： 　　（1）當年監管的土地開發整理項目被驗收數不少于6個，新增耕地面積不少于200畝； 　　（2）當年被驗收的項目工程質量市級驗收全部合格以上，優良率在80%（含）以上； 　　（3）監管的項目均制訂爭創優良工程實施方案，編制規劃設計、施工設計方案，公開、公平、公正地開展工程招投標活動，落實監理單位或監理人員，按照規定工期要求竣工，面積、地類準確無誤，資料真實、完整、準確； 　　（4）項目資金實行“收支兩條線”管理，確保依法專項用于土地開發整理； 　　（5）參與項目監管的工作人員嚴格執行“十個不準”，當年度土地開發整理工程項目無違紀、違法案件發生。 　　2.市“優秀監管員”的申報條件： 　　（1）當年監管的項目被驗收數不少于4個，新增耕地面積不少于150畝； 　　（2）當年被驗收項目工程質量市級驗收全部合格以上，優良率在80%（含）以上； 　　（3）監管項目均能按照規定工期要求竣工，面積、地類準確無誤； 　　（4）嚴格執行“十個不準”，無違紀違法行為。 　　（二）申報材料。 　　符合申報條件的鄉鎮（街道）政府（辦事處）和個人應提供下列材料： 　　1.《杭州市土地開發整理項目工程質量優秀監管單位申請表》或《杭州市土地開發整理項目工程質量優秀監管員申請表》一式二份； 　　2.土地開發整理項目工程質量監管工作總結； 　　3.土地開發整理項目市級驗收意見復印件。 　　（三）評選獎勵工作。 　　1.申報材料經各區、縣（市）造地改田領導小組初審后（其中申報市“優秀監管員”的材料需先經項目所在地國土資源所初審），于次年1月底前報市造地改田領導小組辦公室。 　　2.市造地改田領導小組對申報材料進行審核并提出審核意見后報市政府批準。 　　3.經市政府批準同意，分別授予“杭州市土地開發整理項目工程質量優秀監管單位”和“杭州市土地開發整理項目工程質量優秀監管員”稱號。 　　4.獲得“杭州市土地開發整理項目工程質量優秀監管單位”的鄉鎮（街道），次年度土地開發整理項目優先安排，農轉用及征地報批手續優先辦理，同時由各區、縣（市）給予適當獎勵，獎勵經費用于監管單位的土地開發整理工作支出。獲得“杭州市土地開發整理項目工程質量優秀監管員”的個人，由所在地國土資源局（分局）給予一定獎勵并在單位年度考核和先進評比中予以優先考慮。 　　五、監管單位未能按照市里規定質量標準實施監督，導致當年土地開發整理市級驗收中有1個項目工程質量不合格的，責令限期整改，并暫停項目所在村下一年度土地開發整理項目申報工作。 　　有2個項目工程質量不合格的，責令限期整改，整改期間暫停項目所在鄉鎮農轉用及征地項目用地（除市以上重點項目外，下同）報批。 　　有3個及以上項目工程質量不合格的，責令限期整改，并對項目所在鄉鎮進行全市通報批評，整改期間暫停項目所在鄉鎮農轉用及征地項目用地報批。 　　六、質量監管員負責的項目當年市級驗收時有1個質量不合格的，責令其作出書面檢查并取消其當年度所有的先進評比資格。 　　有2個及以上項目工程質量不合格的，給予全市通報批評，并暫停其土地開發整理監管工作一年。 　　七、監管單位工作人員和質量監管員在土地開發整理項目質量監管中如存在失職瀆職、弄虛作假、行為不廉潔的情況，視情節輕重，由所在單位給予行政處分；涉及違法違紀的，依法移交紀檢監察部門、司法機關進行調查處理。 　　八、對土地開發整理項目監管單位的懲處由市造地改田領導小組辦公室按照本辦法規定負責落實；對質量監管員的懲處由各區、縣（市）國土資源局按照本辦法規定負責落實，懲處結果抄送市國土資源局。 　　市國土資源局對質量監管員的懲處具有建議權和監督權。 　　九、本辦法由市造地改田領導小組辦公室負責解釋。 　　附件：1.杭州市土地開發整理項目工程質量優秀監管單位申請表 　　2.杭州市土地開發整理項目工程質量優秀監管員申請表 附件1 杭州市土地開發整理項目工程質量 優秀監管單位申請表 申報單位 　 本年度開發 整理項目數 優 良 項目數 優良項目新增耕地面積（畝） 申報理由 （蓋章） 年 月 日 區、縣（市）造地改田領導小組意見 （蓋章） 年 月 日 市造地改田領導小組意見 （蓋章） 年 月 日 附件2 杭州市土地開發整理項目工程質量 優秀監管員申請表 姓 名 性 別 出生年月 單 位 文化程度 政治面貌 本年度監管項目數 優 良 項目數 優良項目新增耕地面積（畝） 個人主要 事跡 項目所在地國土資源所意見 （蓋章） 年 月 日 區、縣（市）造地改田領導小組意見 （蓋章） 年 月 日 市造地改田領導小組意見 （蓋章） 年 月 日